Дело № 12-330/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2018 года г. Владивосток 

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Экспресс Приморья» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 16.03.2018 по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 16.03.2018 АО «Экспресс Приморья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

АО «Экспресс Приморья» с данным постановлением не согласилось, в лице представителя по доверенности ФИО1 подало жалобу, в которой указало, что согласно договору № № от 16.04.2015 аренды ж/д подвижного состава с экипажем, заключенного между ОАО «РЖД» (арендодатель) и АО «Экспресс Приморья» (арендатор), в аренду были переданы только пассажирские вагоны без локомотивов. Арендодатель самостоятельно эксплуатирует, поддерживает техническое состояние транспорта, формирует составы поездов для перевозки пассажиров и организует их движение по железнодорожным путям. Вынужденная остановка пригородного поезда № 6642 в сутках 23.12.2017 произошла в связи с внезапно возникшей неисправностью локомотива, принадлежащего ОАО «РЖД». Ответственность за неисправность локомотива несёт только арендодатель – собственник имущества. Судом, в нарушение требований договора и ст. 210 ГК РФ ответственность за внезапно возникшую неисправность возложена на арендатора АО «Экспресс-Приморье». При этом, из административного материала следует, что имела место только незначительная задержка в движении транспорта, никаких иных последствий не было, так как локомотив был экстренно заменен. Задержка поезда и отставание от графика прибытия на конечную станцию были незначительные – 18 минут. Мировым судьей не была дана объективная оценка доводам и обстоятельствам, предоставленными Обществом. Кроме того, неверно указано время вмененного правонарушения, так как в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на московское время, что указывает на местное время. Просит суд постановление от 16.03.2018 отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители АО «Экспресс Приморья» - ФИО2 и ФИО3 поддержали доводы жалобы, дополнив, что факт выпуска на линию неисправного подвижного состава не доказан и Фактически подвижной состав вышел в исправном состоянии. Учитывая, что Тында является северным районом с низкими температурами в зимний период, то уже в ходе движения состава машинист тепловоза выявил снижение уровня воды в расширительном баке системы охлаждения дизеля, причиной которого явилось образование трещины по верхнему посадочному поясу второй посадочной втулки. Кроме того, согласно условий договора они не могут допускаться к осмотру локомотива, поскольку это собственность ОАО «РЖД», а они являются только перевозчиками.

Представитель Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 с доводами жалобы не согласился указав, что одним из обязательных условий получения лицензии является наличие у лицензиата на праве собственности, либо на основании договора аренды железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации. Представленный АО «Экспресс Приморья» договор содержит п.1.1 согласно которого у него во временном владении и пользовании находится подвижной состав, состоящий из локомотива и пассажирских вагонов. Причина вынужденной остановки 23.12.2017 пригородного поезда № 6642 на станции Змейка явилась неисправность локомотива. Следовательно, АО «Экспресс Приморья» допустило виновное действие (бездействие), выразившееся в неисполнении требований законодательства, регламентирующего выполнение лицензионных требований по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, что образует состав вмененного правонарушения.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в сутках 23.12.2017 в 10:58 часов московского времени на станции Змейка однопутного неэлектрифицированного участка Бестужево – Февральск допущена вынужденная остановка пригородного поезда № 6642 сообщением Тында – Дипкун, весом 51 тонна, 1 вагон, тепловоз ТЭМ2К № 6696, приписки ТЭЧ-11 Тында, в связи с расходом воды в систему смазки дизеля из-за образования трещины по верхнему посадочному поясу второй посадочной втулки № 124467. Помощь оказана тепловозом 3ТЭ10МКО № 0177/3007. Задержка пригородного поезда № 6642 на станции Змейка составила 00 часов 38 минут. Случай зафиксирован в системе КАС АНТ № 224302.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Экспресс Приморья» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании договора аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем (моторвагонный подвижной состав) от 16.04.2015 № № и дополнительного соглашения к нему от 20.02.2017 № № АО «Экспресс Приморья», имеющее лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении от 18.10.2016 серия ПП № 2507579, использует для перевозки пассажиров указанный моторвагонный подвижной состав. 

Довод заявителя о том, что в действиях АО «Экспресс Приморья» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является несостоятельным.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В силу ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно п.п. 1, 2, 21, 32 приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденным Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286, железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Соответственно, для осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, с осуществлением перевозки в пригородном сообщении, АО «Экспресс Приморье» должно иметь в собственности или на ином законном основании локомотивы и пассажирские вагоны, своевременно проходящие планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержащиеся в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. 

АО «Экспресс Приморья» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении от 18.10.2016 серия ПП № 250779. 

Подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в РФ".

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

При этом, подпунктом «д» п. 4 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров», утвержденного постановлением правительства РФ от 21.03.2012 № 221 установлено требование к лицензиату: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и обеспечение их анализа, включая причины возникновения. То есть, лицензиат обязан обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, для чего вести учет транспортных происшествий, их анализ, включая причины возникновения с целью влиять на ситуацию, то есть действовать. 

Следовательно, перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, с использование железнодорожного подвижного состава и оборудования, не соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, на который у юридического лица имеется лицензия, непринятие мер направленных на предотвращение транспортных происшествий, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией. 

Факт совершения вмененного административного правонарушения объективно подтверждается всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, получивших должную оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

А именно, протоколом об административном правонарушении от 23.01.2018 № 35/юл, договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем от 16.04.2015 № 1443176/44 и дополнительным соглашением к нему № 5/2229446, копий лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении от 18.10.2016, протоколом совещания у первого заместителя Дальневосточной дирекции тяги от 25.12.2017. 

При рассмотрении дела, фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях АО «Экспресс Приморья» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью доказательств.

При этом следует учесть, что АО «Экспресс Приморья» ссылаясь на то обстоятельство, что произошла внезапная поломка, не представил доказательств того, что на маршрут вышел локомотив в технически исправном состоянии, а также доказательства того, что данное состояние было проверено перед выпуском локомотива.

Довод о том, что в постановлении не указано, что время московское, не может повлечь отмену оспариваемого постановления, так как данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении и описка устранима.

Более того, согласно п.4.3.12 договора аренды арендатор обязан осуществлять проверку санитарно-тенхического состояния транспорта при выдаче арендодателем транспорта в рейс. Следовательно, доводы АО «Экспресс Приморья» о том, что в данном случае они не несут ответственность, так как не являются собственниками, основан на неверном толковании закона. 

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г.Владивостока от 16.03.2018 о привлечении АО «Экспресс Приморье» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. оставить без изменения, жалобу АО «Экспресс Приморье» – без удовлетворения. 

Судья