14OS0000-01-2021-000043-16

Дело № 3а-36/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 08 июля 2021 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе

судьи Дьяконовой З.С.,

при секретаре Осиповой Е.П.,

с участием представителя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя ГБУ Республики Саха (Якутия) «ЦГКО» ФИО2, представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС(Я) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Правительству Республики Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО5 в интересах ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № ... и установить ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 в размере 13 694 000 руб. В обоснование ссылается на то, что заявитель является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого была установлена на основании распоряжения Правительства РС(Я) в размере 39 671 644 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость. В подтверждение своих требований заявитель представил Отчет об оценке, составленный оценщиком ООО «Правовой центр судебной экспертизы». Данный земельный участок прекратил свое существование и снят с кадастрового учета 16 января 2021 г. Как указывает заявитель, значительное превышение кадастровой стоимости нарушает права и законные интересы ФИО4, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств. 

Административный истец, его представитель, представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку все стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Их участие в судебном заседании суд не считает обязательным.

Представитель административного ответчика – Правительства РС(Я) ФИО1 и представитель административного ответчика – ГБУ РС(Я) «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2, представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС(Я) ФИО3, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Положения ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривают, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, ФИО4 на основании договора купли-продажи от 02 апреля 2019 г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № ... площадью 38 359 кв.м., расположенного в г. Удачный Республики Саха (Якутия) Мирнинского района. Дата государственной регистрации права – 15 мая 2019г. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08 апреля 2021 г. объект недвижимости снят с кадастрового учета 16 января 2021 г. 

Несмотря на то, что земельный участок, кадастровая стоимость которого оспаривается, в настоящее время снят с кадастрового учета, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФИО4, являющегося плательщиком налога на имущество, влияют на его обязанность уплатить налоги за период до 16 января 2021 года.

Выпиской из Единого реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 апреля 2021 г. подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № ... составляет 39 671 644,98 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, – 01 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 10 марта 2020 г., дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. 

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № ... определена распоряжением Правительства РС(Я) от 14 ноября 2019 г. №1472-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)». Из приложения №16 к указанному постановлению Правительства РС(Я) №1472-р следует, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 г. составляет 39 671 644,98 руб.

Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, которая значительно ниже. 

Частью 5 статьи 247 КАС РФ предусмотрено, что стороны по административному делу обязаны, по общему правилу, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; при этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возлагается на административного истца. К числу таких оснований пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 2 статьи 246 КАС РФ установлен перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Так, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, к административному исковому заявлению прикладывается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (пункт 4 части 2). 

Административным истцом в обоснование требований представлен Отчет № ... об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком - генеральным директором ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от 16 декабря 2020 г. В соответствии с представленным отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2019 г. составляет 13 694 000 руб.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).

В отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства РС(Я) оспаривал представленный заявителем Отчет, указывая, что Отчет является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. Указывал, что оценщиком не определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект оценки. Была произведена выборка предложений о продаже объектов торгово-офисной недвижимости, при этом в таблице (стр. 22 Отчета) приведены аналоги с видом разрешенного использования под ИЖС. Выборка предложений о продаже объектов иного назначения не приведена. Оценщик определил наиболее эффективное использование земельного участка под индустриальную застройку, при этом приводит анализ рынка земельных участков под ИЖС. Объект оценки расположен на территории Мирнинского района, а объекты-аналоги расположены в г. Якутске. Кроме того, оценщик не применил необходимые корректировки. 

Определением суда от 25 мая 2021 г. назначена экспертиза по оценке земельного участка. Проведение экспертизы поручено эксперту Многофункционального центра судебных экспертиз «Вердикт» ЭКСПЕРТ 

Перед экспертом были поставлены вопросы о соответствии Закону об оценочной деятельности и ФСО представленного истцом Отчета об оценке № ..., а также определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2019 г.

Согласно поступившему экспертному заключению № ... от 25 июня 2021 г. вышеуказанный Отчет об оценке № ... не соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Имеющиеся нарушения подробно изложены в выводах эксперта и приложении «Результаты проверки соблюдения требований к отчету об оценке».

Таким образом, Отчет об оценке № ..., составленный оценщиком ООО «Правовой центр судебной экспертизы», в качестве доказательства рыночной стоимости объекта оценки судом не принимается.

По результатам проведенных исследований эксперт ЭКСПЕРТ пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № ... по состоянию на 01 января 2019 г. составляет 13 226 000 рублей.

Возражений относительно правильности выводов, сделанных судебным экспертом в экспертном заключении от 25 июня 2021 г. № ..., от сторон не поступило, оснований не доверять заключению эксперта не имеется, соответственно, оно является допустимым доказательством по делу. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанный в заключении эксперта вывод, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 г. составляет 13 226 000 руб., подтверждает доводы истца о превышении кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью. В связи с этим требования административного истца об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к Правительству Республики Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 38 359 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Саха, у. Мирнинский, г. Удачный равной его рыночной стоимости в размере 13 226 000 (тринадцать миллионов двести двадцать шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 29 апреля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова

Решение суда принято в окончательной форме 08 июля 2021 года.