Дело № 2-818/2025 (2-8153/2024)

УИД 59RS0007-01-2024-010613-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой Н.Л.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю), указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного пп. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность). Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по страсти в связи с несоблюдением срока обращения. Указывает, что право на назначение пенсии у истца возникло в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» может быть назначена. Считает, что решение нарушает ее право на государственное пенсионное обеспечение, поскольку ответчиком незаконно не принят в стаж период ее работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с указанным решением, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 периода работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж истца указанный период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Показала, что когда она в ДД.ММ.ГГГГ пришла работать в 

<

данные изъяты>, в составе школы были дошкольные 

<

данные изъяты>

Представитель истца в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве. Согласно указанному отзыву истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии по старости. Спорный период работы в частной школе не включен в специальный стаж истца, так как такой вид дошкольного учреждения как частная школа не предусмотрен соответствующими списками, нет доказательств того, что школа действительно осуществляла образовательную деятельность по освоению основных образовательных программ.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ М.Н.ЛБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 42-47).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с несоблюдением срока обращения. В решении указано, что страховой стаж 25 лет выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» может быть назначена по истечении 60 месяцев от указанной даты (л.д. 8-9, 33-34).

Согласно указанному решению, данным о стаже, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчислен продолжительностью 

<

данные изъяты>

При определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтен, в том числе, период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 10-16, 49-52), ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем начальных классов в Частную общеобразовательную школу С.Л.МА. (приказ № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 11 разряд Е№ категория (приказ № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушений в порядке внесения записей в трудовую книжку судом не установлено.

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен общим стажем, без коды льготы (л.д. 65-72).

Как следует из данных о стаже, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в страховой стаж истца как работа истца в обычных условиях, право истца в данном случае не нарушено.

В связи с этим, в требовании истца о включении указанного периода в страховой стаж истца следует отказать.

Применительно к требованию истца о включении указанного периода работы истца в специальный стаж истца, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо Частная школа ФИО4 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРН 

<

***>, одновременно ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении юридического лица, способ прекращения – исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (л.д. 17-18). В ЕГРЮЛ включены сведения о создании юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель – ФИО4. Сведений о видах осуществляемой юридическим лицом деятельности не имеется.

Судом в целях рассмотрения дела было истребовано регистрационное дело Частная школа ФИО4 из МИФНС № по 

<

адрес>, которое было представлено в материалы дела. Также документы о создании школы направлены на запрос суда Администрацией Ленинского района г. Перми. Из представленных документов судом установлено следующее.

В соответствие с решением гражданки СССР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ею учреждена Частная общеобразовательная школа С. в целях удовлетворения культурно-образовательных потребностей граждан, реализации творческой социально-педагогической инициативы и вариативных образовательных программ. Также ею принято решение об образовании уставного фонда школы в размере 10 000,00 руб. за счет имущества, закрепляемого за школой, об утверждении устава школы, об осуществлении управления школой лично (л.д. 102, 142, 152).

ДД.ММ.ГГГГ С. Л.М. обратилась в 

<

адрес> заявлением о регистрации Частной общеобразовательной школы С., основным направлением деятельности которой будет являться обучение и воспитание детей по общегосударственной программе с дополнительными дисциплинами: этикет, культура речи, музыкальный час, танцевальный час, иностранные языки, история русской культуры и искусства, основы менеджмента (л.д. 151).

Решением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Частная общеобразовательная школа С. в целях удовлетворения культурно-образовательных потребностей граждан, реализации творческой социально-педагогической инициативы и вариативных образовательных программ. Учредитель – С. Л.М. (л.д. 81-83, 90-92).

Согласно Уставу Частной общеобразовательной школы С., утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей школы является качественное обучение учащихся. В соответствие с п. 7 раздела 1 устава учащимся школы, успешно прошедшие экзаменационную проверку за II и III ступени образования, вручаются документы об образовании установленного образца, золотые/серебряные медали, грамоты в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами Р.. Вручение документов осуществляет Пермский городской отдел народного образования в соответствие с договором о сотрудничестве. Согласно п. 8 раздела 2 устава учредитель является собственником имущества школы, закрепляемого за школой (л.д. 110-116, 143-149).

В соответствие с уставом школы, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, школа предоставляет гражданам общее образование, включая три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее/полное/общее образование (пункт 1.4. устава). Образование осуществляется за плату (пункт 1.6.). Содержание и организация образовательного процесса определяется образовательными программами и учебными планами, разрабатываемыми и применяемыми школой на основании примерных образовательных программ и учебных планов (п. 2.4). Уставом предусмотрено количество обязательных учебных часов (п. 2.5.), продолжительность учебного года и учебных четвертей, каникул (пункт 2.6-2.8.), срок обучения – 10 лет (пункт 2.9), правила оценки знаний (пункт 2.12-2.13), зачисления и отчисления (п. 2.1.-2.3, 2.14). Также определено имущественное положение школы, свойственное учреждению (л.д. 103-109, 130-138).

В материалах регистрационного дела юридического лица Частной общеобразовательной школы С. Л.М., представленного на запрос суда МИФНС № 24 по Пермскому краю, имеется письмо Частной общеобразовательной школы С. Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное Администрации Ленинского района г.Перми о том, что школа находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, которую планируют завершить к концу учебного года 1996-1997 (л.д. 129).

Согласно ответам архивных учреждений, поступивших на запросы ответчика при рассмотрении заявления о назначении пенсии, документов по личному составу Частной общеобразовательной школы С. Л.М. на хранение не поступали (л.д. 57-59).

На запросы представители истца и суда, уполномоченные органы указали на отсутствие информации о выдаче Частной школе С. Л.М. лицензии на образовательную деятельность (л.д. 73-74, 85, 95-98, 122-125), а также об отсутствии сведений о проведении в отношении указанной организации каких-либо проверок (л.д.163, 165-166, 168-169, 183-188) в силу истечения срока хранения таких документов (5 лет).

Также судом при рассмотрении дела из архива Свердловского районного суда 

<

адрес> истребованы архивные копии судебных актов по гражданским делам в отношении ответчика Частная общеобразовательная школа С..

Так по делу № принято решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика Частная общеобразовательная школа С. о восстановлении в должности 

<

данные изъяты> ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. Из решения следует, что ФИО7 работала в должности 

<

данные изъяты> в данной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Истец была допрошена в указанном процессе в качестве свидетеля – 

<

данные изъяты> ФИО7 и подтвердила факт работы ФИО7 в указанный период и факт нарушения ФИО7 трудовой дисциплины. Решение не содержит сведений о продолжении учебного процесса после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174-177).

Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ делу № с Частной общеобразовательной школы С. в пользу ФИО7 взыскана задолженность за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178-179), из чего следует, что ФИО7 не приступила к работе в школе после ее восстановления судом и не была уволена по иным основаниям. В отмене заочного решения ответчику отказано в связи тем, что им не представлен собственный расчет задолженности (л.д. 180-181).

Таким образом, собранные по делу документы не подтверждают факт продолжения образовательного процесса школой после принятия решения о ее ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (подлежащего применению к спорному периоду работы истца) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе 1.1 «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований, центр образования.

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе, учреждения.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и на момент осуществления ФИО1 педагогической деятельности в Частной школе С. Л.М.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании», действовавшим в спорный период педагогической деятельности ФИО1, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Ввиду изложенного вывод ответчика о том, что Частная общеобразовательная школа С., в которой в спорный период времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, не является образовательным учреждением, основан на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих порядок и условия создания образовательных организаций в организационно-правовой форме учреждения, а также не соответствует содержанию уставных документов указанного образовательного учреждения.

Как следует из вышеуказанных уставов Частной общеобразовательной школы С. Л.М. ее гражданско-правовой статус соответствует статусу учреждения: управление непосредственно учредителем, наделение школы имуществом, которое закрепляется за школой, но является собственностью учредителя.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании», действовавшего в спорный период педагогической деятельности ФИО1, образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.

К предпринимательской относится любая деятельность образовательного учреждения: по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения; по торговле покупными товарами, оборудованием; по оказанию посреднических услуг; по долевому участию в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций и предприятий; по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению доходов (дивидендов, процентов) по ним; по ведению приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и их реализацией (пункт 2 статьи 47 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании»).

Учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу (пункт 5 статьи 47 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании»).

Пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» определено, что негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

С учетом приведенных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» то обстоятельство, что обучение в Частной общеобразовательной школе С. Л.М. являлось платным, не изменяет характер деятельности данного учреждения – оно является образовательным.

Следовательно, работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других образовательных учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) в Частной общеобразовательной школе С. подлежит включению в специальный стаж истца.

Решение ответчика об исключении из специального стажа истца указанного периода работы истца следует признать незаконным.

Однако, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно письму Частной общеобразовательной школы С. Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному 

<

адрес>, школа находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, которую планируют завершить к концу учебного года ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129).

При этом, относимых и допустимых доказательств действительного осуществления образовательного процесса после ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, судом не установлено, следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Истец просит назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н). В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или наступления права на назначения пенсии.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 – через 48 месяцев, в 2023 и позднее – через 60 месяцев (отложенное право).

Как было указано выше, специальный стаж истца первоначально был рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты>, 25 лет педагогического стажа выработано на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенного судом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца подлежит увеличению на 

<

данные изъяты>, что означает, что специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>, стаж 25 лет педагогической деятельности выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отложенное право на пенсию возникнет у истца по истечении 

<

данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, условия для назначения досрочной пенсии не имелись и не имеются на момент рассмотрения настоящего дела, в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии следует отказать.

В связи с этим, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 7), исковые требования неимущественного характера удовлетворены частично, следовательно, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж ФИО1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 3000,00руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья: О.П.Берсенёва

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 года.

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-818/2025 (2-8153/2024) Свердловского районного суда г. Перми. УИД 59RS0007-01-2024-010613-07.