Дело № 12-209/21

25 RS0010-01-2021-002086-41

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 от 06.04.2021 года № 10714000-096/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ДРОП» ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Находкинской таможни от 06.04.2021 № 10714000-096/2021 директор ООО «ДРОП» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на отсутствие состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, указанному в жалобе, однако судебное извещение, (согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России"), возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что 16.10.2020 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) директором ООО «ДРОП» ФИО1 была подана ДТ № 10702070/161020/0254824 с заявленными в ней к таможенному оформлению иностранными товарами в количестве 482 грузовых места, ввезенным в порт Восточный РФ из КНР на борту т/х «Синокор Акита» в контейнере BMOU5407177 по коносаменту № SNKO024A200801120 от 03.10.2020, коммерческому инвойсу № 375-20 от 26.08.2020, упаковочному листу № 375-20 от 26.08.2020, внешнеторговому контракту № 27/2014 от 01.09.2014 и дополнительным соглашениям к нему в адрес ООО «ДРОП».

Данная ДТ была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. 

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД от 26.10.2020 № 10714040/031120/003782) было установлено, что товар № 11 представляет собой механизм часовой, электрический, для настенных часов, без стрелок, работает от батареек (в комплект не входят), имеются следующие артикулы:

1. артикул 2996826 – в грузовом месте уложено по 500 штук, всего 3 грузовых места (1500 штук);

2. артикул 2996825 – в грузовом месте уложено по 500 штук, всего 7 грузовых мест (3500 штук). 

Маркировка на грузовых местах: номер артикула, наименование товара, количество штук в грузовом месте. SIMA-LAND.RU, маркировка на товаре: Xinfuda. Made in China. Общий вес брутто/нетто товара № 11 составил 116,55кг/105кг. Общее количество товара составило 5000 штук. 

При этом в ДТ № 10702070/161020/0254824 ООО «ДРОП» под товаром № 11 задекларирован: механизм часовой электрический, для настенных часов, из пластика с элементами металла, укомплектованный собранный, работает от батареек (не в комплекте) в количестве 500 штук. 

Вместе с тем, в ходе таможенного досмотра 26.10.2020 установлено, что в контейнере BMOU5407177 фактически находится 5000 штук таких механизмов часовых, т.е. на 4500 штук механизмов часовых больше, чем заявлено в ДТ № 10702070/161020/0254824.

Таким образом, сведения о товаре № 11 по ДТ № 10702070/161020/0254824 «механизм часовой, электрический, для настенных часов, без стрелок» - 500 штук, указанные декларантом ООО «ДРОП» в графе 31 ДТ № 10702070/161020/0254824, не соответствуют фактически ввезенному товару «механизм часовой, электрический, для настенных часов, без стрелок» - 5000 штук, в количественном выражении, т.е. данный товар не был задекларирован по установленной форме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту 19.03.2021 старшим уполномоченным отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО4 в отношении должностного лица – директора ООО «ДРОП» ФИО1 был составлен протокол № 10714000-096/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании постановления заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 от 06.04.2021 № 10714000-096/2021 директор ООО «ДРОП» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в связи в недекларированием в ДТ № 10702070/161020/0254824 по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Факт указанного правонарушения и вина должностного лица – директора ООО «ДРОП» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом административного органа при рассмотрении дела была дана надлежащая, полная, всесторонняя и объективная оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что техническая ошибка в описании дополнительных единиц измерения (при достоверном заявлении основной единицы измерения (количество в килограммах) и остальных необходимых сведений)), не приведшая к доначислению таможенных платежей либо принятию таможенным органом решения об отказе в выпуске товаров, исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, представляются несостоятельными. 

Из положений пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 11 ГК НАЭС).

Таким образом, ООО «ДРОП» совершило юридически значимый факт, заявив, что в его адрес прибыл товар в том ассортимента и количестве, которые заявлены в ДТ № 10702070/161020/0254824.

Таможенный досмотр 26.10.2020 товара, выгруженного из контейнера BMOU5407177, проводился в присутствии представителя ООО «ДРОП», каких-либо замечаний и ходатайств от которого, а также от ООО «ДРОП» не поступило.

При вскрытии грузовых мест установлено, что часовой механизм представляет собой изделие из пластика и металла, без стрелок, циферблата и батареек питания, квадратной формы. Данные товары невозможно отнести к комплектам ввиду отсутствия в них комплектной составляющей между собой. «Комплект», согласно существующих толкований, - это набор каких-либо предметов, в совокупности составляющих целое либо состав предметов, вещей определенного назначения. В данном случае, находясь в грузовых местах, часовые механизмы представляли собой отдельные изделия, какой-либо упаковки либо иных обозначений, что товары (часовые механизмы) представляют собой комплекты, не было. Следовательно, каждый часовой механизм представлял собой отдельное изделие для его непосредственного использования по назначению, что подтверждено фотографиями к акту таможенного досмотра, видеофайлом.

Порядок заполнения декларации на товары регламентирован Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257».

В соответствии с Порядком заполнения декларации, установленным данной Инструкцией, сведения о товаре № 11 по ДТ № 10702070/161020/0254824 «часовой механизм, электрический, для настенных часов, без стрелок, в количестве 500 шт.», не соответствует фактически ввезенному товару «часовой механизм, электрический, для настенных часов, без стрелок, в количестве 5000 шт.» в количественном выражении.

В графе 41 «Дополнительные единицы» также указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ в дополнительной единице измерения, если в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения.

В соответствии с п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе ДТ «31 Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заполняемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, из смысла положений таможенного законодательства следует, что все сведения о товарах должны быть заявлены декларантом в таможенной декларации достоверно, т.к. указание в таможенной декларации необходимых сведений, в том числе, о количественном, качественном составе товаров, характеристиках и параметрах товаров, служит не только для исчисления таможенных платежей, но и для иных целей, определенных ТК ЕАЭС.

При этом, описание товара в графе № 31 таможенной декларации должно быть полным, с отражением всех его свойств и характеристик, позволяющих правильно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ДТ № 10702070/161020/0254824 не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Следовательно, требования таможенного законодательства по достоверному декларированию товара № 11 ООО «ДРОП» не соблюдены.

Обязанностью декларанта является достоверное таможенное декларирование товаров (статья 188 ТК ТС). При этом, в целях реализации указанной обязанности статьей 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

В данном случае указанная обязанность декларантом – ООО «ДРОП» исполнена не была, следовательно, в действиях ООО «ДРОП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Тот факт, что при декларировании товара его таможенная стоимость, а также размер таможенных платежей, подлежащих уплате, Обществом не занижены, не может быть принят во внимание.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, для разрешения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, не имеет правового значения то обстоятельство, что таможенная стоимость товара, а также размер таможенных платежей не были занижены.

То обстоятельство, что недекларирование части товара явилось следствием технической ошибки, допущенной при заполнении декларации, основанием для освобождения лица от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не является.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Должностное лицо - директор ООО «ДРОП» ФИО1 в соответствии с Уставом ООО «ДРОП», положениями ст. 40 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Решением Единственного участника ООО «ДРОП» от 30.07.2019 № 1, приказом ООО «ДРОП» от 02.08.2019 № 1, трудовым договором от 21.10.2019, выпиской из ЕГРЮЛ, является единоличным исполнительным органом Общества и без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, издает приказы, осуществляет общее руководство и контроль за всей деятельностью ООО «ДРОП» на дату подачи ДТ № 10702070/161020/0254824, т.е. осуществлял административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции. Из объяснений ООО «ДРОП» от 16.03.2021 следует, что таможенное оформление осуществляется непосредственно директором Общества ФИО1 на основании коммерческих, транспортных (перевозочных) документов, документов о происхождении товара и иных документов, имеющихся в распоряжении декларанта

При изложенных обстоятельствах, действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ квалифицированы правильно, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, к административной ответственности ФИО1 привлечен в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела административным органом не допущено, постановление Находкинской таможни является законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 от 06.04.2021 года № 10714000-096/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ДРОП» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.