дело № 12-301/2020 

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бутенко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области И.Т.Н. на постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сатымова Каната Гайсагалиевича,

установил:

постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (с применением положений, предусмотренных ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 данного Кодекса).

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, главный специалист отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области И.Т.Н. просит отменить постановление судьи, дело об административном правонарушении возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В судебное заседание, состоявшееся 15 декабря 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В судебном заседании приняла участие главный специалист отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области И.Т.Н., поддержавшая доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2020 года должностным лицом министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 8 августа 2020 года в 11:20 часов выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя административно-хозяйственную деятельность на предприятие общественного питания «Столовая № 1», расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. ***, д. №, допустил на этом предприятие оказание услуг общественного питания с нарушением требований п.п. 3.1, 3.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»: посетители имеют доступ в помещение столовой; не соблюдается условие по использованию одноразовой посуды; объект общественного питания работает без уведомления министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о готовности объекта к работе с учетом требований к проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли.

Постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года за совершение описанного выше деяния индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. При этом, применяя положения, предусмотренные ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 данного Кодекса, судья указал, что учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, а также то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Однако в рассматриваемом случае положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не применимы.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Поскольку вмененное ФИО1 административное правонарушение связано с его предпринимательской деятельностью, он (ФИО1) в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо, если законом не установлено иное.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения и административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет 30 000 (тридцать тысяч) рублей, а значит он - менее 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применимы. 

Однако судья районного суда проигнорировал требования указанной нормы. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанное нарушение является существенным и не позволяет признать вынесенный по настоящему делу судебный акт законным.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу главного специалиста отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области И.Т.Н. удовлетворить частично.

Постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.Н. Каширская