№RS0001-01-2025-003096-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 июня 2025г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе 

председательствующего судьи Мелиховой Н.В., 

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-2276/2025 по иску заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о возложении обязанности заключить договор на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что постановлением Правительства Астраханской области от 15 декабря 2022г. №640-П установлено проведение работ по капитальному ремонту крыши, подвальных помещений в многоквартирном 

<

адрес> в 2024г. Однако ответчиком проведение указанных работ по капитальному ремонту в 2024г. не обеспечено, чем существенно нарушаются права неопределенного круга лиц. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит обязать ответчика заключить в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44 от 5 апреля 2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», договор с подрядной организацией, соответствующей требованиям пункта 6 статьи 45 Федерального закона №73 от 25 июня 2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на разработку проектно-сметной документации и провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные требования и в настоящее время просит обязать ответчика заключить в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44 от 5 апреля 2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», договор с подрядной организацией, соответствующей требованиям пункта 6 статьи 45 Федерального закона №73 от 25 июня 2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представителем истца представлено ходатайство об отказе от требований в части возложения на ответчика обязанности по заключению договора с подрядной организацией на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>».

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2025г. отказ от иска в этой части принят судом, производство по делу прекращено. 

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Астрахани Канунников А.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1, 1.1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя в том числе: ремонт крыши; ремонт фасада.

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно требованиям части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с требованиями статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

К выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением Правительства Астраханской области от 15 декабря 2022г. №640-П утверждена государственная программа «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области», в рамках которой предусмотрена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2046 годы» (приложение №30 к государственной программе).

В соответствии с Постановлением минстроя Астраханской области от 26 декабря 2023г. №32 (ред. от 10 апреля 2025г.) «О краткосрочном плане реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2046 годы» на 2024 - 2026 годы» в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. запланировано проведение следующих работ: разработка проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной, негосударственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности; услуги по строительному контролю; ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада. 

В целях исполнения указанного нормативного акта Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», как заказчиком, 11 марта 2025г. заключен договор №10-ПСД-2025 с ООО «Инженерные решения» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области, в том числе и дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 3.2 указанного контракта, сторонами установлен срок выполнения работ не позднее 180 календарных дней с момента подписания договора.

При этом на момент рассмотрения дела указанные сроки изготовления документации не истекли.

Исходя из приведенных правовых норм и пояснений сторон, до разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома проведение работ, направленных на заключение договора с подрядной организацией в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44 от 5 апреля 2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным. 

При таких обстоятельствах бездействия, нарушающего права неопределенного круга лиц ответчиком не допущено. Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» в установленные Программой сроки последовательно осуществляются действия направленные на проведение капитального ремонта спорного многоквартирного дома, оснований для возложения на них обязанности по заключению контракта на выполнение капитального ремонта многоквартирного дома до разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества не имеется и в удовлетворении иска должно быть отказано.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом ставиться вопрос о заключении договора с подрядной организацией на проведение капитального ремонта всего общего имущества многоквартирного дома, тогда как программой предусмотрено только выполнение работ по ремонту крыши, ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонту фасада. Суд предлагал истцу изменить заявленные требования, однако истец данным правом не воспользовался. 

Более того, исходя из приведенного нормативного правового акта минстроя Астраханской области, проведение этих работ запланировано до конца 2025г. На момент рассмотрения дела этот период не истек, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Кировского района г.Астрахани к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о возложении обязанности заключить договор на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 2 июля 2025г.

Судья: