Дело № 2-2230/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута республики Коми 21 ноября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, перерасчёте пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить период службы в Вооруженных Силах СССР с 23.10.1986 по 21.11.1988 в стаж работы по Списку № 1, а периоды с 01.02.1990 по 17.04.1990, с 04.04.1994 по 06.04.1994, с 11.08.1994 по 12.08.1994 в стаж работы по Списку № 1 и стаж работы в районах Крайнего Севера; обязать произвести перерасчёт размера пенсии с 06.09.2013 и бессрочно от специального стажа с учетом стажевого коэффициента 0,58; обязать выплатить недополученную сумму пенсии в связи с перерасчётом с 06.09.2013 по день рассмотрения дела в суде с учётом индексации на индексы роста потребительских цен, установленных в Республике Коми, возместить судебные расходы – 12 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по старости с 06.09.2013. В специальный стаж по Списку № 1, а также стаж работы в районах Крайнего Севера оспариваемые периоды не учтены, с чем истец не согласен. С учётом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов обучения общий стаж работы с учетом льготного исчисления составит 22 года 04 мес., 22 дня. При включении оспариваемых периодов в стаж работы по Списку № 1, специальный стаж истца составит более 13 лет, а стажевый коэффициент 0,58. 

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что с требованиями не согласен. Включение периода службы в Вооруженных Силах в стаж на соответствующих видах работ возможно только для определения права на трудовую пенсию по старости. Конвертация пенсионных прав с использованием специального стажа по Списку № 1 возможно при наличии общего трудового стажа 20 лет, стажа по Списку № 1 – 10 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет. При этом стаж до 01.01.2002, работы протекавшей в районах Крайнего Севера, может быть исчислен в полуторном размере. При включении периода службы в специальный стаж, общий стаж рассчитывается календарно, в связи с чем общий стаж истца составит 19 лет 07 мес., 11 дней, что не дает право на расчёт пенсионного капитала с применением специального стажа. Ответчик полагает, что требования о взыскании индексации неправомерны, считает завышенным размер судебных расходов.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимает, просил иск рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2, 

<

дата> г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с 06.09.2013 в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На 01.01.2002 года стаж истца для определения пенсионного капитала составил: общий трудовой стаж – 14 лет 11 мес., 09 дн., стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 –11 лет 08 мес., 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 08 мес., 14 дней.

Период службы в Вооруженных Силах с 23.10.1986 по 21.11.1988 учтен в общий стаж, периоды с 01.02.1990 по 17.04.1990, с 04.04.1994 по 06.04.1994, с 11.08.1994 по 12.08.1994 не учтены ни в общий, ни в специальный стаж истца, обозначены в таблице трудовой деятельности как «учеба». Проверив расчет стажа, суд находит доводы истца обоснованными.

Согласно военному билету в период с 23.10.1986 по 21.11.1988 (2 года 29 дней) истец проходил службу в Вооруженных Силах по призыву.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что оспариваемый период не зачтен в специальный стаж по Списку № 1.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период службы в Вооруженных Силах СССР, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда. Периоды, указанные в подпункте "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, на период службы в армии истца могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

Поскольку в период прохождения службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж на соответствующих видах работ при определенных условиях. 

Согласно трудовой книжке службе в армии предшествовала, а также за ним следовала работа истца в качестве подземного электрослесаря на шахте «Луганская» п/о «Стахановуголь», учтенная ответчиком в специальный стаж по Списку № 1, в связи с чем период службы в Вооруженных Силах СССР с 23.10.1986 по 21.11.1988 (2 года 29 дней) подлежит зачету в указанный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

В период с 01.02.1990 по 17.04.1990, истец обучался по профессии «горнорабочий очистного забоя» на курсах в Учебно-курсовом комбинате п/о «Стахановуголь», что подтверждается имеющейся в пенсионном деле копией свидетельства № 798.

Из архивной справки от 07.03.2013 № 1375-13/13 следует, что в период работы истца с 04.04.1993 по 08.08.2003 по должностям подземный электрослесарь, подземный проходчик, горнорабочий очистного забоя, истец проходил техминимум с 04.04.1994 по 06.04.1994, с 11.08.1994 по 12.08.1994.

Оспариваемые периоды исключены из специального стажа, квалифицированы ответчиком как «учеба», при этом, основные периоды работы в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика, горнорабочего очистного забоя, отнесены работодателем к стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1 и учтены ответчиком в специальный стаж.

Оспариваемые периоды обучения на курсах, техминимумов, подлежат включению в стаж, наравне с работой, в течение которой они предоставлялись, в силу следующего.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день. 

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа по технике безопасности (техминимум) на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета о включении спорных периодов в специальный стаж.

Следовательно, периоды прохождения предварительного обучения по охране труда (техминимума), обучения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1 наравне с периодами трудовой деятельности в течение которой они протекали. 

В связи с изложенным, включению в специальный стаж подлежат периоды прохождения технического минимума и обучения на курсах, всего 2 мес., 22 дня.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки от 07.03.2013 № 1375-13/13 истец в период с 04.04.1994 по 08.08.2003 работал на шахте «Октябрьская», которая находилась на территории гор. Воркуты.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 город Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.

Поскольку прохождение техминимума приравнивается к работе, и они были пройдены истцом в районе Крайнего Севере - в г. Воркуте, то суд считает, что спорные период с 04.04.1994 по 06.04.1994, с 11.08.1994 по 12.08.1994 подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

При этом не имеется оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода обучения по профессии «горнорабочий очистного забоя» на курсах в Учебно-курсовом комбинате п/о "обезличено"» с 01.02.1990 по 17.04.1990, поскольку трудовая деятельность истца в данный период протекала в Луганской области, которая не отнесена к районам Крайнего Севера.

С учетом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца на соответствующих видах работ для определения пенсионного капитала составит: 11 лет 08 мес., 10 дней (стаж на соответствующих видах работ по данным пенсионного дела) + 2 года 28 дней (служба в Вооруженных Силах) + 2 мес., 17 дн (курсы) + 5 дн. (техминимум) = 14 лет 00 мес., 00 дн.

Между тем, исходя из положений п.3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законодатель связывает право граждан на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал при условии наличия стажа, продолжительность которого определёна в пп. 1 п. 1 ст. 27, а именно: 20 лет общего стажа и 10 стажа на соответствующих видах работ.

Из материалов пенсионного дела следует, что общий трудовой стаж истца с учетом льготного исчисления на 01.01.2002 года составляет 21 г. 01 мес. 02 дн., при этом период службы в армии подсчитан ответчиком в льготном исчислении как 1 год службы за 2 года по нормам закона 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ». 

При включении периода службы в армии в специальный стаж по Списку №1 по нормам Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, указанный период будет учитываться в общем трудовом стаже в календарном исчислении, как работа, предусмотренная Списком №1, следовательно, общий трудовой стаж истца составит с учетом льготного исчисления остальных периодов 19 л 00 мес. 11 дн., что меньше требуемого стажа 20 лет для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с применением специального стажа.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность общего трудового стажа для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с применением специального стажа, при требуемом специальном стаже 10 лет, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с применением стажевого коэффициента в размере 0,58 с применением стажа на соответствующих видах работ, выплате недоплаты пенсии с 06 сентября 2013 года с учетом индексации следует отказать.

При этом судом не принимаются во внимание доводы истца о необходимости исчисления в льготном порядке, один день службы за два дня, периода службы продолжительностью 7 месяцев, установленного решением Воркутинского городского суда по делу № 2-798/2017, поскольку такой льготный расчет общего стажа был предусмотрен ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» для периодов военной службы по призыву. Поскольку истец в данный период проходил службу в органах внутренних дел оснований для льготного исчисления стажа не имеется.

Истец оплатил в кассу ИП ФИО3 за ведение дела по перерасчету пенсии и перерасчет пенсии 12000,00 рублей, о чем представлены квитанции № 0682 от 13.03.2017 и № 0710 от 11.04.2017.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены частично, что не привело к увеличению размера пенсии истца, объём оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, мнение ответчика, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца согласно ст.ст.98 ч.1, 100 ГПК РФ расходы в размере 3000,00 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 период службы в Вооруженных Силах СССР с 23.10.1986 по 21.11.1988, период обучения на курсах повышения квалификации с 01.02.1990 по 17.04.1990, периоды прохождения техминимума с 04.04.1994 по 06.04.1994, с 11.08.1994 по 12.08.1994 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2

периоды прохождения техминимума с 04.04.1994 по 06.04.1994, с 11.08.1994 по 12.08.1994 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периода обучения на курсах повышения квалификации с 01.02.1990 по 17.04.1990 в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии с 06 сентября 2013 года с применением стажевого коэффициента по специальному стажу в размере 0,58, выплате недоплаты пенсии с учетом индексации – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.