дело №2-85/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также общий трудовой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также общий трудовой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 04.08.2022 истец обратился в отдел УПФР в Пеновском районе с заявлением о назначении пенсии. 03.03.2023 своим решением №230000002472\247449\22 пенсионный фонд отказал ему в назначении пенсии. Свой отказ сотрудники фонда мотивировали тем, что нет требуемого специального и общего стажа. Отказ истец считает незаконным и необоснованным. Ссылаясь на с.39 Конституции РФ, п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (периоды работы до 01.01.1992г.), Список №1, утвержденный постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991 №10 (периоды работы после 01.01.1992г.), ст.66 ТК РФ, указано, что Списком №1 от 22.08.1956г. №1173 предусмотрена профессия электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (код 1010100г-19931), Списком №1 от 26.01.1191 №10 предусмотрена профессия электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (код 1010100г-19931). Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №1, утвержденному как в 1991г., так и по периодам работы до 1.01.1992г. по Списку №1 от 1956г. Ссылаясь на разъяснения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О, письмо ПФ РФ от 19.03.2004, что если профессия предусмотрена в Списке №1 или 2 без дополнительных условий внесена в трудовую книжку в соответствии с Общероссийским классификатором и Списками №1 и 2, то досрочная трудовая пенсия назначается без истребования дополнительных документов о характере работы. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленный в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать код льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. Ссылаясь на Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18, п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего ССССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р, указано, что стаж, приобретенный на территории Украины до 01.01.2002 должен быть учтен при наличии пенсии в РФ без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФ Украины. Периоды работы по найму после 1.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ), могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы. Более того, руководитель предприятия, издавая приказ о приеме на работу, указывает должность работника конкретно. Сомневаться в записи трудовой книжки в качестве кого был принят на работу истец, у пенсионного фонда нет законных оснований.

Истец просит признать решение №230000002472\247449\22 от 03.03.2023 Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Пеновском районе Тверской области незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с 04.06.1990 по 09.07.1990 (в продолжительностью 1 месяц 5 дней) в качестве дежурного электрослесаря, с 10.07.1990 по 31.10.1990 (продолжительностью 3 месяца 21 день) в качестве дежурного электрослесаря, с 02.08.1991 по 20.09.1991 (продолжительностью 1 месяц 18 дней) в качестве дежурного электрослесаря, с 21.09.1991 по 01.07.1992 (продолжительностью 9 месяцев 10 дней) в качестве электрослесаря по ремонту оборудования, с 02.07.1992 по 06.07.1993 (продолжительностью 1 год 4 дня) в качестве электрослесаря по ремонту оборудования, с 07.07.1991 по 02.06.1997г. (продолжительностью 3 года 11 месяцев 25 дней) в качестве слесаря электрика по ремонту оборудования, с 03.06.1997 по 01.12.1999 (продолжительностью 2 года 5 месяцев 28 дней) в качестве подземного крепильщика, с 02.12.1999 по 24.09.2003 (продолжительностью 3 года 9 месяцев 22 дня) в качестве подземного крепильщика, с 25.09.2003 по 30.11.2003г. (продолжительностью 2 месяца 5 дней) в качестве слесаря по ремонту оборудования; включить в общий трудовой периоды: с 22.03.2004 по 02.08.2004г. (продолжительностью 4 месяца 10 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, с 01.03.2005 по 22.07.2005 (продолжительностью 3 месяца 21 день) в качестве электрослесаря, с 18.11.2013 по 08.09.2014 (продолжительностью 8 месяцев 20 дней) в качестве энергетика, с 11.06.2015 по 03.03.2015 (продолжительностью 8 месяцев 27 дней) в качестве мастера по переработке молочной продукции, с 11.11.2016 по 31.01.2017 (продолжительностью 2 месяца 20 дней) в качестве охранника, с 01.07.2017 по 31.07.2018 (продолжительностью 1 год 30 дней) в качестве охранника; обязать назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе Тверской области.

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последней редакции просит признать решение №230000002472\247449\22 от 03.03.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с 01.09.1987г. по 29.06.1991 (продолжительностью 3 года 9 месяцев 28 дней) время обучения в Ингулецком горнорудном техникуме по специальности «горная электромеханика», с 02.08.1991 по 20.09.1991 (продолжительностью 1 месяц 18 дней) в качестве дежурного электрослесаря по ремонту оборудования на руднообогатительной фабрике №1, с 07.07.1993 по 02.06.1997г. (продолжительностью 3 года 11 месяцев 25 дней) в качестве подземного электрослесаря на шахте «Центральная», с 03.06.1997 по 01.12.1999 (продолжительностью 2 года 5 месяцев 28 дней) в качестве подземного крепильщика в шахтостроительном управлении, с 02.12.1999 по 24.09.2003 (продолжительностью 3 года 9 месяцев 22 дня) в качестве подземного крепильщика в шахтостроительном управлении подземного участка №2 горнокапитальных работ, с 25.09.2003 по 30.11.2003г. (продолжительностью 2 месяца 5 дней) в качестве дежурного слесаря по ремонту оборудования дробильной фабрики производственного участка; включить в общий трудовой периоды: с 21.09.1991 по 01.07.1992 (продолжительностью 9 месяцев 10 дней) в качестве электрослесаря по ремонту оборудования в цехе товаров народного потребления, с 02.07.1992 по 06.07.1993 (продолжительностью 1 год 4 дня) в качестве электрослесаря по ремонту оборудования в энергоцеху, с 22.03.2004 по 02.08.2004г. (продолжительностью 4 месяца 10 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, с 01.03.2005 по 22.07.2005 (продолжительностью 3 месяца 21 день) в качестве электрослесаря, с 18.11.2013 по 08.09.2014 (продолжительностью 8 месяцев 20 дней) в качестве энергетика, с 11.06.2015 по 03.03.2015 (продолжительностью 8 месяцев 27 дней) в качестве мастера по переработке молочной продукции, с 11.11.2016 по 31.01.2017 (продолжительностью 2 месяца 20 дней) в качестве охранника, с 01.07.2017 по 31.07.2018 (продолжительностью 1 год 30 дней) в качестве охранника; обязать назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ Тверской области.

Дополнительно в обоснование иска истец ссылается на пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, указывает, что истец с 1.09.1987 по 29.06.1991 проходил обучение в Ингулецком горнорудном техникуме, получил диплом ПТ №808026. После окончания техникума с 02.08.1991 по 20.09.1991 работал в качестве дежурного электрослесаря по специальности на работах с вредными условиями труда.

Определением суда от 17.10.2023г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с 04.06.1990 по 09.07.1990 и с 10.07.1990 по 31.10.1990г. прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, поручив ведение дела своему представителю ФИО1, который в суде исковые требования с учетом уточнения поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и в письменных возражениях с иском не согласилась, указывая, что при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости рассматривались: диплом об окончании Ингулецкого горнорудного техникума, военный билет, дубликат трудовой книжки, заполненный 21.10.2013 Публичным акционерным товариществом «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат», последняя запись 30.11.2003 уволен по собственному желанию. Трудовая книжка содержит сведения о переименовании и реорганизации предприятия, других сведений о периодах работы дубликат не содержит. Согласно подраздела 1 «Подземные работы» раздела 1 «Горные работы» Списка №1 от 22.08.1656 право на досрочное назначение пенсии имеют все рабочие, инженерно-технические работник ии служащие, занятые полные рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, график, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений. Кодов профессий и должностей Список №1 1656 года не содержит. В соответствии со Списком №1 от 26.01.1991 в разделе 1 «Горные работы» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется крепильщикам (код 1010100г-13193), электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования, занятым на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (код 1010100г-19931). Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Таких наименований должности как слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования Список №1 от 1991г. не содержит. При этом время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются (п.8 Разъяснений №5). Для зачета периодов работы ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ необходимо документальное подтверждение того, что работа осуществлялась в должностях и профессиях, предусмотренных Списками, что эта работа осуществлялась именно под землей в течении полного рабочего дня при постоянной и полной занятости. Таких документальных подтверждений дубликат трудовой книжки не содержит. Дополнительных документов, подтверждающих характер работы, начисление заработной платы ФИО3 не представлено. В связи с необходимостью подтверждения характера работы истца в периоды с 04.069.1990 по 30.11.20003 в ОАО «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат» и факта работы в ЗАО «Криворожаглострой» с 22.03.2004 по 29.07.2005 ОСФР 28.11.2022 принято решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии. В соответствии со ст.10 Соглашения от 13.03.1992 в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области был направлен запрос о подтверждении стажа и заработка. Рассмотрение заявления о назначении пенсии истца было приостановлено. Ответ на запрос не поступил до настоящего времени, дополнительные документы также не поступили, в связи с чем восстановлен срок для рассмотрения заявления, принято решение. На основании имеющихся документов в страховой стаж истца включены периоды с 01.09.1987 по 30.06.1991 учеба в Ингулецком горнорудном техникуме; с 02.08.1991 по 19.09.1991 – работа на руднообогатительной фабрике №1; с 20.09.1991 по 05.07.1993 – работа в цехе товаров народного потребления и услуг и в энергоцехе; с 06.07.1993 по 31.12.2001 – работа на шахте «Центральная» в шахтостроительном управлении. Период работы с 01.01.2002 по 30.11.2003 не включен в страховой стаж, т.к. с 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Те же самые основания содержатся в ст.11 действующего закона №400-ФЗ. Поскольку документов, подтверждающих начисление заработной платы и страховых взносов за этот период не представлено и не получено по запросу, у ОСФР не имелось правовых оснований для зачета данного периода в страховой стаж. Ссылка истца на постановление КС РФ от 10.07.2007 №9-П не состоятельна, поскольку отсутствуют сведения ни о начислении заработной платы в этот период, ни о начислении страховых взносов, оснований для применения данного постановления не имеется. В связи с тем, что документов, подтверждающих постоянную и полную занятость, а также льготный характер работ в период с 04.06.1990 и вплоть до 30.11.2003 в распоряжении ответчика не имеется, должность, в которой работал истец в указанные периоды, не соответствует должности поименованной в Списке №1 от 26.01.1991, указанные периоды не включены в его стаж для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-Фз. В рамках заблаговременной работы ФИО3 были представлены справки от 30.10.2013 ЧАО «Криворожаглострой», от 04.11.2013 №210 ПП «Житниця». Справки не содержат предусмотренной п.59 Правила №1015 (не указана дата рождения ФИО3, нет основания выдачи справки) и выдана не при увольнении с работы, в наименовании организации на печати, которой заверена справка ЧАО «Криворожаглострой» не соответствует последнему наименованию организации, указанной в справке в сведениях о ее реорганизации. Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение от 13.03.1992 и с 01.01.2023 действие Соглашения прекращено РФ с другими участниками Соглашения, а согласно постановлению Правительства Украины от 29.112022 №1328 Украина также вышла из настоящего Соглашения. 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым установлены особенности подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности и заработка, при этом характер работы межведомственной комиссией не подтверждается. Органы СФР не наделены полномочиями по установлению стажа и заработка гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости за периоды работы, имевшие место на территории ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей или Украины до 1 января 2023г. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.2013. Выписка содержит сведения о периодах его работы с 18.11.2013 по 08.09.2014 в ООО ОХ «Озерное», с 11.06.2015 по 03.03.2016 в ООО «Агротон», с 11.11.2016 по 31.01.2017 в ООО «ЧОО «Триглав», с 01.07.2017 по 31.07.2018 в ООО ЧОП «Московский форт». Все данные периоды включены в его страховой стаж, следовательно, спор по ним отсутствует. По имеющимся документам на дату обращения за назначением пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховой стаж истца составил 17 лет 01 месяц при требуемом 20 лет, стажа на соответствующих видах работ у истца на 21.11.2022 не имеется. Считают решение об отказе в установлении пенсии принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, нарушений при принятии решения не допущено, следовательно, решение является законным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015г. установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, Федеральный закон, Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 1 от 22.08.1956 N 1173 содержит раздел I «Горные работы», согласно которому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

По Списку N 1 от 26 января 1991г. №10 содержится позиция 10100000 I. Горные работы позиция 10100000 Добыча полезных ископаемых. Геолого - разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружении. Подраздел 1 позиция 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков позиция 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, а также позицию 1010100г г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Позиции 10103000 п. 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений позиции 1010300а а) Рабочие позиции 1010300б б) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Согласно примечанию к разделу I указано, что работникам, перечисленным в п. п. "б", "г" и "д", занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 21.11.2022 обратился в Отделение ПФР по Тверской области, правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 

Решением от 03.03.2023 №230000002472\247449\22 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием права на страховую пенсию. Условия для назначения (работы подземные, вредные, в горячих цехах (Список №1)), нет требуемого общего стажа и специального стажа.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из республики Украина, регулировались вплоть до 29.11.2022 Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно постановлению Правительства Украины от 29.11.2022№1328 Украина вышла из настоящего Соглашения. Российской Федерацией денонсировано данное соглашение и с 01.01.2023 его действие прекращено в отношении РФ с другими участниками соглашения. 

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

Из п. 1, 2 ст. 11 Закона от 28.12.2013 г. следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно копии трудовой книжки № от 10 августа 1991г., подлинник которой отсутствует и как пояснил представитель истца, она утеряна, дубликата трудовой книжки № от 21.10.2013г., ФИО3 04.06.1990 принят на шахту «Центральная» учеником электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на время производственной практики (пр. № 604 от 04.06.90); 09.07.1990 переведен на шахте «Центральная» подземным электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 3 разряду (пр. № 957 от 09.07.90); 31.10.1990 уволен в связи с окончанием производственной практики (пр.№ 1268 от 31.10.90); 02.08.1991 принят на рудообогатительную фабрику №1 электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 4 разряду (пр. № 780 от 2.08.91); 20.09.1991 переведен в цех товаров народного потребления и услуг электрослесарем по ремонту оборудования 4 раз (пр.№ 1176 от 20.09.91); 01.07.1992 переведен в энергоцех слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 4 раз (пр.№ 601 от 01.07.92); 06.07.1993 переведен на шахту «Центральная» подземным электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 4 раз (пр. № 923 от 06.07.93); 02.06.1997 переведен в шахтостроительное управление подземным крепильщиком по 4 разр. (пр.№ 672 от 02.06.97); 01.12.1999 переведен в шахтостроительном управлении подземным крепильщиком по 4 разряду подземного участка № 2 горнокапитальных работ (пр.№ 1899 от 01.12.99); 24.09.2003 переведен на дробильную фабрику слесарем дежурным и по ремонту оборудования по 4 разряду основного производственного участка № 4 (пр. № 1898 от 24.09.03); 30.11.2003 уволен по собственному желанию (пр. № 1088 от 30.11.03). 

Как следует из оспариваемого истцом решения, страховой стаж ФИО3 составляет 17 лет 1 месяц; стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует. 

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Как следует из материалов дела, на основании имеющихся в распоряжении ответчика документов в страховой стаж ФИО3 при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии были включены периоды: с 01.09.1987 по 30.06.1991 – учеба в Ингулецком горнорудном техникуме; с 02.08.1991 по 19.09.1991 – работа на рудообогатительной фабрике № 1; с 20.09.1991 по 05.07.1993 – работа в цехе товаров народного потребления и услуг и в энергоцехе; с 06.07.1993 по 31.12.2001 – работа на шахте «Центральная», в шахтостроительном управлении, которые протекали на территории бывшего СССР и Республики Украина.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.2013. 

В страховой стаж истца включены также периоды его работы на территории Российской Федерации, содержащиеся индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и трудовой книжке, открытой в РФ, а именно: с 18.11.2013 по 08.09.2014 в ООО ОХ «Озерное», с 11.06.2015 по 03.03.2016 в ООО «Агротон», с 11.11.2016 по 31.01.2017 в ООО «ЧОО «Триглав», с 01.07.2017 по 31.07.2018 в ООО ЧОП «Московский форт». 

Таким образом, спор по данным требованиям отсутствует, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно включить данные периоды в общий страховой (трудовой) стаж истца и признании решения незаконным, у суда не имеется. 

Рассматривая требования о включении периодов работы в общий страховой (трудовой) и специальный стаж истца, суд, кроме вышеизложенного, также учитывает следующее.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно п.5 которых к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П недопустимо ограничение пенсионных прав при неисполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24 сентября 2018г. N 81-КГ18-18, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец заявляет требования о включении в общий страховой (трудовой) стаж периодов его работы с 22.03.2004 по 02.08.2004г., с 01.03.2005 по 22.07.2005, ссылаясь при этом на справки, выданные ему 30.10.2013 №22-169 ЧАО «Криворожаглострой» и 04.11.2013 №210 ПП «Житниця». Данные периоды работы истца в представленном дубликате трудовой книжки не содержатся.

Ответчик не принял во внимание данные справки при подсчете страхового стажа истца.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», п. 59 которых предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц игод его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд полагает, что ответчиком обоснованно не были приняты данные справки при подсчете страхового стажа истца, даже учитывая представленный истцом перевод печати на справке от 30.10.2013 №22-169 ЧАО «Криворожаглострой», справка от 04.11.2013 №210, выданная ПП «Житниця» не содержит дату рождения ФИО3, не изложены основания ее выдачи, при том, что справка выдана не при увольнении истца. Более того, ни одна из справок не содержит сведений о начислении в эти периоды работы ФИО3 заработной платы, а также об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, данные спорные периоды работы, протекавшие на территории Украины, не подтвержденные иными доказательствами, в том числе в связи с отсутствием доказательств уплаты страховых взносов по ним, в то время как это условие является обязательным для включения в стаж после 31.12.2001г., не подлежат включению в страховой стаж истца, оснований для этого не имеется и в удовлетворении требований в этой части следует отказать. 

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периодов учебы с 01.09.1987г. по 29.06.1991 в Ингулецком горнорудном техникуме, а также периодов работы с 02.08.1991 по 20.09.1991, с 07.07.1993 по 02.06.1997г., с 03.06.1997 по 01.12.1999, с 02.12.1999 по 24.09.2003, с 25.09.2003 по 30.11.2003г., суд, кроме вышеизложенного, также учитывает следующее.

Для включения периодов работы ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, необходимо документальное подтверждение работы истца в должностях и профессиях, предусмотренных Списками, что работа осуществлялась под землей и в течении полного рабочего дня при постоянной и полной занятости. Таких документальных подтверждений дубликат трудовой книжки ФИО3 не содержит. Дополнительных документов, подтверждающих характер работы, начисление заработной платы, истцом, вопреки бремени доказывания, предусмотренной ст.56 ГПК РФ, при обращении за назначением пенсии, а также при рассмотрении дела в суде не представлено.

Проставленные в дубликате трудовой книжке отметки об аттестации рабочего места, что, по мнению стороны истца, подтверждает право на включение данных периодов в специальный стаж по Списку №1, суд полагает подлежащими отклонению. Из отметки, выполненной не на русском языке, не следует, какое рабочее место было аттестовано, приказы об аттестации рабочего места не представлены. Осуществлял ли истец в эти периоды подземные работы, и в каком объеме (более или менее 50% рабочего времени в году (в учетном периоде)), такие сведения также не представлены. Соответствуют ли Список №1 Украины и Список №1, утвержденные в РФ, должностям и работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, условия их назначения, в материалы дела также не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.03.2018 N 777-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как изложено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие характер работы истца, истец таких доказательств не представил, ответ на запрос ответчика из компетентных органов Украины также не поступил.

В период учебы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденноепостановлениемСовета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно п.109 указанного Положения наряду с периодами работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитываются также, в том числе, обучение в училищах системы профессионально-технического образования (п.п. «з» п.109). 

Кроме того, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п.16), периоды обучения, указанные в п. «з», приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этих периодов. В то же время Положением устанавливалось ограничение по учету иных периодов в специальный стаж в случаях назначения пенсий рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанную пенсию, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. 

Учитывая п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», нормы Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий могут быть применены только в отношении периодов до 01.01.1992 года.

Вместе с тем, поскольку у истца отсутствуют периоды работы, включенные в его специальный стаж по Списку №1 от 1956г. до 01.01.1992, оснований для включения периода учебы в техникуме также не имеется.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств для вывода о выполнении истцом в спорные периоды работы по профессии, предусмотренной Списком №1 на подземных работах в условиях полной занятости, а потому все периоды работы истца не подлежит зачету в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Учитывая изложенное в совокупности, оснований полагать, что вынесенное ответчиком решение является незаконным, также не имеется. 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что в удовлетворении иска о включении периодов работы отказано, не дает истцу право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального и страхового стажа. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая положения данной нормы закона, так как истцу в удовлетворении иска отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины не подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также общий трудовой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 31 января 2024г.