Дело № 12-533/2025

УИД 91MS0012-01-2025-001388-32 

(№5-12-215/2025)

РЕШЕНИЕ

19.11.2025 г. г. Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Серикова В.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Ярдым» на постановление мирового судьи судебного участка №12 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 05.08.2025 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым от 05.08.2025 г. Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Ярдым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьёй 20.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Ярдым» в лице представителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы по следующим мотивам. Так причина пропуска срока на обжалование постановления суда первой инстанции является уважительной, поскольку представитель общества в судебном заседании не участвовал, фактически постановление получено ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Ярдым» в судебное заседание не явился, общество и представитель извещены надлежащим образом. 

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым»ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы на постановление, обстоятельства материалов дела и выводы комплексной проверки в отношении общества подтвердила. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья районного суда не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

С учётом указанных заявителем обстоятельств, судья приходит выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ оснований для восстановления заявителю пропущенного процессуального срока.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении 91 ОВО 016070725 № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ярдым», послужили те обстоятельства, что Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Ярдым» по торговому объекту: рынок «Ярдым», расположенному по адресу: 

<

адрес> В, в нарушение ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражено в бездействии в виде неисполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ и пунктов 28, 31-33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: неназначение ответственного должностного лица за антитеррористическую защищенность объекта; непроведение учений и (или) тренировок с работниками объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершениитеррористического акта на объекте; необорудование объекта системой видеонаблюдения (установленная система видеонаблюдения не способна обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта, а также его критических элементов); необорудование объекта системой оповещения для оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; необорудование объекта системой видеонаблюдения (установлеенная система видеонаблюдения не способна обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта, а также его критических элементов); необорудование объекта системой оповещения для оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; необорудование объекта соответствующими информационными стендами (табло).

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Фирма Ярдым» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 1 Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лип. владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно п. 19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) е учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 41 требований контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением Требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 42 Требований плановая проверка осуществляется один раз в 3 года в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю поступило обращение Министерства промышленности и торговли Республики Крым (от ДД.ММ.ГГГГ №) о выделении сотрудников указанного ведомства для участия в проверке выполнения требований по обеспечению антитеррористической защищенности ряда торговых объектов согласно соответствующему графику на II квартал 2025 (приложение к обращению Министерства). С этой целью Министерством инициировано создание рабочей группы, в состав которой вошли сотрудники (представители): УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, Главного управления МЧС России по Республике Крым, Министерства, а также ГУ Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю на основании обращения и указания ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об участии в проверках торговых объектов».

В результате проведенных мероприятий установлено: объект в соответствии с п.п. 5-6 Требований Министерством включен в «Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» в 2020 году, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день проведения проверки) объект значится в указанном Перечне (строка 143 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №); объект обследован и категорирован межведомственной комиссией в соответствии с Требованиями в 2021 году с присвоением 3 (третьей) категории, акт обследования и категорирования разработан, подписан всеми членами комиссии и председателем и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности разработан, согласован ГУ Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ; перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в соответствии с присвоенной объекты- категорией установлен межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта и зафиксирован в соответствующем акте обследования и категорирования; срок выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта соглас но п. 19 Требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ; в нарушение п. 28 Требований на торговом объекте не определены должностные лица, ответственные за антитеррорцстическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов (в приказе отсутствует сведения о должностном лице, адресе объекта, функциональных обязанностях) (срок выполнения истек ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение и. 28 Требований на торговом объекте не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) (срок выполнения истек ДД.ММ.ГГГГ; в нарушение п. 31 Требований не проведено дооборудование объекта системой видеонаблюдения (установленная система видеонаблюдения не способна обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта, а также его критических элементов) (срок выполнения истек ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение п. 32 Требований на объекте (территории) не установлена система оповещения для оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта (срок выполнения истек ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение п. 33 Требований объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (срок выполнения истек ДД.ММ.ГГГГ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> В, юридическим лицом ООО «Фирма Ярдым» не приняты. 

Таким образом, в действиях ООО «Фирма Ярдым» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и вина ООО «Фирма Ярдым» в его совершении, подтверждаются исследованными в судебном заседании следующими доказательствами: протоколом 91 ОВО 016070725 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Министерства промышленности и торговли Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, графиком проведения выездных обследований групп по вопросу выполнения торговыми объектами требований антитеррористической защищенности на II квартал 2025 года, письмом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» от ДД.ММ.ГГГГ об участии в проверках торговых объектов, Сведениями СМОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» для включения в акт выездного обследования (проверки) объекта: Торговый объект ООО «Ярдым», актом о проведении плановой проверки по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в форме выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, положением о Симферопольском межрайонном отделе вневедомственной охраны - филиале федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Крым» и иными доказательствами.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Фирма Ярдым» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Действия общества верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в соответствии нормами Кодекса и установленными обстоятельствами. 

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

С учетом объективной стороны совершенного административного правонарушения, в данном случае отсутствуют правовые основания для применения положения ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым от 05.08.2025 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Ярдым» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья В.А. Серикова