Дело № 2-476/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В., 

при секретаре Пустоваловой Я.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Буденовского сельского поселения Ростовской области об обязании ограничить доступ к объекту, 

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Буденовского сельского поселения Ростовской области об обязании ограничить доступ к объекту, указывая, что Сальской городской прокуратурой во исполнение приказа и.о. прокурора области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения администрацией Буденновского сельского поселения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Установлено, что на территории Буденновского сельского поселения по адресу: 

<

адрес>, расположена яма, которая обладает признаками бесхозности, не имеет ограждения, открыта, имеется беспрепятственный доступ. 

Вместе с тем напротив указанного объекта находится образовательное учреждение - МБОУ Буденновская СОШ № 80 Сальского района, несовершеннолетние имеют беспрепятственный доступ к незащищенным объектам, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В нарушение положений закона Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» администрацией Буденновского сельского поселения не принимаются меры по ограничению доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанным объектам, отсутствует ограждение, что создает угрозу в причинении вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, благоприятные условия для совершения террористических актов.

В настоящее время собственник указанного объекта не определен, контроль за состоянием объекта (ямы) не осуществляется, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетним, которые проживают, либо могут находиться вблизи указанного объекта.

По данному факту главе администрации Буденновского сельского поселения Сальского района Ростовской области внесено представление, однако нарушения фактически не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд: Обязать администрацию Буденновского сельского поселения Сальского района Ростовской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить меры по ограничению доступа к объекту, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а именно произвести устройство ограждения земельного участка. 

Помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Администрация Буденновского сельского поселения Сальского района Ростовской области, о дате и времени проведения судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ (л.д.36), в назначенное судом время представитель не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалах дела имеется заявление главы администрации Буденовского сельского поселения ФИО1 о признании исковых требований. (л.д. 6). 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав помощника Сальского городского прокурора Хомкову К.Э., исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из материалов дела следует, что Сальской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Буденновского сельского поселения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Установлено, что на территории Буденновского сельского поселения по адресу: 

<

адрес> расположена яма, которая обладает признаками бесхозности, не имеет ограждения, открыта, имеется беспрепятственный доступ. 

Вместе с тем напротив указанного объекта находится образовательное учреждение - МБОУ Буденновская СОШ № 80 Сальского района, несовершеннолетние имеют беспрепятственный доступ к незащищенным объектам, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

По фактам выявленных нарушений Сальской городской прокуратурой главе администрации Буденновского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью..» от 15.01. 2024 года за № №. (л.д.23-25). 

Ответчиком представление рассмотрено, однако, нарушения фактически не устранены, со ссылкой на отсутствие бюджетных средств для организации беспрепятственного доступа к незащищенному объекту (л.д. 26). 

К вопросам местного значения Буденновского сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Буденновского сельского поселения; участие в профилактике терроризма и экстримизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстримизма в границах сельского поселения, что отражено в Уставе МО «Буденовское сельское поселение» (л.д. 16-22).

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что напротив указанного незащищенного объекта находится образовательное учреждение - МБОУ Буденновская СОШ № 80 Сальского района, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетним, которые проживают, либо могут находиться вблизи указанного объекта

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон № 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Пунктом 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления в целях предупреждения терроризма.

Таким образом, суд соглашается с доводами Сальского городского прокурора, что администрацией Буденновского сельского поселения не принимаются меры по ограничению доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту, отсутствует ограждение, что создает угрозу в причинении вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, благоприятные условия для совершения террористических актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли полное и объективное подтверждение, в этой связи суд считает, что требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Буденовского сельского поселения Ростовской области об обязании ограничить доступ к объекту, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Буденовского сельского поселения Ростовской области об обязании ограничить доступ к объекту, удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского сельского поселения Сальского района Ростовской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить меры по ограничению доступа к объекту, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а именно произвести устройство ограждения земельного участка. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Разина

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024 года.