Дело №2-1946/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Лебедевой А.В., 

При секретаре: Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов, назначении пенсии. В обоснование иска указано, что он обратился к ответчику за назначением пенсии. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, не включены периоды работы с 01.01.2002 по 22.12.2016 в качестве электрогазосварщика «Краснооктябрьского бокситового рудоуправления», так как на запросы об истребовании справки об уплате страховых взносов в республике Казахстан по истечении трехмесячного срока ответы не поступили, с 02.09.1984 по 14.06.1989 в качестве электрогазосварщика совхоза имени Омара Дощанова КазССР, с 03.07.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика ПО «Железобетонстройдеталь» КазССР, так как не подтвержден характер работы по Списку №2. С решением об отказе в назначении пенсии не согласен, так как отсутствие справки из компетентных органов республики Казахстан не может влиять на его право на пенсионное обеспечение. Фактически в оспариваемый период он работал в должности электрогазосварщика, имел занятость полный рабочий день, что подтверждается доказательствами. Просит отменить решение УПФР в г.Копейске №1155319/16 от 24.05.2017 об отказе в назначении ему пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №2 вышеуказанные периоды работы в качестве электрогазосварщика «Краснооктябрьского бокситового рудоуправления» и назначить пенсию с 22.12.2016 года.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 выше указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными выше указанным Списком.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом ФИО1 22.12.2016 обратился в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 24.05.2017 года НОМЕР в установлении пенсии было отказано, так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Так в страховой стаж истца не включены периоды с 01.01.2002 по 22.12.2016 в качестве электрогазосварщика «Краснооктябрьского бокситового рудоуправления», так как на запросы об истребовании справки об уплате страховых взносов в республике Казахстан по истечении трех месяцев ответы не поступили.

В стаж по Списку №2 не включены и оспариваются истцом периоды работы:

с 02.09.1984 по 14.06.1989 в качестве электрогазосварщика совхоза имени Омара Дощанова КазССР, с 03.07.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика ПО «Железобетонстройдеталь» КазССР, так как не подтвержден характер работы.

В обоснование доводов истец ссылается на отсутствие своей вины в не предоставлении компетентными органами республики Казахстан справки об уплате страховых взносов.

Согласно статьи 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Сотрудничества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно статьи 11 выше указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки на имя ФИО1 от 10.03.1980 года следует, что он с 14.11.2001 по 04.01.2017 года работал в Краснооктябрьском бокситовом рудоуправлении электрогазосварщиком.

Таким образом, отсутствие сведений от компетентных органов об уплате страховых взносов не может являться основанием для отказа во включении оспариваемого периода в страховой стаж истца для назначения пенсии, поскольку законом на истца такая обязанность не возложена.

Разрешая спор по требованиям истца о включении периодов по Списку №2, суд исходит из того, что согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 N 298/П-22, действовавшему в спорные периоды работы истца, должности электросварщика ручной сварки, а также должности газорезчика и газосварщика были отнесены к должностям с вредными условиями труда (п. п. 1, 2, 13 раздела XIII "Сварочные работы"), впоследствии (с 5 ноября 1987 года) п. 13 указанного раздела, именовавшийся "электросварщик ручной сварки", был поименован как "электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки", при этом особенности работы в данной должности не претерпели изменений.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45), выпуск 2, часть 1, раздел "Сварочные работы", содержащим характеристику работ газосварщика, газорезчика, электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, работа электрогазосварщика включает в себя как ручную дуговую, плазменную сварку (что является основной работой электросварщика ручной сварки), так и газовую сварку деталей, конструкций и трубопроводов (что является основной работой газосварщика), а также кислородную ручную и плазменную фигурную резку бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных и стационарных машинах (что составляет основную работу газорезчика) (§ 4, 8, 47, 57).

Анализируя изложенные положения нормативных правовых актов, действовавших в период работы истца, суд приходит к выводу о том, что поскольку наименование профессии "электрогазосварщик" отсутствовало в период до 1987 года в действовавшем на тот момент Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работодатель обозначил в приказах наименование профессии «электросварщика»и «газосварщика», работа по которым фактически выполнял истец в спорные периоды, и которая была отнесена законодателем к работе с вредными условиями труда. В целом с 1987 года в указанный Список было введено единое наименование профессии - "электрогазосварщик", то есть после оспариваемого периода работы.

Также следует отметить, что до 01 января 1992 года было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение, как электросварщика, так и газосварщика, подтверждение характера работы и постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требовалось.

Таким образом, оценив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также принимая доказательства и оценивая их в совокупности, суд считает, что период работы истца с 02.09.1984 по 14.06.1989 в качестве электрогазосварщика совхоза имени Омара Дощанова КазССР, с 03.07.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика ПО «Железобетонстройдеталь» КазССР, может быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида сварки и полной занятости на соответствующих работах.

В обоснование требований о включении в стаж для назначения пенсии по Списку №2 периодов работы с 01.01.2002 по 22.12.2016 в качестве электрогазосварщика «Краснооктябрьского бокситового рудоуправления», истцом представлены трудовая книжка от 10.03.1980 года, 

Оценив представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что период работы истца с 01.01.2002 по 22.12.2016 года не подлежит включению в стаж по Списку №2, поскольку оснований для включения указанных периодов со ссылкой на законодательство РФ, не имелось. В указанные периоды работы в республике Казахстан правового регулирования назначения льготных пенсий не было предусмотрено, истец не являлся гражданином РФ, работающим по трудовому соглашению за пределами территории РФ.

В удовлетворении требований истцу о включении в стаж для назначении досрочной пенсии периодов работы с 01 января 2002 года по 22 декабря 2016 года в качестве электрогазосварщика «Краснооктябрьского бокситового рудоуправления» республики Казахстан, по Списку №2, надлежит отказать, так как характер работы и полная занятость на соответствующих видах работ истцом не подтверждены.

При включении в стаж истца по списку №2 периодов с 02.09.1984 по 14.06.1989 в качестве электрогазосварщика совхоза имени Омара Дощанова КазССР, с 03.07.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика ПО «Железобетонстройдеталь» КазССР, стаж по Списку №2 составит менее требуемого по законодательству. Соответственно у истца право на страховую пенсию на дату обращения не возникнет. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Отменить решение УПФР в городе Копейске НОМЕР от 24 мая 2017 года в части не включения периода с 02.09.1984 по 14.06.1989, с 03.07.1989 по 31.12.1991 года. 

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 02.09.1984 по 14.06.1989 в качестве электрогазосварщика совхоза имени Омара Дощанова КазССР, с 03.07.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика ПО «Железобетонстройдеталь» КазССР, в остальной части иска –ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области.

Судья: А.В. Лебедева