Дело № 12-148/2017

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., при секретаре Ждановой Н.С., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ФИО1, в интересах директора ООО «Центр» Засельская, на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Петрак от 

<

 Дата > № 1963 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 1963 от 

<

 Дата > директор ООО «Центр» Засельская признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении требований п.п. 3.6.7, 3.6.7.1, 3.

<

 Дата > Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного совета депутатов г. Калининграда от 

<

 Дата > № 161. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, в защиту интересов Засельская, обратилась в суд с жалобой, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с изменением закона. 

В судебном заседании представитель Засельская – ФИО1 жалобу поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с изменением закона. 

Представитель Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 73. Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях от 02.07.2015 года № 438-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установлена ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в непроведении предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ (абз.5 ч.1 ст.73).

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 1963 от 

<

 Дата >, вынесенного ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Петрак, должностному лицу директору ООО «Центр» Засельская назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции от 02.07.2015 года № 438-ФЗ), выразившегося в нарушении требований п.п. 3.6.7, 3.6.7.1, 3.6.7.12 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного совета депутатов г. Калининграда от 20.05.2015 года № 161. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

 Дата > установлено, что 

<

 Дата > в 09 часов 28 минут в 

<

 адрес > по 

<

 адрес > директор ООО «Центр» Засельская не приняла должных мер по своевременному окосу газона, чем нарушила требования п.п. 3.6.7, 3.6.7.1, 3.

<

 Дата > Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного совета депутатов г. Калининграда от 

<

 Дата > № 161.

Согласно 3.6.7, 3.6.7.1 уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями. Своевременно производить уборку, сгребание листвы, окос газонов (дернины), уборку скошенной травы. Уборку скошенной травы производить сразу после окончания работ. Уборку листвы выполнять ежедневно. Высота травяного покрова должны быть в пределах от 5 до 10 см. Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе: на придомовых территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать: регулярную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Центр» Засельская к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в редакции Закона Калининградской области от 02.07.2015 года № 438.

Вместе с тем, Законом Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» (далее Закон Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540) ст.73 изложена в новой редакции.

Закон Калининградской области от 

<

 Дата > № 540 официально опубликован в издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»), № 110, 

<

 Дата > и на официальном интернет-портале правовой информации http//www.gov.ru, 

<

 Дата >, в соответствии со ст.2 указанного Закона он вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Согласно ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в редакции Закона Калининградской области от 

<

 Дата > 3 540 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФФ, выразившееся, в том числе, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (абз.2).

Согласно ст.14 Закона Калининградской области от 

<

 Дата > № 3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» закон Калининградской области или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случае принятия и вступления в силу другого правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее принятый правовой акт; закон Калининградской области, утративший юридическую силу, применяется к отношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное не установлено законом или судебным решением. 

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как следует из сопоставления положений ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, новым Законом предусмотрена административная ответственность за нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории, а не, как ранее, за непроведение предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Вместе с тем, нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории директору ООО «Центр» Засельская при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении от 

<

 Дата > не вменено.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, положения Закона Калининградской области от 

<

 Дата > № 540 распространяются на директора ООО «Центр» Засельская, совершившую административное правонарушение до вступления данного Закона в силу.

Согласно п.5 с.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность. При таких обстоятельствах постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Петрак Еволенко по делу об административном правонарушении № 1963 от 

<

 Дата >, которым директор ООО «Центр» Засельская признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность. 

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Петрак от 

<

 Дата > № 1963 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Центр» Засельская отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: