Постановление

8 июля 2019 

<

...> 

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Бабина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 у., 

<

данные изъяты>,

установил:

<

данные изъяты> УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле было установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 у. был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

данные изъяты>, однако фактически более семи дней проживал по адресу: 

<

данные изъяты>, чем нарушил Правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 у. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью.

Выслушав в судебном заседании ФИО2 у., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определено Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые закрепляют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7. Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Между тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО2 у., являясь гражданином 

<

данные изъяты>, до 

<

данные изъяты> поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

данные изъяты>, однако фактически более семи дней проживал по адресу: 

<

данные изъяты>.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации является нарушением требований ст. ст. 20, 21, 22 Закона о миграционном учете, в связи с чем, указанными действиями ФИО2 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 у. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: объяснениями ФИО2 у. от 

<

данные изъяты>, объяснениями ФИО1 от 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> УУП отдела полиции «Зареченский» УМВД России по г. Туле в отношении ФИО2 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

<

данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 у. и другие материалы, представленные суду, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Оценивая исследованные доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана. 

При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела. 

Признание правонарушителем своей вины является обстоятельством смягчающим административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 у. в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая совокупность представленных доказательств по делу, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности ФИО2 у., наличие регистрации по месту пребывания до 

<

данные изъяты>, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 у. наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать ФИО2 у., 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет:

№ 40101810700000010107 

в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула

БИК 047003001

Получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле)

ИНН 

<

***>, КПП 710501001, ОКТМО 70701000

КБК 18811640000016020140

УИН 18880471190520407954.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бабина