РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2914/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной службе исполнения наказаний России, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 13.03.2024 года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, за указанный период содержания администрацией учреждения ежедневно допускается бездействие в отношении его прав на норму санитарной площади в камере из расчета на одного человека. Нарушения его прав, предусмотренных ст. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 администрация не устраняет, что подтверждено ответом прокуратуры. Он находился в камерах в постоянной тесноте из-за перелимита содержащихся лиц, в связи с чем в камере всегда было душно, чрезмерно жарко и влажно, свежего и чистого воздуха было недостаточно, что вызывало у него постоянное плохое самочувствие, упадок сил, он испытывал слабость, головокружение, его угнетало чувство замкнутого пространства. Прием пищи для него был затруднен, мест за столом для всех арестованных одновременно не хватало, есть приходилось по очереди либо стоя, так как еда остывала, остывшую еду он не мог есть из-за плохого качества продуктов и иногда оставался голодным. Полагает, что недостаток пространства, свежего воздуха и нормального питания является унижением его личного достоинства, из-за несоответствия условий его содержания требованиям закона, он испытывал нервное и психическое переживание, стресс, им осуществлено обращение в медицинскую часть ФКУ СИЗО-1 с жалобой на состояние здоровья и плохое самочувствие. Ненадлежащие условия его содержания повлекли значительное ухудшение физического здоровья и нарушают его права, в результате чего он испытывал нравственные и физические страдания. Просит признать незаконным бездействия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, выразившиеся в не устранении нарушения его прав на надлежащие условия содержания и неисполнении требований, предусмотренных ст. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовного-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре за спорный период в размере 579 356 рублей; обязать административного ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины.

На основании определения суда и протокольного определения к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания России и начальник Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что заявленная в административном иске сумма является компенсацией за нарушение условий содержания.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, УФСИН России по ХМАО-Югре, действующая на основании доверенности ФИО3 с доводами административного иска не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, указывая на отсутствие нарушения прав административного истца. Пояснила, что перелимит в камерах был незначительный период времени.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представители заинтересованных лиц представили письменные возражения, в которых просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). 

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», следует, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре в период времени с 18.03.2024 года по настоящее время в связи с привлечением его к уголовной ответственности. 

12.07.2024 года осужден Мегионским городским судом к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.01.2025 года осужден мировым судьей судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Материалами дела установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре: в камере №120 общей площадью 16,5 кв.м, - с 18.03.2024 года по 28.03.2024 года; в камере №239 общей площадью 16,5 кв.м, - с 29.03.2024 года по 26.05.2024 года; в камере №203 общей площадью 16,3 кв.м, - с 26.05.2024 года по 27.05.2024 года; в камере №240 общей площадью 16,2 кв.м, - с 29.05.2024 года по 05.07.2024 года; в камере №241 общей площадью 16,3 кв.м, - с 12.07.2024 года по 12.08.2024 года, с 13.08.2024 года по настоящее время. 

Указывая, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре были нарушены его права на обеспечение надлежащих условий содержания под стражей, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, подпункт 4 пункта 14 Положения об УФСИН по ХМАО – Югре, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» определяют, что задачей ФСИН России, как и УФСИН по ХМАО – Югре является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлена норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.

Аналогичные положения закреплены в п. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила № 110).

В судебном заседании было установлено, подтверждено выписками из Журналов учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, справками ФКУ СИЗО-1, техническим паспортом режимных корпусов, что: в камере №120, площадью 16,5 кв.м, в период времени с 18.03.2024 года по 28.03.2024 года содержалось от 2 до 5 человек; в камере №239, площадью 16,5 кв.м, в период времени с 29.03.2024 года по 26.05.2024 года содержалось от 2 до 9 человек; в камере №203, площадью 16,3 кв.м, в период времени с 26.05.2024 года по 27.05.2024 года содержалось от 7 до 8 человек; в камере №240, площадью 16,2 кв.м, в период времени с 29.05.2024 года по 05.07.2024 года содержалось от 5 до 8 человек; в камере №241, площадью 16,3 кв.м, в период времени с 12.07.2024 года по 12.08.2024 года, и с 13.08.2024 года по 19.02.2025 года содержалось от 1 до 7 человек. Из расчета 4 кв.м. на одного человека, в указанных камерах с площадью 16,3 кв.м. должны содержаться не более 4 человек, то есть наполняемость камер превышала либо незначительно превышала установленную норму, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанный период времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения площадью на одного человека требованиям закона.

Из сообщения и.о. зам.прокурора г. Нижневартовска от 13.08.2024 года также следует, что нарушения санитарной площади на одного заключенного под стражу при содержании административного истца в камере следственного изолятора нашли свое подтверждение, камера следственного изолятора оснащена вентиляционным оборудованием. 

Согласно представления прокурора города Нижневартовска от 30.08.2024 года вследствие переполнения СИЗО-1 и неравномерного размещения в камерах лиц, заключенных под стражу, вопреки ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, норма санитарной площади в размере 4 кв. метров на одного человека не соблюдалась в 72 камерах. 

В ответ на указанное представление сообщено, что данное нарушение имело место. лимит наполнения 555 человека установлен приказом Министерства Юстиции РФ из расчета общей камерной площади. В ФКУ СИЗО-1 для размещения следственно-арестованных имеется 166 камерных помещений, из них 10 камер блока карцеров, 8 камер специального блока, 12 камер для содержания больных туберкулезом, 5 камер для содержания несовершеннолетних. Учитывая изложенное, для размещения различных категорий имеется 125 камерных помещений общей площадью не более 19 квадратов каждая. Среднесписочная численность подозреваемых обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении в августе 2024 года составляла 605 человек, в связи с чем обеспечить соблюдение ст. 23 в указанных обстоятельствах не представляется возможным. При полной наполняемости исходя из того, что площадь камер 20 кв.м., в указанных камерах должно содержаться не более 4-х человек, вследствие перелимита добиться указанного количества размещения спец. Контингента в указанных камерах не представляется возможным. 

Таким образом, в судебном заседании был установлен факт несоответствия нормы площади на одного человека приведенным выше требованиям действующего законодательства, при этом превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, влечет грубое несоответствие требованиям законодательства в сфере материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей.В качестве нарушений условий содержания ФИО1 также указывает на низкое качество приготовления пищи, которую после остывания невозможно есть. 

Статьей 22 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил).

Такая норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время утверждена постановлением Правительства РФ от 11.04. 2005 г. № 205.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливающий основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания, утвержден Приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696.

Согласно положениям приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС, в частности: обеспечивает своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции Российской Федерации; осуществляет контроль за организацией питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов по утвержденным в установленном порядке нормам (пункт 8).

Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС, а также должностными лицами территориальных органов ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России при проведении ревизий, проверок и инспектирований (пункты 96, 97).

Согласно данному Порядку организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в учреждениях организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день) (пункт 42 Порядка).

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая (пункты 44 - 46 Порядка).

Из справки начальника ОИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре от 24.03.2025 года следует, что организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», фактов выдачи некачественных продуктов питания в ФКУ СИЗО-1 не допускается. До начала раздачи пищи ее качество проверяется медицинским работником. Результаты оценки качества записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищу дает дежурный помощник начальника учреждения, который основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии пищеблока. Основной показатель качества готовой пищи – ее пригодность для употребления подозреваемыми и обвиняемыми. Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха. Доставка и раздача пищи производится под наблюдением младшего инспектора отдела режима и надзора за лицами из числа осужденных, назначенных для хозяйственного обслуживания и прошедших медицинский осмотр. Контроль за полнотой доведения горячей пищи осуществляют младшие инспекторы отдела режима и надзора. 

В подтверждение доводов об обеспечении в Учреждении контроля за качеством пищи, административным ответчиком в материалы дела представлены выписки книг учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ СИЗО-1.

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, не имеется.

С учетом вышеизложенного, доводы о некачественной организации питания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Пунктом 28 Правил внутреннего распорядка № 110, установлено, что камера следственного изолятора оборудуется столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (пункт 28.2). 

Вопреки доводам административного истца о необеспечении камер посадочными местами за столом, суду представлена справка СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, что камеры, в которых размещался ФИО1 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства Юстиции от 04.07.2022 года № 110 столом и скамейками по количеству лиц, содержащихся в камере.

Дополнительно столы в указанных камерах установлены с таким расчетом, чтобы в случае необходимости (нехватки посадочных мест на скамейке) использовать кровать в качестве скамейки. 

Вопреки доводам административного истца, требований об одномоментном приеме пищи всеми находящимися в камере лицами законодательство не содержит. Несмотря на заявленную недостаточность количества посадочных мест за обеденным столом в отдельные периоды, данное нарушение было восполнено очередностью принятия пищи, то есть право истца на прием пищи существенно не было нарушено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что довод о недостаточном количестве посадочных мест за обеденным столом не нашел своего подтверждения и фактически имевшееся количество посадочных мест не препятствовало истцу принимать пищу.

В ходе судебного разбирательства были также проверены доводы административного истца относительно вентиляции камер.

Наличие системы вентиляции ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре подтверждается представленной документацией.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, система приточно-вытяжной вентиляции в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре смонтирована в соответствии с требованиями п. 14.14 Приказа Министерства Юстиции РФ от 28.05.2001 года № 161 дсп, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция. Камеры следственного изолятора имеют окна, в каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки для проветривания камер. 

Таким образом, указанные выше доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

В ходе судебного заседания ФИО1 иных нарушений условий содержания в период нахождения в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре не указал, пояснил, что заявленная ко взысканию сумма является компенсацией за нарушения условия содержания.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

На основании изложенного, ввиду отсутствия доказательств соблюдения надлежащих условий содержания, в части соблюдения нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре допущены нарушения условий содержания ФИО1 под стражей.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 названного Кодекса).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, законность оспариваемых решений, действий (бездействия) доказывается административным ответчиком - должностным лицом (органом), который их принял (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Такое распределение бремени доказывания по административным делам об оспаривании решений органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года N 725-О, от 20 июля 2021 года N 1655-О и др.).

В силу требований административного законодательства, обязанность доказывать правомерность действий, бездействия в части обеспечения надлежащих условий содержания под стражей лежит на административном ответчике, а не на истце. Административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания посредством документальных доказательств.

Поскольку с марта 2024 года по настоящее время ФИО1 содержится в местах лишения свободы, суд считает, что срок обращения в суд не пропущен.

Принимая во внимание период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре в ненадлежащих условиях, характер выявленных нарушений, суд считает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в учреждении в размере 2 000 рублей, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

В силу подпункта «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации субъектом, обязанным выплатить компенсацию является орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляющий интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).

Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по ХМАО – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Судья В.А. Киселёва