Дело №5-157/2019

УИД 26RS0026-01-2019-000547-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 17 мая 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Апалькова А.В.,

с участием представителей юридического лица администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – А.. и С.., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края,

перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции России, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края являясь юридическим лицом, ответственным за содержание уличнойдорожной сетии технических средств, организации дорожного движения г. Нефтекумска допустило нарушение требований по безопасности дорожного движения. На автодороге напротив дома №20 микрорайона №2 по ул. Ленина г. Нефтекумска имеются выбоины, имеющие следующие размеры: ширина – 200 см и длина - 310 см, глубина – 10 см, площадью 6,2 кв.м., в результате чего затруднено движение транспортных средств с допустимой правилами дорожного движения скоростью, что негативно влияет на безопасность дорожного движения, чем нарушен п. 13 Основных положений правил дорожного движения Российской Федерации, а также требования ГОСТР 50597-2017г.

По делу проводилось административное расследование, поэтому в силу ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно отнесено к компетенции судьи районного суда.

В судебном заседании представители юридического лица А. и С. вину признали, с обстоятельствами дела, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласились, пояснили, что указанные нарушения дорожного покрытия своевременно устранены, каких-либо негативных последствий не наступило, просили учесть при назначении наказания, строго не наказывать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №. 196 «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников процесса от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие содержание дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и обязанные при этом соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а также лица, обязанные принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.207 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

По смыслу п. 13 основных положений правил дорожного движения РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Согласно п. 3.1.2. указанного выше ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Учитывая собранные по делу доказательства, считаю вину юридического лица администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, поскольку помимо признания вины представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, вина юридического лица - администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в совершении вменяемого им административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года, рапортом ГИ ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Нефтекумскому району старшего лейтенанта полиции Г.. от 18.04.2019г., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22.03.2019г.; рапортом ДН ОДН УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю П.. от 22.03.2019г.; предписанием №84 об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-2017г., выявленных 22.03.2019г., согласно которому предписанием был установлен срок выполнения до 05.04.2019г., при этом, имеется отметка о выполнении от 01.04.2019г.; листом записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении в Единый реестр юридических лиц Администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края за основным регистрационным номером (ОГРН) 1172651027482 от 21.12.2017г.; сообщением заместителя главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № 1427 от 01.04.2019г. об исполнении предписаний №№ 84,85,86 от 22.03.2019г.;фотоснимками участка дороги; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2019г.

Согласно письму администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края за № 1452 от 01.04.2019г., автомобильная дорога по ул. Ленина г. Нефтекумска находится в собственности Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

К вопросам местного значения городского округа относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из распоряжения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края №55-к от 09.01.2018г., С. принят на должность заведующего сектора транспорта отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину юридического лица администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость представленных суду доказательств сомнений не вызывает.

Между тем, согласно предписанию №84 об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-2017г., выявленных 22.03.2019г., был установлен срок выполнения устранения нарушений до 05.04.2019г., которые согласно отметке о выполнении установленных предписаний, устранены 01.04.2019г.

Сообщение заместителя главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № 1427 от 01.04.2019г. об исполнении предписаний №№ 84,85,86 от 22.03.2019г. подтверждается также фотоснимками участка дороги по ул. Ленина, мкр.2, д.20 в г.Нефтекумске.

При назначении вида и размера наказания принимаю во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю –признание вины представителем лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматриваю. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхадминистративное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 4.1.1Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края, включена в указанный реестр, административное правонарушение совершено им впервые, действиями администрации Нефтекумского городского округа вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены.

При решении вопроса о назначении наказания юридическому лицу -администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, учитываю отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие сведений о ранее совершенных администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края правонарушений, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате действий юридического лица. Указанные обстоятельства являются основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, данные о юридическом лице, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде предупреждения, при этом, учитываю конкретные обстоятельства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда А.В. Апальков