Судья Буланова Н.А. Дело № 7-21-1113

РЕШЕНИЕ

 

10 октября 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Владивостокской государственной специализированной инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю № от 21 марта 2017 года АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 30 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» – ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и прекращении производства по делу. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО1, возражения представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, выслушав заключение помощника прокурора 304 Военной прокуратуры ФИО3, полагавшего решение законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза РФ № 385 от 21 октября 2013 года.

В силу пункта 11.6 Правил рыболовства при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном Российской Федерации запрещается: использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при добыче (вылове) тихоокеанских лососей с применением плавных (дрифтерных) сетей в исключительной экономической зоне Российской Федерации - без радиобуев, устанавливаемых с обоих концов каждого из порядков сетей.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 14.4 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года №187-ФЗ (далее - №187-ФЗ) лица, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе РФ, обязаны маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна, номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов 10 минут до 19 часов 00 минут судового времени (Владивостокского времени) в координатах 

<

адрес>, должностными лицами ВГСИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении КП «ФИО5» (флаг Россия, бортовой номер №, собственник и судовладелец - АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»), осуществляющего в исключительной экономической зоне Российской Федерации в подзоне Приморье промышленное рыболовство в части добычи (вылова) водных биоресурсов, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения краба-стригуна красного и производства из него продукции. 

Осмотром установлено: рыболовное судно КП «ФИО5» осуществляло добычу краба-стригуна красного в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ) в подзоне Приморье, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 14 декабря 2016 г., выданного и.о. руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 На борту имелась рыбопродукция - краб-стригун красный секции варено/мороженые общим весом 29011,8 кг. нетто.

В результате проверки судовой и промысловой документации выявлено, что капитан КП ФИО5» ФИО6 (пользователь водными биоресурсами - АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»), посредством судна допустил использование (нахождение в воде (в застое) на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - КШ РФ), добычу водных биоресурсов на КШ РФ) крабовых порядков: № 17, № 22, № 33, № 21, № 20 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № 24, № 23, № 11, № 5, № 19н, № 31 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № 6, № 7, № 19, № 18 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № 16, № 15 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ненадлежащей маркировкой опознавательных буев, а именно: с нанесенной информацией недействующего с ДД.ММ.ГГГГ разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №; с нанесенной недостоверной с ДД.ММ.ГГГГ информацией о наименовании пользователя водных биологических ресурсов, а именно ООО «Интеррыбфлот».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» осуществляло рыболовство в части добычи (вылова), обработки, производства рыбной продукции, транспортировки и хранения водных биоресурсов посредством судна КП «ФИО5», находящегося под управлением капитана ФИО6 на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 252017010033 от 14 декабря 2016 года, выданного и.о. руководителя Приморского территориального управления ФАР ФИО4 (пользователь - АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Рыболовецкий колхоз Восток-1» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 марта 2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении капитана КП «ФИО5» ФИО6 от 02 февраля 2017 года, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ, свидетельством о праве собственности на судно, заверенными копиями страниц журнала инструктажа командного состава, уходящего в рейс на судах АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», заверенными копиями журнала ознакомления с функциональными обязанностями судового персонала, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, заверенными копиями судового журнала № судна КП «ФИО5», судовладелец ЗАО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», копиями промыслового журнала, протоколом опроса представителя АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» от 20 марта 2017 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» нарушения требований пункта 11.6 Правил рыболовства и пункта 11 части 2 статьи 14.4 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года №187-ФЗ образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями Правил рыболовства пользователь до окончания срока действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов обязан прекратить все действия по их добыче (вылову), включая снаряжение орудия добычи (вылова) наживой, его постановку, застой и т.д. Однако, АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» осуществляло рыболовство в части добычи (вылова), обработки, производства рыбной продукции, транспортировки и хранения водных биоресурсов посредством судна КП «ФИО5», находящегося под управлением капитана ФИО6, зная о том, что срок действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № истекает 31 декабря 2016 года, мер к прекращению добычи водных биоресурсов не предприняло, продолжив до 31 декабря 2016 года включительно установку крабовых порядков, на опознавательных буях которых была нанесена недействительная с ДД.ММ.ГГГГ информация, что свидетельствует об умышленном нарушении Обществом требований Правил рыболовства.

При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие объективных данных о наличии чрезвычайных, непреодолимых, непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, препятствующих исполнению требований законодательства Российской Федерации в области рыболовства, АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Судья районного суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.

Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения должностного лица административного органа, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. 

Доводы защитника АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО1 о необходимости изменения решения в части назначенного наказания, не заслуживают внимания. 

Административное наказание назначено АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность- повторное совершение административного правонарушения. Оснований для снижения наказания судья районного суда не усмотрела. 

Оснований для переоценки выводов судьи не имеется. Представленные защитником юридического лица оборотно-сальдовые ведомости не являются достаточным доказательством тяжелого материального положения юридического лица.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей является справедливым и отвечает целям административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судьей районного суда не установлено.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи не имеется.

Срок давности и порядок привлечения АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова