2а-2698/2021 (43RS0001-01-2021-004478-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 28 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Задирака Е.Г.,

с участием:

помощника прокурора г. Кирова Колобовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению к ответчику ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указано, что по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования выявлено, что на электронной странице в сети «Интернет» по адресу { ... }, содержится информация о продаже одежды. По результатам проверки, проведенной ИФНС России по г. Кирову установлено, что указанная информация размещена ФИО1 (ИНН {Номер изъят}). ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному и физическому и нравственному развитию. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице по адресу: { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова Колобова А.В. требования заявления поддержала, просила административный иск удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени вход на страницу не ограничен, она не включена в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Относительно заявленных требований сообщено, что указатель страницы сайта, названный в исковом заявлении, в Едином реестре отсутствует (не внесен в Единый реестр).

Представитель ИФНС о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Учитывая мнение административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц и административного ответчика. 

Заслушав мнение административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно ст. 11 НК РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Кирова проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования выявлено, что на электронной странице в сети «Интернет» по адресу { ... }, содержится информация о продаже одежды. По результатам проверки, проведенной ИФНС России по г. Кирову установлено, что указанная информация размещена ФИО1 (ИНН {Номер изъят}). ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. 

По факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г. Кирова от 25.02.2021 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.

Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному и физическому и нравственному развитию.

Данная страница оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети Интернет, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, представленными скриншотами электронных страниц. Согласно акту на страницах размещена информация о возможности приобретения товаров. 

В соответствии со ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Согласно ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, распространение товаров лицами, незарегистрированными в качестве предпринимателей. 

Таким образом, информация, содержащаяся в сети «Интернет» на электронной странице по адресу { ... } подлежит признанию запрещенной в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (в том числе несовершеннолетних), поскольку к данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию. Сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости продажи товаров в сети Интернет без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, содержание указанного интернет-ресурса, его специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики, в том числе в интересах детей по воспитанию в них патриотизма, содействии физическому, интеллектуальному, психическому и духовному развитию. Представленная информация является незаконной, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице вышеуказанного сайта, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Абзацами 4 и 5 ст. 13 Закона № 114-ФЗ установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов признанной судом запрещенной к распространению направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кирова в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению к ответчику ФИО1 удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронной странице по адресу: { ... } информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года. 

Судья Р.В. Вычегжанин