Дело №2а-1-359/2024

УИД 73RS0008-01-2024-000536-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2024 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области, Военному комиссариату города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район», Военно-врачебной комиссии Инзенского района, о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Призывная комиссия МО «Инзенский район», Военный комиссариат г.Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области (далее – Военкомат г.Инза), Военный комиссариат Ульяновской области (далее – Военкомат Ульяновской области), Военно-врачебная комиссия Инзенского района, Военно-врачебная комиссия Ульяновской области.

В обоснование административного иска истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области. Призывной комиссией Инзенского района было вынесено решение об освобождении от военной службы.

Призывная комиссия Ульяновской области приняла решение о его (истца) призыве на военную службу.

Считает решение призывной комиссии Ульяновской области незаконным, поскольку имеются жалобы на крупные гнойные высыпания на коже, несколько очагов вливаются в один, беспокоят на протяжении нескольких лет. Диагноз: "*****"

Данный диагноз соответствует п.б ст.62 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 565, в соответствии с которым должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.«а» ч.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он (ФИО1) должен быть освобожден от призыва на военную службу.

На дополнительное обследование он не направлялся.

Ссылаясь на ст.ст.7, 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст.63, 218 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Ульяновской области, вынесенное в весеннем призыве 2024 г. 

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

ФИО1 в рамках призыва на военную службу прошел медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, по результатам которого согласно протоколу №... от 13.06.2024 решением призывной комиссии МО «Ульяновской области» признан «В» - ограниченно годным к военной службе по статье 62 «б» (******).

Данная призывная комиссия была создана Указом Губернатора Ульяновской области от 26.03.2024 № 20 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в апреле-июле 2024 года».

На основании п.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ульяновской области. 

Контрольное (повторное) освидетельствование осуществляется врачами- специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом- дерматовенерологом.

Поскольку у истца были заявлены жалобы на высыпания на теле, врачом- дерматовенерологом был составлен лист медицинского освидетельствования, по результатом которого установлен диагноз: «"""», по заключению данного врача установлена категория годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, по результатам контрольного освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, призывная комиссия Ульяновской области отменила решение призывной комиссии муниципального образования Ульяновской области и признала годным к военной службе с незначительным ограничением.

ФИО1 указывая, что страдает заболеванием, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, доказательств, препятствующих получению заключения независимой военноврачебной экспертизы в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования не представил. 

Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии Ульяновской области, Военного комиссариата г.Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, ВВК Инзенского района, ВВК Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 22.01.2020 ФИО1, ... года рождения, был поставлен на первичный воинский учет в Военном комиссариате г.Инза, Инзенского и Базарносызганского районов (т.1 л.д.27). 

На основании ч.4 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что согласно протоколу №... от 13.06.2024 решением призывной комиссии муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе по статье 62 «б» (******) Положения о военно-врачебной экспертизе. (т.1 л.д.63).

На основании ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ульяновской области.

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом- дерматовенерологом ФИО1 установлен диагноз: «"""», а также установлена категория годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. (т.1 л.д.67).

В соответствии с выпиской из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Ульяновской области от 19.06.2024 Призывной комиссией Ульяновской области принято решение об отмене решения Призывной комиссии МО «Инзенский район», ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. (т.1 л.д.72). 

Данное решение принято с учетом имеющихся медицинских документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение ВВК Ульяновской области, а также решение Призывной комиссии Ульяновской области о признании административного истца Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями, является законным, поскольку ФИО1 жалоб о наличии у него иных заболеваний при проведении медицинского освидетельствования не предъявлял.

В соответствии с пп.32 Приложения №3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Согласно п.2 ст.25, п.6 ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

В соответствии с п.п.7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Проведение независимой военно-врачебной экспертизы истец ФИО1 не просил.

Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 не соблюден, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела им не представлено.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области, Военному комиссариату города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район», Военно-врачебной комиссии Инзенского района, о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной 

форме изготовлено 19.08.2024