№ 2-4822/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] г.Н.Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Федюнине Д.С., с участием Истца и представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении в стаж периодов работы.

В обоснование указала, что [ 00.00.0000 ] Управлением Пенсионного Фонда РФ по Нижегородскому району был вынесен отказ [ № ] в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением УПФР было установлено, что на момент обращения ([ 00.00.0000 ] .) специальный стаж Истца в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 4 месяца 5 дней.

Вместе с тем Истцу в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г., [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . - периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства.

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом в МБОУ «Средняя школа [ № ]» на 0,5 ставки, должности учителя на 1 ставку.

Отказ Пенсионного органа в указанной части считают неправомерным по следующим основаниям.

1. Исключение периодов нахождения на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства является незаконным по указанным ниже причинам.

Из трудовой книжки следует, что с [ 00.00.0000 ] и по настоящее время Истец осуществляет педагогическую деятельность.

Данное обстоятельство означает, что все периоды прохождения курсов по повышению квалификации охватываются периодом осуществления педагогической работы Истца.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п.3,4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Такая правовая позиция была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N15-КГ2-2).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, в силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Как указывает ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно подп.7 п. 1 ст. 48 Федерального закона N 273-ФЗ в обязанность педагогических работников входит систематическое повышение своего профессионального уровня.

Изложенные выше положения свидетельствует о том, что повышение уровня квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления их трудовых обязанностей.

Таким образом, с учётом приведённых выше норм, считают отказ Пенсионного органа о включении периодов прохождения курсов по повышению квалификации неправомерным, а указанные периоды подлежащими зачислению в специальный трудовой стаж Истца.

2. Исключение периода работы ФИО2 в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом в МБОУ «Средняя школа [ № ]» на 0,5 ставки и должности учителя на 1 ставку является незаконным по следующим основаниям.

Согласно Трудовому Договору от [ 00.00.0000 ] [ № ] и Приказу о приеме на работу от [ 00.00.0000 ] . [ № ]-к, ФИО1 была принята на должность заместителя директора МБОУ «Школа [ № ]» на 0,5 ставки.

К указанному Трудовому договору также было принято два Дополнительных соглашения от [ 00.00.0000 ] и от [ 00.00.0000 ] ., которые являются неотъемлемой его частью.

Из данных Дополнительных соглашений следует, что на [ 00.00.0000 ] : [ 00.00.0000 ] учебные годы Истец была протарифицирована как зам. директора и самостоятельно как учитель. В них также отражено, что заработная плата ФИО1 начислялась отдельно как заместителю директора и отдельно как учителю.

При чём, согласно тарификации от [ 00.00.0000 ] . число часов нагрузки в неделю для неё как для учителя на период [ 00.00.0000 ] учебного года составило 20 часов в неделю, а согласно тарификации от [ 00.00.0000 ] . на период [ 00.00.0000 ] педагогическая нагрузка составила 21 час в неделю.

В силу п. 2 ст. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 годаК 781.

Пунктом 1 указанных выше Правил «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно п.2.8.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что руководящие работники образовательных учреждений могут осуществлять преподавательскую деятельность в том же учреждении без оформления отдельного трудового договора, т.е. без замещения по совместительству другой штатной должности.

Следовательно, ссылка Пенсионного органа на то, что должность учителя в трудовой книжке не указана и занятие штатной должности не было подтверждено, являются не состоятельной.

Обоснованность выводов подтверждает и тот факт, что ФИО1 была тарифицирована как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя и из указанной заработной платы также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, Истец, несмотря на осуществление трудовой функции на 0,5 ставки в должности заместителя директора, имела полную ставку по учебной нагрузке в качестве учителя - более 18 часов в неделю.

Из изложенных выше нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом того, что ФИО1 непосредственно осуществляла работу учителя в количестве, даже превышающем норму часов учебной (преподавательской) работы, спорный период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . подлежит зачислению в специальный стаж, а отказ Пенсионного фонда в этой части является незаконным.

Аналогичная позиция была отражена в ряде судебных решений: Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 18-КГ18-178; Решении Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 января 2017 г. по делу № 2-213/2017; Решении Тайшетского городского суда Иркутской области от 2 августа 2019 г. по делу № 2-1229/2019; Решении Ленинградского районного суда города Калининграда от 11 июля 2017г. по делу № 2-2-3227/2017; Решении Славгородского городского суда Алтайского края" от 28 мая 2015 г. по делу Л» 2- 378/201; Решение Пушкинского городского суда Московской области от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-5525/2018).

3. Как было указано ранее, согласно Решению УПФР по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] подтверждённый документами и неоспариваемый сторонами специальный стаж ФИО1 составил 24 года 4 месяца 5 дней.

Однако, в силу изложенных обстоятельств в льготный стаж Истца подлежат включению-периоды:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , что, составляет 1 месяц.

-с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , что составляет 1 год 2 месяца 16 дней.

Следовательно льготный стаж; ФИО1 по состоянию на [ 00.00.0000 ] . составлял:

24 года 4 месяца 5 дней + (1 год 2 месяца 16 дней + 1 месяц) = 25 лет 6 месяцев 21 день.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С учетом стажа ФИО1 в 25 лет 6 месяцев 21 день, отказ Ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является незаконным.

Согласно п.20 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Истица просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов по повышению квалификации: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г., [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , составляющие 1 месяц.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: в должности заместителя директора с совмещением должности учителя с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , составляющий 1 год 2 месяца 16 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Нижегородскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - [ 00.00.0000 ] .

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Нижегородскому району г.Н.Новгорода в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В судебном заседании Истица, представитель истца исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель Ответчика представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

УПФР в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - УПФР) возражает против исковых требований истца о признании незаконным решения УПФР, включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении пенсии, взыскании судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее-Закон № 400-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность... в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25-ти лет. Таким образом, стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам должен составлять не менее 25-ти лет.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), -для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды льготной работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. засчитывается в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

10.12.2020г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением У ПФР от 30.03.2020г. №34/6в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказан.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора с совмещением должности учителя с 01.09.2018г. по 17.11.2019г.

УПФР не согласно с требованиями истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781. подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены в том числе должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей -директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил N781.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 781 определено, что в стаж-работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе. непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.. 

Пунктом 4 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При этом Правила, утвержденные Постановлением Правительства 781, не допускают возможности суммирования стажа работы в должности заместителя директора школы на условиях неполного рабочего времени с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени.

Иными словами для включения спорного периода истица обязана выработать полностью норму часов в должности заместителя директора и указанная деятельность обязательно должна быть связана с образовательным (воспитательным) процессом (указанная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 N 1882-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хариной Татьяны Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункта 4 и подпункта "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно трудовой книжке ФИО1 [ 00.00.0000 ] принята на должность заместителя директора МБОУ «Школа [ № ]», должность учителя в трудовой книжке не указана.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В представленной в УПФР справке [ № ] от [ 00.00.0000 ] . содержится следующая информация о работе истца: с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . в должности учителя, заместителя директора, работа связана непосредственно с образовательным процессом.

В справке указано, что она выдана, в том числе на основании приказов по основной деятельности за периоды [ 00.00.0000 ] .

УПФР в Приокском районе г. Н.Новгорода была проведена проверка первичных документов на работе ФИО1 в период с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] 

При проведении проверки были представлены приказы [ № ]-к от [ 00.00.0000 ] . о приеме ФИО1 на работу с [ 00.00.0000 ] на должность заместителя директора на 0,5 ставки и приказ о переводе [ № ]-к от [ 00.00.0000 ] . ФИО1 на должность заместителя директора на 1 ставку с [ 00.00.0000 ] .

Таким образом, Актом проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] занятие штатной должности учителя ФИО1 не подтверждается. Школе [ № ] было предписано выдать новую справку, уточняющую особый характер работ, в соответствии с Актом проверки.

Сведениями персонифицированного учета подтверждена работа ФИО1 только на 0,5 ставки заместителя директора, сведения о работе истца учителем в период с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . на 1,11 ставки школой [ № ] не сданы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов. выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.п. «б» п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными индивидуального персонифицированного учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования [ 00.00.0000 ] ., при этом индивидуальные сведения о работе учителем на полную ставку в период с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . школой [ № ] не сданы.

Напротив Школой [ № ] были представлены индивидуальные сведения без подтверждения работы учителем в спорный период времени.

Таким образом, периоды работы истца после регистрации его в системе государственного пенсионного страхования не подлежат включению в специальный стаж, в том числе по причине не подтверждения их работодателем.

Ссылка истца на тарификацию по должности учителя для данного спора правового значения не имеет, поскольку тарификация проводится с целью оплаты деятельности и не подтверждает зачисление ФИО1 на штатную должность учителя.

Также УПФР возражает против включения в специальный стаж истца периодов с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] .г. по следующим основаниям.

Согласно справкам [ № ] от [ 00.00.0000 ] . и [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., уточняющим работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, в периоды с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] .г. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, включение в специальный стаж которых не предусмотрено Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Без учета спорных периодов стаж истца составит 24 г.4 м.5 дн., т.е. менее требуемого ст.30 Закона №400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, просят отказать в исковых требованиях истцу в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до дата независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с дата засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно пункту "б" пункта 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР от [ 00.00.0000 ] . [ № ] в назначении досрочной страховой пенсии по старости Истице было отказано.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

- периоды прохождения курсов по повышению квалификации: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ;

- период работы в должности заместителя директора с совмещением должности учителя с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Указанным решением в бесспорном порядке зачтено 24 года 4 месяца 5 дней.

Из трудовой книжки следует, что истица в период с [ 00.00.0000 ] работает в должности заместителя директора.

В соответствии с трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, приказом о переводе [ № ]-к от [ 00.00.0000 ] , Истица работала в должности заместителя директора по 0,5 ставки. Дополнительным соглашением от [ 00.00.0000 ] и от [ 00.00.0000 ] к трудовому договору Истице установлена нагрузка по астрономии и физике с педагогической нагрузкой на [ 00.00.0000 ] . 20 часов в неделю, на [ 00.00.0000 ] с педагогической нагрузкой 21 час в неделю. 

Осуществление педагогической нагрузки на [ 00.00.0000 ] - 20 часов (1,1 ставки учителя), на [ 00.00.0000 ] – 21 час, (1,16 ставки учителя), отчисления с заработной платы за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в полном объеме подтверждаются справкой [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданной МБОУ «Школа [ № ]», справкой [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

При этом, суд исходит из того, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данных справках, в том числе в справке, выданной после проведения проверки, оснований не доверять предоставленным документам у суда не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения ГУУПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности включит в стаж период работы в должности заместителя директора с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Исковые требования о включении периодов прохождения курсов по повышению квалификации: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г., [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, суд приходит к выводу, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, с учетом положений Трудового кодекса Российской Федерации, ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР, принимая во внимание, что в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы, суд приходит к выводу о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - [ 00.00.0000 ] .

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны понесенные расходы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании в пользу Истца с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода обязанность включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов по повышению квалификации: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г., [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и период работы в должности заместителя директора с совмещением должности учителя с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - [ 00.00.0000 ] .

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья М.Г. Котеева