№2а-2599/2025

50RS0005-01-2025-002861-39 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Цатурян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области, заявив требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме». 

В обоснование своих требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что является собственником нежилого помещения №№ кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Желая перевести указанное помещение в жилое, ФИО2 обратилась в проектную организацию. После получения заключения специализированной организации о возможности перевода помещения истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по мотиву несоблюдения условий перевода нежилого помещения в жилое. Административный истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Управляющая компания Решаем Вместе» в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск, в котором указано на несогласие с административным иском.

Представители заинтересованных лиц Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области, Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, мнения по иску не выразили.

Представитель ГУ МЧС России по Московской области (отдел надзорной деятельности по профилактической работе по Дмитровскому г.о.), опрошенный в качестве специалиста в судебном заседании дала пояснения, в которых указала на отсутствие соблюдения требований пожарной безопасности для осуществления перевода нежилого помещения в жилое.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Разбирательством по делу установлено, что ФИО2 является сособственником нежилого помещения № с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Административный истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по переводу принадлежащего ей нежилого помещения в жилое. К указанному заявлению было приложено, среди прочего, техническое заключение о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома в нежилом помещении № с кадастровым номером №.

Решением Администрации Дмитровского г.о. Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое в связи с несоблюдением условий перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме.

Разрешая административный спор, суд руководствуется следующим.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится в том числе квартира, которой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 

Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение регламентируется Главой 3 ЖК РФ, которая включает в себя ст. ст. 22 - 24. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определен статьей 23 Кодекса. Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения. 

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое перечислены в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (Раздел II).

Из материалов дела следует, что при обращении за муниципальной услугой административным истцом представлено техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленное ФИО7. Между тем, из данного заключения достоверно установить, что специалистом были обследованы помещения, принадлежащие административному истцу, не представляется возможным: на листе заключения № «Инженерные коммуникации» указано на обследование помещений №№.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. В данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено. 

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку не было установлено несоответствия оспариваемого решения органа местного самоуправления требованиям закона и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2025 года.

Судья: