Дело № 2-2992/2023

22RS0013-01-2023-002887-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Шелковниковой А.А., 

при помощнике судьи: Жуковой Т.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 20 января 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

30 января 2023 года решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № истцу отказано в назначении пенсии.

Зачтенный Пенсионным Фондом на момент обращения (31.12.2022 г.) льготный стаж составил 22 года 08 месяцев 26 дней.

Ответчик не включил в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02.2000 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы учителем в Бийской реальной гимназии,

- с 18.02.2000 по 20.01.2002 - работу учителем в Бийской реальной гимназии в связи с неправильным наименованием организации,

- с 01.07.2010 г. по 31.08.2010 - работу учителем в Гимназии № 1, так как работала на 0,94 ставки.

С решением пенсионного органа истец не согласна. 

В соответствии с записями № 5, 6 трудовой книжки истца с 01.09.1996 и по настоящее время она работает учителем в Бийской реальной гимназии, которая неоднократно переименовывалась. Из всего периода ее работы в данном учреждении ответчиком не были засчитан в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02.2000, с 18.02.2000 по 20.01.2002, с 01.07.2010 по 31.08.2010.

Право на досрочную страховую пенсию истцу даёт выполняемая ею педагогическая деятельность, а не название или ведомственная принадлежность учреждения, где она работает.

Согласно лицензии А 135151 № 42 от 15.01.1996, продленной до 15.01.2002, Бийская реальная гимназия имела право на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 4.1., 5.1. Устава муниципального образовательного учреждения «Бийская реальная гимназия» учреждение работало по индивидуальному учебному плану и программам (включая в обязательном порядке базовое содержание), учебная программа учреждения включала следующие основные направления:

- углубленное изучение математики, физики, химии, биологии, географии, иностранных языков, информатики, вычислительной техники,

- общеобразовательные предметы, предметы художественно-эстетического цикла и физическая подготовка учащихся.

В соответствии с п.1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, гимназиями являлись общеобразовательные учреждения, которые реализовывали общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивали дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и могли реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.

Деятельность Бийской реальной гимназии соответствовала общеобразовательному типу учреждения.

Истец считает, что неправильное наименование учреждения, где она работала, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, так как ее вины в этом нет. Поэтому период работы учителем математики в Бийской реальной гимназии с 18.02.2000 по 20.01.2002 должен быть зачтен ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, подлежит зачету в льготный стаж период нахождения ФИО1 на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по 25 октября 1998 г. в период работы учителем в Бийской реальной гимназии.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын Андрей. В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшей в оспариваемый период, при рождении ребенка женщине на основании больничного листа предоставлялся отпуск по беременности и родам (70 дней до родов и 70 дней после родов).

Согласно архивной справке от 22.02.2023 г. № начисление по больничному листу было с июня по октябрь 1998 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

На основании изложенного истец считает, что ответчик должен ей зачесть в льготный стаж для назначения досрочной пенсии период временной нетрудоспособности, связанный с отпуском по беременности и родам, в объеме 70 дней после родов с 17 августа 1998 года по 25 октября 1998 года.

Также подлежит зачету период работы учителем в Гимназии № 1 с 01.07.2010 по 31.08.2010, так как в указанный период ФИО2 работала на полную ставку, что подтверждается тарификацией (определение учебной нагрузки на 2009- 2010 учебный год), которая предоставлена архивным фондом МКУ «Управление образования администрации г.Бийска». Общая годовая учебная нагрузка составляла 665 часов, недельная нагрузка - 19 часов.

В соответствии с п. 2.8.1. Приложения 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы установлена 18 часов в неделю.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении пенсии от 30.01.2023 №; 

возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10.1998 - период временной нетрудоспособности во время работы учителем в Бийской реальной гимназии,

- с 18.02.2000 по 20.01.2002 (исключая отпуск без сохранения заработной платы с 08.07.2000 по 08.08.2000) - работу учителем в Бийской реальной гимназии,

- с 01.07.2010 по 31.08.2010 - работу учителем в Гимназии № 1 на полную ставку;

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю установить дату выработки стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет с даты обращения, то есть с 22.01.2023.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что с момента трудоустройства в Бийскую гимназию и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность. Учреждение неоднократно переименовывалось, на выполняемые учителями функции данное обстоятельство не влияло. В учебном году 2009-2010 года ФИО1 работала с полной нагрузкой – 19 часов, что даже превышало норму. Часы истцу в этом учебном году не сокращали, с приказом от 26.05.2010 года истца не знакомили, о том, что приказ был вынесен, истец узнала, когда начала оформлять пенсию по старости. Кроме того, приказ вынесен 26.05.2010, то есть в конце учебного года, когда занятия уже закончились. Также с учетом поступившего ответа на запрос суда о дате выработки специального педагогического стажа истец просила установить ей дату выработки специального стажа – 23 января 2023 года. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменному отзыву ответчика период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1998 не подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснениями, утвержденными Министерством труда РФ 22.05.1996, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закон о труде РФ».

Период с 18.02.2000 по 20.01.2002 не включен в специальный стаж, поскольку тип учреждения, в котором работала ФИО1, Списком № от 22.09.1999 и Списком № от 29.10.2002 не предусмотрен.

С 01.07.2010 по 31.08.2010 - период работы в должности учителя в Гимназии №1. Согласно выписке ИЛС ФИО1 работала на 0,94 ставки заработной платы.

Таким образом, за указанный период истец не выработала норму рабочего времени, в связи с чем, он не подлежит зачету в льготный стаж, так как не выполнено условие правил № от 29.10.2002. Также указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, Отделение полагает, что отказ в досрочном пенсионном обеспечении является законным и обоснованным. 

Представитель третьего лица МБОУ «Гимназия № 1» г. Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, Свидетель №1, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец 20.01.2023 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г.Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием педагогического стажа трудовой деятельности.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г.Бийск) от 30.01.2023 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы, при этом установлен специальный (педагогический) стаж истца – 22 года 8 месяцев 26 дней.

В специальный педагогический стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02.2000 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период работы в качестве учителя в Бийском реальной гимназии, согласно уточняющей справке от 25.04.2022 №, так как согласно п. 21 Разъяснений №, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»;

- с 18.02.2000 по 20.01.2002 (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 08.07.2000 по 08.08.2000) – в качестве учителя Бийской реальной гимназии, так как тип указанного учреждения не предусмотрен Списком от 22.09.1999 № (отсутствует статус «общеобразовательное»);

- 01.07.2010 по 31.08.2010 – работа на 0,94 ставки заработной платы, так как в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 №, начиная с 1 сентября 2000 руб. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истец не согласна с решением ответчика в части не включения в педагогический стаж периода временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10.1998, периодов работы в должности учителя в Бийской реальной гимназии (Гимназии №) с 18.02.2000 по 20.01.2002 (исключая отпуск без сохранения заработной платы с 08.07.2000 по 08.08.2000), с 01.07.2010 по 31.08.2010.

Оценивая доводы сторон, суд руководствуется следующими нормами.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила №).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №.

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту – Список №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту – Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 она работает с 01.09.1996 по настоящее время в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии (с 21.01.2002 переименована в МОУ "Гимназия №1", с 24.11.2011 МБОУ "Гимназия №1".).

Судом установлено из материалов настоящего дела, что в соответствии с решением Бийского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 15 января 1992 года № 36 в связи с окончанием строительных работ по вводу школы-новостройки в поселке «Зеленый клин» Приобского района г. Бийска на базе школы-новостройки была учреждена Бийская реальная гимназия. В соответствии с указанным решением администрации реальной гимназии совместно с предприятием – учредителем (ПО Бийский химический комбинат») и предприятиями – спонсорами (ПО «Сибприбормаш» и Бийский олеумный завод) следовало разработать мероприятия по запуску и отлаживанию учебного процесса в 1992-1993 учебном году: отделу народного образования и финансовому отделу администрации Приобского района г. Бийска – утвердить штатное расписание реальной гимназии; отделу народного образования администрации г. Бийска – оказать практическую помощь в комплектовании гимназии необходимыми кадрами и налаживании учебного процесса (л.д. 8, оборот).

Бийская реальная гимназия была зарегистрирована на основании постановления администрации г. Бийска от 20 мая 1993 года № 104/40 (л.д. 8, оборот).

В соответствии с заключением экспертной комиссии, созданной приказом Бийского горОНО от 10 сентября 1993 года №-а, Бийской реальной гимназии была выдана лицензия со сроком действия на 2 года, предоставляющая право на образовательную деятельность. Согласно лицензии учреждение обязано соблюдать следующие условия: осуществлять образовательную деятельность в соответствии с государственными стандартами; обеспечивать установленные законами и нормативными документами минимум требований по безопасности и охране труда, санитарных и противопожарных правил; контингент учреждения не должен превышать 1186 человек (л.д. 9, оборот).

15 января 1996 года Бийской реальной гимназии была выдана лицензия №, регистрационный №, удостоверяющая право на осуществление образовательной деятельности, которая продлялась до 15 января 1999 года и до 15 января 2002 года (л.д. 9, оборот).

Впоследствии указанному образовательному учреждению неоднократно выдавались лицензии на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам (26 сентября 2002 года №, 31 января 2007 года №), а также свидетельства о государственной аккредитации о присвоении статуса общеобразовательного учреждения (от 24 февраля 2004 года №, от 24 марта 2009 года №).

На основании приказа отдела администрации г. Бийска по образованию от 04 июля 2001 года №, постановления администрации г. Бийска от 31 июля 2001 года №, было зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Бийская реальная гимназия», а также утвержден Устав учреждения (л.д. 10-11).

В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 21 января 2002 года № были зарегистрированы изменения в наименовании муниципального образовательного учреждения «Бийская реальная гимназия», согласно которым указанное образовательное учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1». (л.д. 9).

Списком № действительно не предусмотрен такой тип учебного заведения, как реальная гимназия. Вступление в силу постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, утвердившего Список №, с 01 ноября 1999 года, явилось основанием невключения периода работы ФИО1 в Бийской реальной гимназии с 18.02.2000 до 20.01.2002 (даты, предшествующей внесению изменений в наименование работодателя, согласно которым учреждение стало именоваться как муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1»).

Истец указывает, что учреждение, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, фактически истец в указанный спорный период работала в должности учителя математики, при этом в спорный период характер ее деятельности не изменился.

Работодатель истца – МБОУ «Гимназия № 1» г. Бийска – выдавая 09.12.2021. справку №, уточняющую характер и условия труда ФИО1 (л.д. 43), также включил спорный период в специальный (педагогический) стаж работы истца, указав при этом, что в указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 08.07.2000 по 08.08.2000. Суд не усматривает оснований не доверять информации, содержащейся в данной справке, поскольку она оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам, заверена подписью руководителя и печатью образовательного учреждения.

Из пояснений допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО8 ФИО9, Свидетель №1 следует, что в период их работы в МБОУ «Гимназия №1» наименование учреждения неоднократно менялось, однако функции работников (учителей) и самого учреждения не менялись. Учреждение осуществлялось образовательную деятельность, а учителя - педагогическую деятельность, обучали детей.

Свидетелю ФИО8 период работы учителем в «Бийской реальной гимназии» включен на основании решения суда.

Так, решением Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования ФИО8 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО8 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназии №»; на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> возложена обязанность по включению в специальный (педагогический) стаж работы ФИО8 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназии №». Установить дату выработки ФИО8 специального педагогического стажа – ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в силу решением Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> возложена обязанность по включению в специальный (педагогический) стаж работы Свидетель №1 периода работы в должности учителя математики в Бийской реальной гимназии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя математики в МОУ «Гимназия №» 

<

адрес>.

Вступившим в силу решением Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО10 удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Возложена обязанность на Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО10, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики в средней школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназия №», 

<

адрес>.

Таким образом, поскольку в спорный период характер работы истца не изменялся, осуществляемая ФИО1 деятельность является педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Придя к указанному выводу, суд учитывает, что Списком № 1067 в разделе «наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, гимназии, разделом «наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

В соответствии с Уставом Бийской реальной гимназии, действовавшим в спорный период, одним из основных видов его деятельности является осуществление образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с элементами профильного обучения и дополнительного образования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

Также суд отмечает, что отказ истцу во включении в специальный стаж вышеуказанного спорного периода при наличии сложившейся судебной практики по данному виду деятельности в указанном учреждении создавал бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Разрешая в указанной части требования ФИО1, суд учитывает, что согласно уточняющей справке, выданной МБОУ «Гимназия №1» 09.12.2021 № в период с 08.07.2000 по 08.08.2000 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ №-к от 26.06.2000). 

Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривает, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный педагогический стаж включить не просит. 

Таким образом, условия работы истца ФИО1 в спорные периоды 18.02.2000 по 07.07.2000 и с 09.08.2000 по 20.01.2002 отвечают требованиям приведенных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный (педагогический) стаж данного периода работы, а потому данное требование истца подлежит удовлетворению.

Истец также просит включить в специальный стаж период временной нетрудоспособности, вызванный рождением ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10.1998. 

Согласно уточняющей справке, выданной МБОУ «Гимназия №1» 09.12.2021 № ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02.2000.

Вместе с тем, согласно архивной справке от 22.02.2023 МКУ «Управление образования администрации г.Бийска» с июля по ноябрь 1998 года ФИО1 находилась на больничном, ей начислялось пособие по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. В декабре 1998 года – январе 1999 года начислено пособие по уходу за ребенком до полутора лет (л.д. 21).

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Согласно ст. 165 Кодекса законом о труде Российской Федерации (действовавшей в спорный период) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2016 года № 8-КГ16-7.

Из материалов дела, а также установленных в ходе рассмотрения спора обстоятельств следует, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам (период временной нетрудоспособности в связи с рождением ребенка) с 17 августа 1998 года по 25 октября 1998 года (70 дней после родов) истец занимала должность учителя математики в Бийской реальной гимназии.

С учетом изложенного, поскольку в указанный выше период истцу начислялось и выплачивалось пособие по беременности и родам, период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10.1998 подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования о включении в педагогический стаж периода работы ФИО1 с 01.07.2010 по 31.08.2010 в качестве учителем математики в МОУ «Гимназии №1», суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Учителям общеобразовательных учреждений Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 № 94, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников », Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников », Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», действующих в соответствующие периоды, установлена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка) 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Таким образом, для включения спорного периода в специальный стаж, истцом должна быть выработана норма рабочего времени – 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно действующей в спорный период Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" (утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400) Оплата труда педагогических работников учреждений просвещения производится исходя из установленных ставок заработной платы (должностных окладов) с учетом повышений, фактического объема педагогической работы, доплат и надбавок. Учебная нагрузка среди учителей, преподавателей и других педагогических работников распределяется исходя из количества часов по учебному плану, обеспеченности педагогическими кадрами и других конкретных условий в данном учреждении. Предельного объема учебной и другой педагогической работы, который может выполнять педагогический работник в том же учреждении, не установлено. Объем педагогической работы больше или меньше нормы часов за ставку устанавливается с согласия работника. Право распределять учебную (педагогическую) нагрузку предоставлено директору учреждения (по согласованию с профсоюзным комитетом), который несет ответственность за ее реальность и качественное выполнение установленного объема каждым учителем, преподавателем, воспитателем и другим педагогическим работником. Определение объема учебной нагрузки учителей школ, школ-интернатов (кроме учителей вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, заочных школ, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице) и преподавателей педучилищ производится один раз в год раздельно по полугодиям.(п. 86).

При невыполнении объема учебной нагрузки, установленной при тарификации, удержание из заработной платы не производится.

Учителям русского, родного и иностранного языков, литературы и математики предусматривается доплата за проверку письменных работ, исчисляемая в зависимости от общего количества часов, включенных в учебную нагрузку при тарификации (п.92).

За время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул учащихся оплата труда педагогических работников и лиц из числа руководящего, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, которым разрешено ведение преподавательской работы и занятий с кружками в том же учреждении (для директоров детских домов - в близлежащей школе), производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул (п.93).

Согласно п. 96 Инструкции учителям, которым по не зависящим от них причинам не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, заработная плата выплачивается в размере не ниже месячной ставки при условии догрузки до установленной нормы иной учебно-воспитательной оплачиваемой работой, например, проведение занятий на дому с учащимися, освобожденными от посещения школы по состоянию здоровья, замена отсутствующих учителей, воспитательская работа в группе продленного дня, в следующих случаях:

- учителям II - IV классов общеобразовательных школ, в которых созданы условия для передачи учителям-специалистам уроков изобразительного искусства, музыки и пения, физкультуры. Передача преподавания указанных предметов в I классе не производится;

- учителям I класса общеобразовательных школ, которые не могут вести уроки физического воспитания и пения по состоянию здоровья и другим причинам;

- учителям I - V классов школ с углубленным изучением иностранного языка, учителям национальных (нерусских) сельских начальных школ, которые вследствие своей подготовки не могут вести уроки соответственно иностранного или русского языка.

Во всех указанных случаях освобождение учителя от проведения занятий и выплата заработной платы в размере не ниже месячной ставки с обязательной догрузкой оформляется приказом директора школы с указанием причин и оснований освобождения от занятий и указанием, какой работой догружается учитель.

Как следует из трудовой книжки истца, с 01.09.1996 она была принята на должность учителя математики в Бийскую реальную гимназию (с 21.01.2002 переименована в МОУ "Гимназия №1", с 24.11.2011 МБОУ "Гимназия №1"), работает по настоящее время.

Согласно уточняющей справке, выданной МБОУ «Гимназия №1» 09.12.2021 № ФИО1 с 01.09.1996 по настоящее время ФИО1 выполнялась работы в полном объеме ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Справка выдана на основании штатных расписаний 1996-2021 годов, лицевых счетов 1996-2021, приказом 1996-2021, тарификационных списков 1996-2021 годов, табелей учета рабочего времени 1996-2021 годов. 

Согласно представленных по запросу суда МКУ «Управление образования администрации г.Бийска» копий тарификационных списков работников МБОУ «Гимназия №1» на 01.09.2009, 01.11.2009, 01.12.2009 годы ФИО1 установлена нагрузка 665 часов. 

С учетом того, что учебный год составляет 34 недели, недельная нагрузка Кулаевской на учебный 2009 год была установлена 19, 5 часов, что превышает норму.

Как следует из архивной справки МКУ «Управление образования администрации г.Бийска» (л.д. 56) тарификационные списки работников МБОУ «Гимназия «№1» с 01.01.2010 находятся в образовательном учреждении. 

Согласно справке МБОУ «Гимназия №1» от 10.04.2023 (л.д. 88) сведения о начислении заработной платы и педагогической нагрузке в 2010 году ФИО1 отсутствуют по следующей причине: в феврале 2011 года произошла вирусная атака из локальной сети гимназии. В результате вирусной атаки пострадали базы данных программ 1С для ведения бухгалтерского учета и расчета заработной платы.

Таким образом, тарификационные списки за 2010 года отсутствуют.

При этом МБОУ «Гимназия №1» суду предоставлен приказ №л от 26.05.2010 «Об изменении нагрузки учителей», согласно которому учителю математики ФИО1 снять 2 часа геометрии в 9в классе с 26.04.2010 согласно приложения №, Свидетель №1 учителю математики дать 2 часа геометрии в 9в классе с 26.04.2010 согласно приложения № (л.д. 79).

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, с приказом №л от 26.05.2010 ее не знакомили, согласие на уменьшение нагрузки она не давала, фактически часы не были уменьшены. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что также не знала о наличии приказа №л от 26.05.2010, ее с ним не знакомили, подпись ее в приказе отсутствует, учебная нагрузка в конце учебного года у нее не изменилась.

Оценивая предоставленный МБОУ «Гимназия №1» приказ «Об изменении нагрузки учителей» от 26.05.2010 №л, суд принимает во внимание, что доказательств ознакомления с данным приказом истца работодатель не представил, как и не представил доказательств того, что изменение учебной нагрузки ФИО1 осуществлено с ее согласия, как того требует Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения.

Также суд учитывает, что в приложениях №1 и №2 к приказу от 26.05.2010 №л указана одинаковая нагрузка учителей ФИО1 и Свидетель №1 – по 70 часов геометрии в 9в классе. То есть согласно приложениям к приказу изменение учебной нагрузки ФИО1 не усматривается.

Иных документов, подтверждающих уменьшение нагрузки учителя математики ФИО1 во втором полугодии учебного года 2009-2010 годов, что могло повлиять на определение ее нагрузки для целей выплаты заработной платы в период летних каникул, материалы дела не содержат, работодателем не представлены. 

Принимая во внимание, что издание приказа от 26.05.2010 №л не соответствует Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, работодателем не представлено доказательств ознакомления учителей с данным приказом и их согласие на изменение нагрузки, иными доказательствами фактическое уменьшение учебной нагрузки ФИО1 в апреле – мае 2010 года не подтверждается, суд приходит к выводу, что период работы с 01.07.2010 по 31.08.2010 в МБОУ «Гимназия №1» подлежит включению в специальный стаж истца. 

Оснований полагать, что истец во втором полугодии учебного года 2009-2010 года не выработала норму часов педагогической работы за ставку заработной платы, у суда не имеется.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что истец не отвечает за правильность предоставленных работодателем сведений о работе истца, в связи с чем отсутствие указания о данном периоде как педагогической деятельности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не может препятствовать реализации права истца на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу п. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1. ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Из Приложения 7 следует, что при возникновении права на пенсию в 2023 году пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включения в специальный педагогический стаж истца следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10.1998; с 18.02.2000 по 07.07.2000 и с 09.08.2000 по 20.01.2002; с 01.07.2010 по 31.08.2010, а также включенных пенсионным фондом в добровольном порядке специальный стаж в размере 25 лет выработан 23 января 2023 года.

Суд с учетом мнения истца, которая в судебном заседании уточнила дату установления выработки специального стажа 25-летнего стажа 23 января 2023 года, находит возможным указать в решение суда дату выработки истцом специального педагогического стаж – 23 января 2023 года.

При этом суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о признании решения ответчика от 30.01.2023 года об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как обстоятельства осуществления истцом педагогической деятельности в указанные выше периоды нашел свое подтверждение только при рассмотрении данного гражданского дела в суде на основании совокупности собранных по делу доказательств.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст.98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, другие издержки, связанные с рассмотрением дела пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность по включению в специальный (педагогический) стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10.1998 – период временной нетрудоспособности во время работы учителем математики в Бийской реальной гимназии;

- с 18.02.2000 по 07.07.2000 и с 09.08.2000 по 20.01.2002 – период работы в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии;

- с 01.07.2010 по 31.08.2010 – период работы учителем математики в МОУ «Гимназии №1».

Установить дату выработки ФИО1 (СНИЛС №) специального педагогического стажа – 23 января 2023 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1(СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий А.А. Шелковникова