№ 2-1044-2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кротик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинского брата автоклава: с 01 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 06 июня 2002 г. по 28 февраля 2003 г.; в должности медицинского брата автоклава на 0,5 ставки и медицинского брата по массажу на 0,5 ставки с 01 марта 2003 г. по 31 мая 2003 г. и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением с *** 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и пояснил, что в спорные периоды выполнял обязанности медицинского брата автоклавной. Ответчиком отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что должность не указана в Списках. В указанных Списках поименована должность медицинской сестры стерилизационной. Его обязанности тождественны обязанностям медицинской сестры стерилизационной, поскольку автоклав – это аппарат для стерилизации хирургического материала и инструментов. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку стаж медицинской деятельности составляет 29 лет 22 дня. Спорные периоды не включены в специальный стаж, так как должность «медицинской сестры (медицинского брата) автоклавной» в списках не значится. 

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). 

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). В определениях от 4 марта 2004 г. № 81-о, от 18 апреля 2006 г. № 84-о Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). 

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Подпункт «н» пункта 1 Постановления № 665 устанавливает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечь № 1397).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781) (пункт 3 Постановления № 665). 

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список № 1066, с 01 января 2002 г. – Список № 781.

Решением ответчика от 26 мая 2017 г. (л. д. 9-12) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основанием для отказа явилось недостаточность стажа лечебной деятельности.

Согласно трудовой книжке (л. д. 14-16), справке ГБУЗ СО «Городская больница Каменск-Уральский (л. д. 18), истец с 13 апреля 1993 г. по 30 ноября 1999 г., с 06 июня 2002 г. по 28 февраля 2003 г. работал медицинским братом автоклава (автоклавной), с 01 марта 2003 г. по 31 мая 2003 г. – медицинским братом автоклава на 0,5 ставки и медицинским братом по массажу на 0,5 ставки.

Ответчиком отказано во включении указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку должность медицинской сестры (медицинского брата) автоклава (автоклавной) в Списках № 1066, № 781 не поименована. В Списках содержится наименование должности «Медицинская сестра стерилизационной»

Штатными расписаниями Городской больницы № 3 на 1993 г., на 1999 г., на 2002 г., на 2003 г. (л. 

<

...>, 25-26), тарификационными списками (л. 

<

...>, 27-28) предусмотрена должность медицинской сестры (медицинского брата) центральной автоклавной.

Из материалов дела усматривается, что фактически трудовая функция истца состояла в стерилизации медицинских изделий посредством использования автоклава.

Автоклавом является стерилизатор воздушный либо паровой, предназначенный для стерилизации медицинский изделий (приложение N 2 к Методическим рекомендациям по организации централизованных стерилизационных в лечебно-профилактических учреждениях, утв. Главным эпидемиологическим управлением Минздрава СССР и Главным управлением организации медицинской помощи Минздрава СССР 21 декабря 1989 г., 1 февраля 1990 г. № 15-6/8).

Справкой ГБУЗ СО «Городская больница Каменск-Уральский (л. д. 56) подтверждается, что автоклавная МУЗ «Городская больница № 3» была оснащена 2 паровыми стерилизаторами ВК-75. 

Из технического паспорта на стерилизатор паровой ВК-75-01 (автоклав) (л. д. 73-74) усматривается, что аппарат предназначен для стерилизации водяным насыщенным паром под давлением изделий медицинского назначения из металла, стекла, резины и текстильных материалов.Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н, медицинская сестра стерилизационной производит прием использованных инструментов на стерилизацию из отделений медицинской организации. Осуществляет предстерилизационную обработку использованного инструментария. Сортирует вымытый инструментарий, упаковывает его, закладывает пакеты по биксам. Проводит стерилизацию, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на стерилизаторах и оборудовании стерилизационной. Осуществляет выдачу стерильного инструментария в отделения медицинской организации. Осуществляет ведение медицинской документации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Перечень данных функциональных обязанностей медицинской сестры стерилизационной непосредственно и неразрывно связан с работой на стерилизаторе. Медицинская сестра стерилизационной реализует свои функциональные обязанности исключительно в процессе работы на стерилизационном аппарате. 

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом собранных по делу доказательств суд полагает, что обязанности медицинского брата автоклавной (автоклава) тождественны обязанностям медицинской сестры (медицинского брата) стерилизационной, поименованной в Списке № 1066 и Списке № 781 в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в оспариваемые периоды истец работал именно медбратом стерилизационной. 

С учетом спорных периодов специальный стаж истца составил более требуемых 30 лет, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения с заявление, с ***

Истцом заявлены требования о возмещении судебных расходов в сумме 5300 руб.

Суд полагает требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В судебном заседании установлено, что обращение с иском в суд обусловлено несвоевременным приведением работодателем наименования должности в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников. Ответчик не вправе разрешать вопрос о тождественности выполнявшихся истцом обязанностей обязанностям по должности «медицинский брат стерилизационной, данные полномочия предоставлены только суду.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от *** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 периоды работы в МУЗ «Городская больница №3»:

- в должности медицинского брата автоклава: с *** по ***, с *** по ***; 

- в должности медицинского брата автоклава на 0,5 ставки и медицинского брата по массажу на 0,5 ставки с *** по ***

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ***

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения. 

Мотивированное решение составлено 21 августа 2017 г.

Председательствующий: