дело №2-370/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 г. пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре Гладковой Н.Н., Авериной Н.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ) с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска, что письмом от 15.06.2020 ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей при выработке педагогического стажа 25 лет по причине отсутствия необходимого стажа. При этом, ответчик необоснованно, по ее мнению, не включил в стаж для досрочного назначения пенсии следующие периоды: летних каникул с 01.06.1996 по 31.08.1996, 01.06.1997 по 31.08.1997, 01.06.1998 по 31.08.1998, 01.06.1999 по 31.08.1999, 01.06.2000 по 31.08. 2000, 01.06.2001 по 31.08. 2001, 01.06.2002 по 31.08. 2002; работы в должности учителя МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 12.11.2002 по 31.12.2013; работы в должности организатора внеклассной работы МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 01.09.1995 по 01.09.1997 и заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 01.09.1997 по 31.12.2013; нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 по 06.04.2018 и с 25.11.2019 по 29.11.2019. По этим основаниям просила возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию по старости с 17.03.2020. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала. В обосновании иска пояснила, что в период её нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 по 06.04.2018 и с 25.11.2019 по 29.11.2019 за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления. Направлялась она на курсы работодателем, в связи с необходимостью повышения квалификации для осуществления педагогической деятельности. Так же пояснила, что согласно Списка и Правил №781, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., периоды работы в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя в школах засчитываются в стаж педагогической деятельности. В период её работы с 01.09.1995 по 01.09.1997 г.г. и с 01.09.1997 по 31.12.2013 г.г. она работала в должности организатора внеклассной работы и в должности заместителя директора по воспитательной работе, соответственно. Ею выполнялась работа как учебно-воспитательная, так и урочная деятельность. Она по совместительству в спорные периоды работала учителем сельскохозяйственного труда, физики и природоведения. На своем рабочем месте находилась целый рабочий день, поскольку у администрации школы ненормированный рабочий день и ежедневно вела уроки. В период летнего отпуска отпускные ей исчислялись из среднего заработка, включающего в себя как заработную плату заместителя директора по воспитательной работе, так и заработную плату учителя. Из получаемых ею отпускных производились отчисления из заработка. Считает, что поскольку на день обращения за пенсией, у нее имелся требуемый стаж педагогической деятельности, в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия должна быть назначена ей с даты обращения за ней - с 17.03.2020 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2 заявленные требования не признала, отказ в назначении пенсии считала обоснованным, поскольку ФИО1 работала учителем на условиях совмещения, тарификация педагогических работников, работающих на условиях совмещения распространяется только на учебный год, поэтому периоды летних каникул, на которые приходятся очередные отпуска таких работников не подлежат зачету в стаж, поскольку отпуск предоставляется по основной должности, не предусмотренной списком №781, в связи с чем, периоды летних каникул с 01.06.1996 по 31.08.1996, 01.06.1997 по 31.08.1997, 01.06.1998 по 31.08.1998, 01.06.1999 по 31.08.1999, 01.06.2000 по 31.08. 2000, 01.06.2001 по 31.08. 2001, 01.06.2002 по 31.08. 2002 не подлежат зачету в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что не выполнено условие, предусмотренное п.п. «б» п.8 Правил № 781 от 29.10.2002г., а именно: не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Периоды с 01.09.1995 по 01.09.1997 гг. и с 01.09.1997 по 31.12.2013 гг. также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как должность организатора внеклассной работы не предусмотрена Списком № 463 для назначения досрочной пенсии. Правилами № 781 для учителей, работающих в расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школах, основных общеобразовательных школах и средних общеобразовательных школах, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки, вместе с тем, требуется занятие штатной должности. Учитывая изложенное, периоды работы до 12.11.2002 г. подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ независимо от занятия штатной должности, а с 12.11.2002 г. - при условии документального подтверждения занятия штатной должности, предусмотренной Списками № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 по 06.04.2018 и с 25.11.2019 по 29.11.2019 гг. не подлежат включению в стаж для назначении досрочной пенсии в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения в части продолжительности специального стажа были предусмотрены положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в спорные периоды осуществления истцом трудовой деятельности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из анализа приведенных выше норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что занимаемые истицей должности «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учитель; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка. Тот факт, что название занимаемой истцом в период с 01.09.1995 по 01.09.1997 должности ошибочно записано неполно, подтверждается должностной инструкцией как «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы», с которой истец ознакомлена 05 сентября 1995 года, и не может ставиться в вину работнику и являться основанием для лишения её права на досрочное назначение пенсии. 

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи, правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с 15.08.1992 по 01.09.1995 гг. она работала в должности учителя, с 01.09.1995 по 01.09.1997 гг. в должности организатора внеклассной работы, с 01.09.1997 по 31.12.2013 г.г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 31.12.2013 г. по настоящее время в должности учителя.

Согласно копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 01.09.1995 принята на должность заместителя директора по воспитательной работе, организатора внеклассной работы, учителя, при этом истец выполняла работу учителя в данной школе, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями, тарификационными ведомостями учителей МБОУ «Дровосеченская СОШ» и не оспаривалось ответчиком.

Согласно справке № от 18.05.2020 года ФИО1 работала заместителем директора и учителем, выполняя с 1995 по 2013 г.г. установленную нагрузку. 

Из штатных расписаний за спорные периоды усматривается, что ФИО1 работала в должности организатора по внеклассной работе и заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.1995 по 01.09.1997 гг. и с 01.09.1997 по 31.12.2013 гг. соответственно; а также одновременно работала учителем, вела уроки по общеобразовательным предметам за все периоды работы.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение и в свидетельских показаниях. 

Так, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ш.Г.Д., Ч.Л.Е., работавшие в спорные периоды совместно с истцом в МБОУ «Дровосеченской средней общеобразовательной школе» подтвердили, что после перевода ФИО1 в 1995 году с должности учителя организатором внеклассной работы и в 1997 году заместителем директора по воспитательной работе она продолжала работать учителем на полную ставку и более. Её обязанности и нагрузка как учителя не изменились, фактически наряду с работой заместителем директора по воспитательной работе она продолжала выполнять работу учителя в течение установленной продолжительности рабочего дня, совмещая указанные должности.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П.О.Д. и Б.Е.В. подтвердили, что ФИО1 работала в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы детей и заместителя директора, которые по функциональным обязанностям являлись аналогичными. 

Вместе с тем, согласно решению пенсионного органа от 15.06.2020 № в специальный стаж истца не включены периоды: летних каникул с 01.06.1996 по 31.08.1996, 01.06.1997 по 31.08.1997, 01.06.1998 по 31.08.1998, 01.06.1999 по 31.08.1999, 01.06.2000 по 31.08.2000, 01.06.2001 по 31.08.2001, 01.06.2002 по 31.08.2002; работы в должности учителя МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 12.11.2002 по 31.12.2013; работы в должности организатора внеклассной работы МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 01.09.1995 по 01.09.1997 и в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 01.09.1997 по 31.12.2013; нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 по 06.04.2018 и с 25.11.2019 по 29.11.2019, в связи с чем, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы.

Факт работы истца в должности учителя и выполнение необходимой учебной нагрузки в связи с осуществлением преподавательской деятельности в период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе подтвержден приказами по образовательному учреждению, тарификационными списками и по существу не оспаривался ответчиком.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает периоды работы истца с 01.09.1995 по 01.09.1997 г.г. в должности организатора внеклассной работы, с 01.09.1997 по 31.12.2013 г.г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Дровосеченская СОШ» подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку истец в эти периоды времени работала на предусмотренных Списком должностях - заместителем директора по воспитательной работе, организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, и по совместительству имела педагогическую нагрузку учителя без занятия штатной должности, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Исключение ответчиком из специального педагогического стажа истицы периодов с 01.06.1996 по 31.08.1996, 01.06.1997 по 31.08.1997, 01.06.1998 по 31.08.1998, 01.06.1999 по 31.08.1999, 01.06.2000 по 31.08. 2000, 01.06.2001 по 31.08. 2001, 01.06.2002 по 31.08. 2002 – каникулы в период совмещения должностей, суд полагает необоснованным по следующим обстоятельствам.

Показаниями истца и материалами дела, не оспоренными ответчиком в судебном заседании, установлено, что ФИО1 находилась в летнее время в спорные периоды в очередных отпусках (основном и дополнительном).

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разделу 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.06 г. №69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее – каникулярный период), являются для них рабочим временем. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Режим рабочего времени всех работников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера.

Таким образом, режим рабочего времени истца, в период летнего каникулярного времени обучающихся, определяется расписанием занятий, утвержденным до начала каникулярного времени независимо от наличия совмещения в этот период должностей учителя и заместителя директора по воспитательной работе. 

Возражая против включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода летних каникул, представитель ответчика ссылался на то обстоятельство, что ФИО1 отпуск предоставлялся по основной должности, не предусмотренной Списком №781.

Данное возражение, а также причину отказа во включении периода с 12.11.2002 по 31.12.2013 в должности учителя МБОУ «Дровосеченская СОШ», связанную с ее отсутствием в штатном расписании, суд во внимание не принимает, поскольку действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лиц на льготное пенсионное обеспечение от работы в должности, предусмотренной штатным расписанием.

Кроме того, работая в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, ФИО1 имела учебную нагрузку учителя, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривалось ответчиком, в связи с чем, период ее работы в данной должности, имевший место до летних каникул, то есть с 01.10.1995 по 11.11.2002 (исключая летние каникулы) Пенсионным фондом был засчитан в специальный стаж педагогической деятельности.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, оспариваемые периоды отпусков и период работы с 12.11.2002 по 31.12.2013 в должности учителя МБОУ «Дровосеченская СОШ» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение по старости.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 по 06.04.2018 и с 25.11.2019 по 29.11.2019 также подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Помимо этого, повышение профессионального уровня педагогического работника является обязательным в силу п.п.7 п.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

В связи с тем, что для учителей, повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации, то при таких обстоятельствах у суда имеются основания для включения периода нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца с учетом включения в льготный стаж спорных периодов на дату обращения за пенсией – 17.03.2020 г. имелся льготный стаж 25 лет, то с учетом заявленных исковых требований пенсия истцу подлежит назначению с этой даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды летних каникул с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1997 по 31.08.1997, с 01.06.1998 по 31.08.1998, с 01.06.1999 по 31.08.1999, с 01.06.2000 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.06.2002 по 31.08.2002;

- период работы в должности учителя МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 12.11.2002 по 31.12.2013;

- период работы в должности организатора внеклассной работы МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 01.09.1995 по 01.09.1997 и период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «Дровосеченская СОШ» с 01.09.1997 по 31.12.2013;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 по 06.04.2018 и с 25.11.2019 по 29.11.2019. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 марта 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2020 года.

Председательствующий ________________