РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при участии помощника судьи Маслянниковой С.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-315/2020 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования по закону, 

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы в котором просили сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома (лит.А., А1, А2, а, а1), расположенную по адресу: 

<

адрес>, признать за ними право собственности на 1/7 долю указанной части жилого реконструированного дома в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ по 1/35 доли за каждым. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО6 являлась собственницей 1/7 доли части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В ее собственности также находился земельный участок под частью дома в размере 1/7 доли в праве. ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО1 вступила в наследство на долю земельного участка в судебном порядке, а на предмет оформления доли в жилом доме обратилась к нотариусу, где ей было рекомендовано привести в соответствие документы на часть жилого дома ввиду увеличения площади объекта недвижимости. Вскоре ФИО1 заболела и ДД.ММ.ГГГГ умерла. После ее смерти наследниками первой очереди являются истцы. В установленный законом срок они обратились к нотариусу на предмет оформления наследства после смерти ФИО1 и получили свидетельства о праве на наследство по закону. 

Еще при жизни наследодателя ФИО6 совместными усилиями всей семьи ими произведена реконструкция спорной части жилого дома путем переоборудования жилой пристройки лит. А2 из пристройки лит.а, строительства жилой пристройки лит. А3, строительства подвала лит. под А2, строительства веранды лит.а, строительства веранды лит.а1. Наличие самовольных построек лишает их возможности принять наследство на 1/7 долю спорного объекта недвижимости в бесспорном порядке. Реконструированная часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1307 кв.м, который на момент реконструкции принадлежал им на праве собственности. На предмет получения разрешения на узаконение реконструкции они обратились в администрацию г. Тулы, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в его выдаче. Собственники соседних домовладений дали свое согласие на реконструкцию спорной части жилого дома. 

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также их представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. 

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка. 

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что ФИО5, доля в праве 1/7, ФИО4, доля в праве 3/14, ФИО6, доля в праве 6/35, ФИО3, доля в праве 17/70, ФИО4, доля в праве 1/35, ФИО7 доля в праве 1/35, ФИО5 доля вправе 1/35 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1307 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства: для ИЖС, постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Также ФИО5 доля в праве 1/7, ФИО6 доля в праве 1/7, ФИО6 доля в праве 1/7, ФИО4 доля в праве 1/14, ФИО3 доля в праве 1/14, ФИО4 доля в праве 1/7, ФИО3 доля в праве 1/7, ФИО3 доля в праве 1/35, ФИО6 доля в праве 1/35, ФИО7 доля в праве 1/35, ФИО5, доля в праве 1/35 являются собственниками части жилого дома, общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как было выше установлено судом, ФИО6 являлась собственницей 1/7 доли части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

ФИО2. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. ст. 1110, 1111 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

На основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 как за матерью умершей ФИО6 признано право собственности на 1/7 долю земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из наследственного дела № года следует, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 как наследники первой очереди в установленный законом срок обратились к нотариусу за оформлением наследственных прав и им были выданы свидетельства о праве на наследство по закону. 

По утверждению истцов еще при жизни наследодателя ФИО6 совместными усилиями всей семьи ими произведена реконструкция спорной части жилого дома путем переоборудования жилой пристройки лит. А2 из пристройки лит.а, строительства жилой пристройки лит. А3, строительства подвала лит. под А2, строительства веранды лит.а, строительства веранды лит.а1. В результате выполненных работ образовались помещения: коридор, площадью 6,2 кв.м, жилая комната, площадью 10,1 кв.м, жилая комната, площадью 14,5 кв.м, веранда, площадью 4,8 кв.м, веранда, площадью 3,0 кв.м, а площадь части жилого дома увеличилась до 103,4 кв.м. 

Из технического паспорта на часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует? что жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общая площадь части дома составляет 103,4 кв.м. На строительство лит. А3, лит.а, лит. а1, переоборудование лит.А2, лит.а документы об осуществлении строительства или реконструкции не предъявлены. 

Администрация г. Тулы на обращение ФИО3 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указала, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС не может быть выдано на построенные объекты. 

Таким образом, собственники части жилого дома во внесудебном порядке не смогли урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки и реконструкции. 

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обследованная часть жилого дома, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке, относящемся к территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 39 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тула»). Строение соответствуют параметрам, установленным документацией планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом, площадью 103,4 кв.м., располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования не выявлено. Жилой дом не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования жилым зданиям и помещениям». Реконструкция жилого дома произведена на месте расположения строительных конструкций старого строения, в условиях сложившейся застройки. 

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует (на дату проведения экспертизы) требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации», не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого в реконструированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции, не создает жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, реконструированный объект не соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а также своду правил СП 42.13330.2016 так как не соблюдены отступы от границы земельного участка. 

Между тем противопожарный разрыв и расстояние по санитарно-бытовым условиям между объектом и соседними жилыми домами могут быть уменьшены при их согласии.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1307 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Заключение ГУ ТО «Областное БТИ» так же подтверждает, что самовольно реконструированная часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № в зоне Ж-1 предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства в районе сложившейся застройки. 

Схема расположения строения на земельном участке с кадастровым номером №, имеющаяся в данном заключении, указывает положение строения с обозначением расстояний до границ участка.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорная часть жилого дома расположена на земельном участке с видом разрешенного использования – для ИЖС..

Собственники соседней части жилого дома ФИО9, ФИО10, ФИО12 дали свое письменное согласие на реконструкцию части жилого дома. 

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольно реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцам земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем он может быть сохранен в реконструированном состоянии.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома (лит.А., А1, А2, а, а1), расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право собственности на 1/7 долю части реконструированного жилого дома, расположенную по адресу: 

<

адрес> порядке наследования по закону после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ по 1/35 доли за каждым. 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020 года.

Председательствующий