УИД 34RS0017-01-2023-000882-82 

№ 2-12/2024

(2-707/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 28 февраля 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Гореловой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения от 06 июля 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он 23 июня 2023 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Волгоградской области (Иловлинский район) от 06 июля 2023 года №271969/23 ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что, не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 названного Федерального закона и с отсутствием на дату обращения необходимой продолжительности страхового стажа в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 данного Федерального закона. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку пенсионным органом не были включены в страховой стаж периоды его работы в Вооруженных силах СССР на офицерских должностях с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года – 7 лет 9 месяцев 12 дней, отпуск без сохранения заработной платы с 01 января 2009 года по 04 января 2009 года – 4 дня, курсы повышения квалификации с 27 мая 2016 года по 27 мая 2016 года – 1 день. 

По этим основаниям, с учетом уточнённых исковых требований, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 06 июля 2023 года № 271969/23 об отказе в установлении страховой пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы:

в Вооруженных силах СССР на офицерских должностях с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года – 7 лет 9 месяцев 12 дней, 

отпуск без сохранения заработной платы с 01 января 2009 года по 04 января 2009 года – 4 дня,

курсы повышения квалификации с 27 мая 2016 года по 27 мая 2016 года – 1 день. 

и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ с 23 июня 2023 года.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 октября 2023 года произведена замена ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (Иловлинский район) на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление организации работы клиентских служб в Иловлинском муниципальном районе Волгоградской области. 

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. До расссмотрения дела судом поступило заявление о рассмотрении в их отсутствие, просит исковые требования удовлетворить в полном объёме. 

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие. В возражениях на иск, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснила, что пенсионным органом обоснованно произведен подсчет страхового стажа истца за периоды его службы в Вооруженных силах СССР. Поскольку у истца на момент обращения с заявлением отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа – 42 года, в установлении страховой пенсии ему было правомерно отказано. Кроме того, отпуск без сохранения заработной платы в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1,2 ст.8 Закона №400-ФЗ и ч.9 ст.13 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ не может быть включен поскольку, за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Отделение. По курсам повышения квалификации сведения об оплате отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления организации работы клиентских служб в Иловлинском муниципальном районе Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложение№ 6 к Закону определяет возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400 – ФЗ. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. 

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. 

Согласно ст.5 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", воинская служба состоит из действительной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.

При этом, в силу ст.8 названного Закона,военнослужащие и военнообязанные подразделяются на солдат, матросов, сержантов, старшин я офицерский состав.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков,-состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

Согласно ст.11 данного Закона, граждане мужского пола, изъявившие желание учиться в военно-учебных заведениях, могут быть приняты в эти учебные заведения по достижении ими 17-летнего возраста. Граждане, принятые в военно-учебные заведения, состоят на действительной военной службе (а не по призыву, как считает ОСФР по Волгоградской области).

В соответствии со ст.57 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", лица офицерского состава Вооруженных Сил СССР состоят на действительной военной службе.

Таким образом, действующее в спорный период законодательство о военной службе не содержало таких понятий, как «служба по призыву» и «служба по контракту», введённых позднее Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и в которых, в частности предусмотрено, что время прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР до вступление их в действие, включается в общий стаж военной службы.

При разрешении спора судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирован 23 ноября 1997 года.

23 июня 2023 года истец обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Волгоградской области № 271969/23 от 06 июля 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Согласно вынесенному пенсионным органом решению страховой стаж истца для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил 35 лет 07 месяцев 13 дней, вместо требуемой продолжительности 42 лет. 

Как следует из указанного решения, в страховой стаж истца ФИО1 не были включены следующие периоды работы:

в Вооруженных Силах СССР на офицерских должностях с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года, так как зачет периода прохождения военной службы в соответствии ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ не предусмотрен; 

отпуск без сохранения заработной платы с 01 января 2009 по 04 января 2009 года, так как за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный орган;

курсы повышения квалификации с 27 мая 2016 года по 27 мая 2016 года, так как отсутствуют сведения об оплате. 

С выводами пенсионного органа о не включении периода службы истца ФИО1 в Вооруженных силах РФ на офицерских должностях с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года нельзя согласиться, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 27 раздела IV Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Аналогичные положения содержались в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,

Данными правилами предусмотрено, что периоды военной службы подтверждаются: военными билетами; справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению N 1(2) (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2023 N 1772); справками архивных учреждений; записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить военный билет, справки военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, а также трудовую книжку, с записями о периодах военной службы, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Также лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как следует из справки ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» № 10/217708 от 18 декабря 2023 года истец ФИО1 с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года проходил военную службу в рядах Советской армии: 

с 08 сентября 1982 года по 11 мая 1983 год в должности командира дорожного взвода;

с 11 мая 1983 года по 25 июня 1984 года в должности командира строительно-монтажного взвода, 

с 22 августа 1982 года по 21 августа 1984 год принимал участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан,

с 25 июня 1984 года по 29 октября 1984 год откомандирован в распоряжение командующего Черноморским флотом, 

с 29 октября 1984 года по 15 апреля 1988 год состоял в должности заместителя командира роты;

с 15 апреля 1988 года по 03 июня 1989 год состоял в должности командира строительной роты;

с 03 июня 1989 года по 16 июня 1989 года освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командующего Черноморским флотом; 

с 16 июня 1989 года по 19 июня 1990 год состоял в должности заместителя командира строительной роты. 

Указанная справка выдана на основании архивного личного дела № П-40. 

Прохождение ФИО1 службы в Вооруженных силах СССР в период с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года также подтверждается копией трудовой книжки истца серии БТ-II № 6896537. 

Кроме того, ФИО1 как офицер вооруженных сил СССР в период с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года состоял на действительной военной службе, никакие контракты не заключал (в силу того, что они действующим на тот момент законодательством предусмотрены не были) и на основании ст.73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности" время его нахождения на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР, с учетом норм Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит включению в страховой стаж пенсионным органом при определении права на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные трудовой книжки, архивной справки и военного билета, сведения о прохождении ФИО1 военной службы в Вооруженных силах РФ на офицерских должностях подлежали включению в общий страховой стаж периоды работы с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 год. 

Доводы представителя ответчика о не включении периода работы с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 год, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также положениям действующего законодательства.

При этом суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж следующих периодов работы: отпуска без сохранения заработной платы с 01 января 2009 года по 04 января 2009 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 мая 2016 года по 27 мая 2016 года, поскольку за указанный период страховые взносы в пенсионный орган не начислялись и не уплачивались. По курсам повышения квалификации сведения об оплате также отсутствуют. Доказательств, опровергающих доводы ответчика, истцом не представлено, объективно не подтверждены, в связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, изложенное, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (23 июня 2023 года), его страховой стаж, с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 по состоянию на 23 июня 2023 года приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом приложения № 6 к настоящему Закону. 

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Волгоградской области (Иловлинский район) № 271969/23 от 06 июля 2023 года об отказе ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом названных положений закона, страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с даты обращения за указанной пенсией – с 23 июня 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Иловлинския район) от 06 июля 2023 года №271969/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах СССР на офицерских должностях с 08 сентября 1982 года по 19 июня 1990 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 23 июня 2023 года. 

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 04 марта 2024 года.

Судья В.И. Пичугин