Копия

89RS0007-01-2024-002218-95

Дело № 12-261/2025(12-1002/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале 06 марта 2025 года 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., с участием защитника Шаромова А.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Сургут» Шаромова А.И. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240319166110 от 02.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ТАТЦ УТТ И СТ ФИЛИАЛА ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» (далее Общество),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240319166110 от 02.09.2024 ООО «Газпром трансгаз Сургут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества Шаромов А.И. обратился в суд с жалобой, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что 19.07.2024 согласно сведениям, полученным с помощью оборудования ГJIOHACC/GPS через программное обеспечение «Monitor 3s 2.0», в соответствии со специальным разрешением, транспортным средством на пути следования, после проезда через АПВГК, расположенного по адресу: 558 км 270 м а/д Сургут - Салехард, участок Пуровск-Коротчаево, ЯНАО (место фиксации превышения предельно допустимых нагрузок), осуществлен проезд через работающий в штатном режиме АПВГК, использующий аналогичную дорожную систему весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской № 70442), расположенный по адресу: 547 км 079 м а/д Сургут - Салехард, участок Пурпе-Пуровск, ЯНАО. При этом зафиксировано превышение весовых параметров транспортного средства на 24,28 % (2,913 т) на ось № 2 и на 10,93 % (1,311 т) на ось № 3 (постановление по делу об административном правонарушении 10677481240316779676). 

Транспортное средство является автомобильным краном марки АС-265ТТ ДЕМАГ, не предназначено для перевозки каких-либо грузов, на указанном Транспортном средстве отсутствует возможность перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, масса Транспортного средства всегда остается неизменной, что отражено на фотографиях, которые являются приложением к Постановлениям о привлечении к административной ответственности. Нарушены требования ч. 2 ст. 26.2, ст. 26.8 КоАП РФ, п. 17, п. 19 ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 12.4.2 перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847, к Постановлению не приложены свидетельство о метрологической поверке указанного измерительного прибора и соответствующие сертификаты. В нарушение Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, к Постановлению не приложены документы, подтверждающие соблюдение требований по установке оборудования Технического средства и организации дорожного движения в месте его установки.

В связи с тем, что масса транспортного средства и нагрузка на ось превышают допустимую массу транспортного средства и допустимую нагрузку на ось, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», Обществом 11.07.2024 получено разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № IR2639896. Согласно постановления к административной ответственности привлечено ОБОСОБОЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ТАТЦ УТТ И СТ ФИЛИАЛА ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ», с указанием сведений об ИНН и ОГРН, принадлежащих ООО «Газпром трансгаз Сургут» и сведений о юридическом адресе, не принадлежащем ООО «Газпром трансгаз Сургут». 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО направила возражение, высказала несогласие с жалобой. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Защитник ООО «Газпром трансгаз Сургут» Шаромов А.И., жалобу поддержал по приведенным в ней доводам. Дополнительно указал, что Общество в силу требований закона не могло получить разрешение на проезд тяжеловесного транспортного средства с массой, превышающей его технические характеристики. 

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу положений п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.23.5 ПДД движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Тяжеловесным в силу п.17 ч.3 этого закона признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила). 

Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей (односкатных) с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м - 15 т.

При этом согласно п. 3 примечания в Приложении № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний.

В п. 4 примечания в Приложении № 2 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось.

Из материалов дела следует, что 19.07.2024, 18:25:20 по адресу 558 км 270 м а/д Сургут - Салехард, участок Пуровск - Коротчаево, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) АС-265ТТ ДЕМАГ, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту №5 663 измерения параметров ТС,

превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.48% (1.617 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.617 т на ось №3 при допустимой нагрузке 12.000 т на ось.

Специальное разрешение выдавалось.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р (М)ВС, поверка действительна до 20.09.2024. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 5663 от 05.08.2024 ООО «Газпром трансгаз Сургут» 11.07.2024 выдано специальное разрешение № IR2639896 сроком действия с 13.06.2024 по 30.09.2024.

Согласно указанного разрешения нагрузка на ось № 3 составляет 12,000 т.

Из материалов дела следует, что ось № 3 входит в группу сдвоенных осей. В связи с тем, что возможно неравномерное распределение нагрузки по осям № 3 и 4, а допустимая конкретно для оси № 4 нагрузка может составлять 12,000 т, но лишь при условии, что общая нагрузка на эту группу осей не превышает 24,000 т. Между тем, данные условия не соблюдены – суммарная нагрузка на 3 и 4 оси составляет 24,183 т., кроме того нагрузка на ось № 3 составляет 13,617 т. Таким образом, допустимая нагрузка на ось № 3 составляет 12,000 т, и она фактически превышена на 13,48 %.

Вывод о совершении ООО «Газпром трансгаз Сургут» предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ правонарушения уполномоченным на то должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан поскольку имело место превышение допустимого показателя по габаритам автопоезда.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. 

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70443, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (распечатка с сайта, паспорт приложены). 

Согласно ответа ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» оборудование было работоспособным, сбоев в его работе не было.

Достоверность его показаний сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. 

Установка данного АПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348. Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.

Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 24 указанного Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций, в т.ч. измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства.

На основании пункта 33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную информацию.

Информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (пункт 34 Порядка).

Представленный акт № 5663 от 05.08.2024 содержит полную информацию предусмотренную пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, при этом фиксация весовых и габаритных параметров произведена с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, отвечающим требованиям, установленным законодательством, и поверенным в установленном порядке.

Постановление и акт подписаны электронной подписью, что предусмотрено положениями закона. Копия постановления об административном правонарушении на бумажном носителе содержит сведения об электронной цифровой подписи, что, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 6, 7 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и свидетельствует о вынесении постановления уполномоченным должностным лицом. 

Данных, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, из представленных материалов не усматривается. 

При таких обстоятельствах, доказательств, свидетельствующих о нарушении в работе АПВГК, материалы дела не содержат и заявителем обратного не представлено.

Довод жалобы с приведением соответствующих расчетов общей массы автомобиля, правового значения для рассмотрения данного дела не имеет, поскольку лицу вменяется правонарушение, связанное с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, а не превышение массы транспортного средства. 

Довод жалобы о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля в связи с не приложением документов, подтверждающих соблюдение требований по установке оборудования технического средства, является необоснованным. 

Порядок оформления результатов весогабаритного контроля транспортных средств с использованием АПВГК изложен в п. 33 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" в котором указано, что должен содержать данный акт, кроме прочего указано, что акт должен содержать информацию о фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная. Акт № 5663 от 05.08.2024 является допустимым доказательством, так как содержит все указанные в пункте сведения. 

В жалобе защитником были представлены материалы, согласно которым по тому же транспортному средству результаты измерений показателей нагрузки на иные оси на других АПВГК, а также на ось № 3 на АПВГК 558 км 270 м а/д Сургут-Салехард, участок Пуровск – Коротчаево, ЯНАО в другую дату 13.07.2024, существенно отличаются.

Так, 13.07.2024 (постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240317234851) зафиксировано превышение нагрузки на ось № 1 на 42,42% (с учетом имеющегося специального разрешения), превышение нагрузки на 3 ось не установлена, нагрузка составила 5,769 т.

Датой совершения правонарушения по настоящему делу является 19.07.2024.

Суд отмечают, что данные обстоятельства, измерение нагрузки того же транспортного средства 13.07.2024 не влияют на корректность работы системы весового контроля через 5 дней 19.07.2024 (по рассматриваемому постановлению № 10677481240319166110).

Иные приобщенные постановления с актами к ним, в которых отражены результаты измерения этого же транспортного средства в другие дни судом не принимаются, т.к. ТС взвешивалось в другое время и в т.ч. в других местах.

19.07.2024 (постановление по делу об административном правонарушении № 106774481240316779676), т.е. в тот же день зафиксировано превышение нагрузки на ось № 2 на 24,275%, на ось № 3 на 10,925% (с учетом имеющегося специального разрешения).

Соответственно в тот же день 19.07.2024 было установлено превышение нагрузки на 3 ось свыше 10% и по постановлению № 106774481240316779676 (акт № 5376 от 02.08.2024).

Наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ суд считает установленным.

В указанное в обжалуемом постановлении время и месте было допущено превышение нагрузки на ось № 3 на 13,48% (1,617 т.), допущено превышение нагрузки и на группу осей № 3 и 4, нагрузка составила 24,183 при разрешенной по специальному разрешению в 24 т.

Вместе с тем, выявленные нарушения Правил движения тяжеловесного транспортного средства, не получили оценки применительно к положениям ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которых при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ответственность по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за превышение нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов.

Суд учитывает, что ось № 3 находится в группе осей с осью № 4, превышение нагрузки на которую не установлено, общее превышение нагрузки на группу этих осей составило лишь 183 кг.

Превышение нагрузки на 3 ось составило 13,48% (1,617 т), ТС двигалось с нагрузкой 13,617 т. при составообразующем превышении свыше 10% (более 13,2 т.).

10% от 12 000 кг. составляет 1 200 кг.

При движении ТС с превышением нагрузки в 10% (13,2 т.) и менее состав правонарушения бы отсутствовал. 

Превышение составило всего 417 кг. от 13 200 кг., такое превышение незначительное при массе ТС (с учетом погрешности) 49,676 т., превышения по общей массе ТС не допущено.

Каких-либо последствий такого превышения не наступило.

Кроме того, Обществом были приняты меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, а именно получено специальное разрешение, произведена оплата за возмещение причиняемого при этом вреда.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240319166110 от 02.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ТАТЦ УТТ И СТ ФИЛИАЛА ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» – отменить.

Освободить ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев