Дело № 12-72/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Липецк 09 июня 2025 года

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев протест прокурора Добринского района Липецкой области на постановление заместителя начальника общего надзора и контроля в сфере труда – заместителя главного государственного инспектора труда ФИО1 №48/6-52-22-ИЗ/12-5363-И/09-14 от 11.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

прокурор Добринского района Липецкой области подал протест на постановление заместителя начальника общего надзора и контроля в сфере труда – заместителя главного государственного инспектора труда ФИО1 №48/6-52-22-ИЗ/12-5363-И/09-14 от 11.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 26 мая 2025 года удовлетворено ходатайство прокурора Добринского района Липецкой области о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника общего надзора и контроля в сфере труда – заместителя главного государственного инспектора труда ФИО1 №48/6-52-22-ИЗ/12-5363-И/09-14 от 11.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, в отношении ФИО2. 

Представитель прокуратуры Добринского района Липецкой области по доверенности помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Мугдусян А.В. в судебном заседании доводы протеста поддержал. Указал, что постановлением руководителя СО по г. Усмани СУ СК России по Липецкой области от 26 мая 2025 года постановление следователя следственного отдела по г. Усмани СУ СК России по Липецкой области ФИО4 от 11.08.2024 года о прекращении уголовного дела № отменено. Уголовное дело направлено следователю для возобновления предварительного расследования. 

Защитник ФИО2 по ордеру адвокат Морозов Д.Ю. в судебном заседании возражал против протеста прокурора, поддержал письменные возражения в полном объеме. 

Заместитель начальника общего надзора и контроля в сфере труда – заместитель главного государственного инспектора труда ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, причины неявки суду не известны. 

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, суд приходит следующим выводам. 

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возникает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 05 июля 2022 года со слесарем-монтажником ФИО6, в действиях мастера-бригадира ООО «РОСТ» ФИО2 были выявлены признаки нарушения действующего трудового законодательства, а именно: мастер-бригадир ФИО2, назначенный в соответствии с нарядом-допуском ответственным исполнителем (производителем) работ, находился внизу на нулевой отметке, а слесарь-монтажник ФИО6, входивший в состав бригады, находился на отметке +20м., т.е. ФИО2 не имел возможности осуществлять непрерывный контроль за работой членов бригады, выполнением ими мер безопасности и соблюдением технологии производства работ.

Выявленные по итогам проведенного расследования несчастного случая нарушения правил охраны труда, послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании № 48/6-52-22-ИЗ/12-5363-И/09-14 постановления заместителя начальника общего надзора и контроля в сфере труда – заместителя главного государственного инспектора труда ФИО1 от 11 августа 2022 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

В связи с произошедшим несчастным случаем было возбуждено уголовное дело 04.08.2022 по части 2 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, по данному уголовному делу ФИО2 имел процессуальный статус свидетеля. 

На момент вынесения 11.08.2022 постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 имелось постановление о возбуждении по тому же факту уголовного дела.

04.08.2022 старшим следователем Грязинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области ФИО7 возбуждено и принято к производству уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По делу проведена судебно-техническая экспертиза нарушений правил техники безопасности. Согласно выводам заключения экспертов № 1640 от 19.11.2023 имеется причинно-следственная связь между действиями (бездействием) мастера-бригадира ООО «РОСТ» ФИО2 и наступившими последствиями в виде получения ФИО6 травм тела не совместимых с жизнью.

27.04.2024 уголовное дело поступило в прокуратуру района для утверждения обвинительного заключения в порядке статей 220, 221 УПК РФ, 08.05.2024 дело было возвращено прокурором для проведения дополнительного расследования, в том числе для решения вопроса об отмене постановления должностного лица от 11.08.2022 в отношении ФИО2 11.08.2024 производство по уголовному делу было прекращено. 

12.11.2024 Добринским районным судом вынесено постановление об удовлетворении ходатайства руководителя следственного отдела по г. Усмань СУ СК России по Липецкой области о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела, которое 27.02.2025 оставлено без изменений Липецким областным судом. 

Постановлением руководителя СО по г. Усмани СУ СК России по Липецкой области от 26 мая 2025 года постановление следователя следственного отдела по г. Усмани СУ СК России по Липецкой области ФИО4 от 11.08.2024 года о прекращении уголовного дела № отменено. Уголовное дело направлено следователю для возобновления предварительного расследования. 

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, в постановлении Государственной инспекции труда в Липецкой области от 11.08.2022 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в заключении экспертов по уголовному делу № констатирован факт нарушения указанным лицом правил охраны труда, имеющего прямую причинно-следственную связь с наступившими последствиями.

Суть принципа неотвратимости ответственности, установленного статьей 7 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в том, что всякое лицо, в действиях или бездействии которого установлен состав преступления, подлежит наказанию или иным мерам воздействия, предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации. Одно и тоже лицо за совершение одного и того же противоправного бездействия не может быть привлечено и к административной и к уголовной ответственности.

Согласно ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Исходя из приведенных положений действующего законодательства, привлечение ФИО2 одновременно к административной ответственности и уголовной ответственности недопустимо. В связи с этим постановление по делу об административном правонарушении от 11.08.2022 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11, 30.7 ч. 1, 30.8, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника общего надзора и контроля в сфере труда – заместителя главного государственного инспектора труда ФИО1 № 48/6-52-22-ИЗ/12-5363-И/09-14 от 11.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья