УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Сошкина Г.А.                                                                          Дело № 7-551/2025

73RS0002-01-2025-0002417-82

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                         24 июля 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Хайбуллов И.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 3 апреля 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска (дело № 12-597/2025),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 3 апреля 2025 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 мая  2025 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу - прекращению.  

В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения. Применительно к данному правонарушению виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин. Полагает, что в деянии администрации города Ульяновска отсутствуют признаки противоправности и вина в совершении данного административного правонарушения. 

Просит учесть, что администрация города Ульяновска не устраняется от исполнения, вступившего в законную силу решения, но исполнить указанное решение без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для исполнения, не представляется возможным.

Указывает, что из-за отсутствия финансирования исполнить вышеуказанное судебное решение в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным.  

Ссылаясь на положения Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывает одномоментное исполнение большого количества вопросов местного значения невозможно.

Содержание сетей наружного освещения города Ульяновска осуществляется силами МБУ «Горсвет» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах финансирования.

Согласно п.2.2 Устава МБУ «Горсвет» предметом деятельности является осуществление комплекса организационно-технических мероприятий по проектированию и строительству сетей организации уличного (наружного) освещения автомобильных дорог, направленного на повышение эффективности использования улично-дорожной сети в МО «город Ульяновск» 

В начале 2024 года МБУ «Горсвет» был составлен план график работ по исполнению решений судов по организации уличного освещения города Ульяновска на 2024-2025 годы. В ходе исполнения данного графика было организовано уличное освещение в городе Ульяновске по некоторым адресам и окончено 10 исполнительских производств.

В связи с дефицитом бюджета 2024 года охватить весь спектр работ в сфере дорожного хозяйства, в том числе по организации уличного освещения в городе Ульяновске одномоментно не представляется возможным.

Организация уличного освещение представляет собой сложный технологический процесс, требующий выполнения большого комплекса работ, которые возможно выполнить только на основании заключенных государственных контрактов, в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сотрудниками МБУ «Горсвет» в мае 2025 года было организовано уличное освещение на нерегулируемом пешеходном переходе в районе дома № 8 по улице Кролюницкого в городе Ульяновске и 14 мая 2025 года в адрес специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России было направлено заявление об окончании исполнительского производства.

Просит учесть, что администрация города Ульяновска не устраняется от исполнения, вступившего в законную силу решения, но исполнить указанное решение без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для исполнения, не представляется возможным.

Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого носят целевой характер, и используется в соответствии с местным бюджетом, утверждаемым Ульяновской Городской Думой.

За нецелевое использование бюджетных средств действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Полагает, что в действиях администрации г.Ульяновска отсутствует состав вмененного административного правонарушения. 

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации города Ульяновска верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 28 мая 2024 года решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 апреля  2024 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность оборудовать стационарное искусственное электрическое освещение нерегулируемого пешеходного перехода в районе дома № 8 по ул. Кролюницкого в г. Ульяновске в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 13-14).

16 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство № *** и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа  (л.д. 15). 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено.

2 сентября 2024 года в отношении администрации города Ульяновска в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 17).

12 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 14 января 2025 года (л.д. 19).

15 января 2025 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 14 января 2025 года администрацией города Ульяновска не исполнено (л.д. 21).

По данному факту 20 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24). 

Как указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 3 апреля 2025 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения. 

С учетом непринятия администрацией города Ульяновска необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация города Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 14 января 2025 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам жалобы судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе по настоящему делу требований суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования не влекут освобождение администрации города Ульяновска от административной ответственности, поскольку администрация города Ульяновска является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда.

Ссылки на то что содержание сетей наружного освещения города Ульяновска осуществляется силами МБУ «Горсвет» в рамках утвержденного муниципального задания, выводов административного органа и суда о наличии в деянии состава вмененного правонарушения не опровергают, поскольку должником по рассматриваемому исполнительному производству является именно администрация города Ульяновска, в обязанности которой, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, входит исполнение решения суда, а не иные профильные организации.

Доводы жалобы о том, что в мае 2025 года было организовано уличное освещение на нерегулируемом пешеходном переходе в районе дома № 8 по улице Кролюницкого в городе Ульяновске также не свидетельствуют об отсутствии в деянии состава вмененного правонарушения, поскольку последующее исполнение судебного решения не исключает наличия в деянии администрации города Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, объективной стороной которого является неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств о неисполнении администрацией города Ульяновска требования судебного пристава-исполнителя к указанному сроку до 14 января 2025 года и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения по указанным выше основаниям.

При назначении наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. 

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 3 апреля 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                                                  И.Р. Хайбуллов