делу № 12-11/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года ст. Кавказская 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Агро-Снаб» на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по Кавказскому району майора полиции ФИО1 от 09 сентября 2024 года государственного инспектора Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении от 09.09.2024 года, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2, ч. 2 ст. 12.21.2, ч. 1ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по Кавказскому району Краснодарского края от 09.09.2024 года (далее – постановление) ООО «Агро-Снаб» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2, ч. 2 ст. 12.21.2, ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агро-Снаб» обратилось жалобой в Кропоткинский городской суд Краснодарского края, впоследствии переданной по подсудности в Кавказский районный суд Краснодарского края, в которой Общество оспаривает квалификацию содеянного, просит постановление отменить, полагая его слишком суровым и назначенным без учета фактических обстоятельств, считая, что указанные в оспариваемом постановлении нарушения влекут ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, как указано в оспариваемом постановлении.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО2 доводы жалобы на постановление поддержала в полном объеме, просила суд жалобу удовлетворить, подробно ссылаясь на нарушения, допущенные по делу.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 считает, что оснований для удовлетворения жалобы ООО «Агро-Снаб» не имеется, просит в удовлетворении жалобы Обществу отказать. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 названной статьи.

В соответствие со ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от дата (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 года № 73 и определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов (далее - правила перевозки опасных грузов, правила).

Пункт 6.8.2.5.2 ДОПОГ предусматривает указывать на цистерне(на саму цистерну или на табличку) помимо других сведений наименования собственника или оператора.

Пункт 8.1.4 ДОПОГ устанавливает требования к противопожарному оборудованию, в том числе к средствам, применяемым при ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.

Вместе с тем, согласно пункту 8.1.4.1 ДОПОГ в приведенной таблице содержатся минимальные предписания для переносных огнетушителей (минимальные емкости сухого порошка, выраженные в килограммах или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава), используемых для тушения пожаров классов 1 A, B и C, которые применяются к транспортным единицам, перевозящим опасные грузы, за исключением тех, которые упомянуты в пункте 8.1.4.2.

Пункт 8.1.5 ДОПОГ устанавливает требования к прочему оборудованию и средствам индивидуальной защиты, в том числе жидкости для промывания глаз для каждого члена экипажа транспортного средства.

Пункт 9.2.2.2.1 ДОПОГ устанавливает требования к проводам транспортного средства, перевозящего опасный груз, согласно которому кабели должны быть надежно закреплены и расположены так, чтобы они были защищены от механических и термических воздействии?. 

Из материалов дела следует, что 11 июля 2024 года в 12 часов 48 минут на автодороге «Кавказская-Новопокровская» транспортное средство «МАН», государственный регистрационный знак 

<

***> с прицепом-цистерной «Болган», государственный регистрационный знак № (далее также – транспортное средство), принадлежащее ООО «Агро-Снаб», под управлением водителя ФИО4 перевозило опасный груз - автомобильной бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5 в количестве 21 242 кг. согласно товарно-транспортной накладной от 11 июля 2024 года, и допустило нарушение требований пункта 9.2.2.2.1, 8.1.4.4, 6.8.2.5.2, 8.1.5 приложения А к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов, зарегистрированного в г. Женева 30.09.1957, в редакции, действующей с 01.01.2019 года (далее – ДОПОГ), статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в выпуске на линию при отсутствии у контролера ТС квалификационных требований, предъявляемых к работникам, транспортного средства с отсутствовавшей табличкой с наименованием собственника (перевозчика); с незаряженным огнетушителем; с просроченной жидкостью для промывания глаз; с не изолированной должным образом проводкой, тем самым нарушив пункт 23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения». 

Действия общества квалифицированы должностным лицом, вынесшим постановление, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2, ч. 2 ст. 12.21.2, ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ отражен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми признаются в том числе добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение(пункт 2), а также предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (пункт 5).

Вопросы назначения наказания при совершении двух и более административных правонарушений урегулированы ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

В случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа; 3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Положение пункта 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает обязанность оценки собранных по делу доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В пункте 20 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 указано, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В оспариваемом постановлении должностное лицо в обоснование вины общества в нарушение требований пункта 9.2.2.2.1ДОПОГ указывает на не изолированные должным образом провода транспортного средства с приложением соответствующего фотоматериала, подтверждающего указанные обстоятельства в обоснование вины Общества в нарушении требований пункта 8.1.4.4ДОПОГ – на имеющийся при транспортном средстве незаряженный огнетушитель с приложением фотоматериала, на котором положение стрелки на индикаторе давления (манометре) переносного огнетушителя находится в красной зоне; в обоснование вины Общества в нарушении требований пункта 6.8.2.5.2ДОПОГ – на отсутствие на транспортном средстве таблички с наименованием собственника (перевозчика); в обоснование вины общества в нарушении требований пункта 8.1.5ДОПОГ - на истечение срока годности жидкости для промывания глаз; в обоснование вины общества в отсутствии у контролера транспортного средства квалификационных требований, предъявляемых к работникам – непредставление обществом документов, подтверждающих квалификацию лица, допустившего выпуск на линию транспортного средства, перевозящего опасный груз.

Таким образом, должностное лицо считает, что указанные нарушения подлежали квалификации по делу по ч. 1 ст. 12.21.2, ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а в части отсутствия у контролера транспортного средства квалификационных требований, предъявляемых к работникам – по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, признав указанные обстоятельства нарушением, должностное лицо не дало ему должной оценки с точки зрения его допустимости, а также не выяснило обстоятельства, исключающие производство по материалу проверки об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе не выяснило причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации являются предметом регулирования названного Федерального закона, определяющего общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Частью 1, 3 ст. 3 названного закона установлено, что правила перевозок грузов автомобильным транспортом, представляющие собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, утверждаются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), при этом перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами (пункт 1, 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Закона о безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, перечень которых и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения».

Абзацем 5 п. 2 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку грузов, назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Материалами дела подтверждено, что в ООО «Агро-Снаб» в качестве лица, ответственного за контроль технического состояния транспортных средств, а также за обеспечение безопасности дорожного движения в организации на основании Свидетельства № 52452 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, реестровый номер свидетельства 77-2-5-52453-21, выданном 21.12.2021 года Управлением транспортной безопасности Росавтодора на срок до 22.12.2026 года, назначен директор ФИО5.

Согласно имеющемуся в материалах дела путевому листу от 11.07.2024 года выпуск транспортного средства произведен директором ФИО5, о чем имеется отметка с проставлением подписи ответственного за выпуск транспортного средства на линию, в том числе указана дата и время, а также результат проведения предрейсового контроля технического средства.

Таким образом, при выпуске транспортного средства на линию в отношении него в соответствии с требованиями действующего законодательства Обществом проведен обязательный предрейсовый контроль технического состояния, согласно которому указанные в оспариваемом постановлении нарушения Обществом не выявлены, о чем имеются отметки в путевом листе грузового автомобиля, что указывает на принятие заявителем всех зависящих мер по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, свидетельствующих об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При этом материалами проверки также подтверждено нарушение Обществом требований пункта 9.2.2.2.1 ДОПОГ, выразившееся в не изолировании должным образом проводов транспортного средства.

Следует учесть, что согласно имеющимся в материалах проверки объяснениям водителя транспортного средства, данное нарушение добровольно устранено на месте, что также подтверждается протоколом серии 

<

адрес> от 11.07.2024 года о задержании транспортного средства, которое по истечении двух часов с момента задержания незамедлительно возвращено водителю после устранения недостатков и указывает на прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Кроме того, материалами проверки установлено нарушение Обществом пункта 6.8.2.5.2 ДОПОГ об обязательном нанесении на автоцистерну (на саму цистерну или на табличку) наименования собственника или оператора транспортного средства, перевозящего опасный груз, указывающее, по мнению должностного лица, на не соответствие транспортного средства требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности, что свидетельствует на совершение обществом административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Однако, табличка на автоцистерне (на саму цистерну или на табличку) наименования собственника или оператора нормами действующего законодательства, включая нормы главы 5.3 ДОПОГ, не отнесена к знакам опасности, так как к таковым отнесены маркировочный знак в виде табличек оранжевого цвета (пункт 5.3.2), маркировочный знак для веществ, перевозимых при высокой температуре (пункт 5.3.3), а также маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды (пункт 5.3.6).

Следовательно, нарушение Обществом требований пункта 6.8.2.5.2 ДОПОГ о нанесении на автоцистерну (на саму цистерну или на табличку) наименования собственника или оператора исключает привлечение физического или юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а влечет привлечения лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах проверки отсутствуют доказательства нарушения Обществом пункта 8.1.4.4 ДОПОГ, предъявляющего требования к переносным огнетушителям на транспортном средстве, поскольку данный пункт ДОПОГ отражает требования к переносным огнетушителям в виде наличия пломбы, свидетельствующей о том, что они не использовались, проведения проверок в соответствии с утвержденными национальными стандартами, наличия маркировочного знака, указывающего на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и наличия маркировочного знака, указывающего дату (месяц, год) следующей проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая.

Следовательно, с учетом положений пунктов 8.1.4.1, 8.1.4.2 ДОПОГ, содержащим минимальные предписания для переносных огнетушителей, используемых для тушения пожаров классов 1 A, B и C, которые применяются к транспортным единицам, перевозящим опасные грузы, а также минимальные емкости сухого порошка, выраженные в килограммах (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава), положение стрелки в красной зоне на индикаторе давления (манометре) переносного огнетушителя, имеющегося на транспортном средстве, при наличии пломбы, а также маркировочного знака с указанием на нем даты истечения максимально допустимого срока службы «08.2028», не свидетельствует об отсутствии в огнетушителе подходящего огнетушащего состава, то есть о его не заряженности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по Кавказскому району майора полиции ФИО1 от 09 сентября 2024 года вынесенное в отношении ООО «Агро-Снаб» по делу об административном правонарушении в части привлечения ООО «Агро-Снаб» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному составу административного правонарушения подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Агро-Снаб» административного правонарушения, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения жалобы Общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Агро-Снаб» по доверенности ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по Кавказскому району майора полиции ФИО1 от 09 сентября 2024 года в части привлечения ООО «Агро-Снаб» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ – изменить, действия ООО «Агро-Снаб» переквалифицировать с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначить ООО «Агро-Снаб» по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по Кавказскому району майора полиции ФИО1 от 09 сентября 2024 года в части привлечения ООО «Агро-Снаб» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить в связи с отсутствием в действиях ООО «Агро-Снаб» события административного правонарушения, производство в этой части прекратить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Кавказский районный суд.

Судья: