Дело № 2-510/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

30 июня 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г., 

при секретаре Тарасовой Т.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, администрации Тоцкого района Оренбургской области о признании недействительными ордера в части, записи о выдаче ордера в части, распоряжения о включении жилого помещения в число служебных, признании жилого помещения, не имеющим статуса «служебное», признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с данным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований указали, ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № 

<

данные изъяты> предоставила ФИО2 на состав семьи квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Договор найма служебного жилого помещения не заключался, ордер не содержал отметки о том, что квартира относится к числу служебных. С указанного времени они (истцы) проживают в данной квартире

Они (истцы) обратились к ответчикам с заявлениями о передаче в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации. Из ответа Департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что приватизация жилого помещения возможна лишь при наличии договора социального найма. 

Из ответа 

<

данные изъяты> ФГКУ «Центререгионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ о статусе квартиры следовало, что занимаемая ими (истцами) квартира включена в число служебных жилых помещений на основании распоряжения главы администрации Тоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия распоряжения предоставлена не была.

Согласно сведениям, предоставленным архивным отделом администрации 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> области за № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде 

<

данные изъяты> в распоряжениях главы района распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О служебных квартирах 

<

данные изъяты>» не имеется.

На повторный запрос 

<

данные изъяты> ФГКУ «Центрегионжилье» предоставил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что спорная квартира является жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ и используется в качестве служебного жилого помещения на основании распоряжения главы администрации Тоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Считают, что распоряжение главы Администрации Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части включения в число служебных жилых помещений квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является недействительным, поскольку указанная квартира включена в число служебных спустя 3 года с даты ее предоставления, в период их (истцов) постоянного проживания в ней. 

Считают, что спорная квартира не относится к разряду служебных жилых помещений, они (истцы) проживают в квартире на условиях социального найма, имеют право на приватизацию указанной квартиры.

С учетом уточнений просили признать ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выписанный 

<

данные изъяты> на имя ФИО2 на право занятия трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес> в части указания на нем сведений «служебный» недействительным, признать распоряжение главы администрации Тоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в число служебных жилых помещений квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> недействительным, признать недействительной запись о выдаче ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в книге учета выданных ордеров 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ в части указания сведений о том, что квартира 

<

адрес> является служебной, признать жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> не имеющим статуса «служебное жилое помещение», признать за истцами право на приватизацию, право общей долевой собственности в порядке приватизации на указанную квартиру по 

<

данные изъяты> доли за каждым.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков, третьего лица - ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не просили.

От ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ поступили отзывы на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований истцов просили отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно п.п. 1, 2 п/п «б,к» Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации контроль за управлением распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организации и сделок с ним. 

В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 335, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России. Представитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ – на территории Оренбургской области это уполномоченный орган ФГКУ «Приволжско-Уральское-территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. 

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Из вышеуказанных норм закона следует, что правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

Согласно частей 1-2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Материалами дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> на основании ордера № военнослужащему ФИО2 на состав семьи предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписки из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО5

Согласно копии корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда Центральным архивом МО РФ, ордер содержит отметку «служебный».

Центральным архивом МО РФ по запросу суда также представлена архивная справка, из которой следует, что спорная квартира предоставляется в качестве служебной (данные о должности изъяты) ФИО2 за выездом ФИО.

Согласно сведений, представленных по запросу суда 

<

данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является жилым фондом, закрепленным за Министерством Обороны РФ и используется в качестве служебного на основании распоряжения главы администрации Тоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии распоряжения главы Тоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда архивным отделом администрации 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> области, следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> включена в число служебных жилых помещений.

Таким образом, предоставление спорной квартиры ФИО2 на основании служебного ордера свидетельствует о том, что квартира предоставлялась именно на условиях договора найма служебного жилого помещения. 

Доводы представителя истца о том, что ордер в части указания в нем сведений «служебный» и сведения в архивной справке в части указания предоставления квартиры в качестве служебной являются недействительными, не состоятельны.

Соответствующих доказательств, а именно о том, что уполномоченным органом принималось решение о предоставления жилья на условиях социального найма, равно как и доказательств о том, что состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцами в противоречие положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцами не представлено.

Доводы представителя истца о том, что ранее проживали в жилом помещении по адресу: (адрес 1) предоставленное на основании ордера, не содержащего отметки «служебный», а спорное жилое помещение предоставлялось в порядке улучшения жилищных условий, суд также находит несостоятельными.

Предметом спора является конкретное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое как установлено при рассмотрении дела, предоставлена на условиях служебного найма.

Условия проживания в ином жилом помещении, в отношении которого истцы добровольно расторгли договор найма, правового значения при рассмотрении данного спора не имеют.

Более того, как следует из представленного по запросу суда архивным отделом администрации Тоцкого района заверенной копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее занимаемое истцами жиле помещение (адрес 1) также включено разряд служебных на основании указанного распоряжения.

Истцами заявлены требования о признании недействительным распоряжения администрации Тоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду – служебному жилому помещению, признании данного жилого помещения, не имеющим статуса «служебное».

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку распоряжение вынесено уполномоченным органом – администрацией муниципального образования Тоцкий район, оснований для признания его недействительным не имеется.

Доводы истцов о том, что распоряжение является недействительным, поскольку на момент его издания спорное жилое помещение не являлось свободным, суд находит несостоятельными.

Факт того, что истцы вселены в спорное жилое помещение на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ, а распоряжение издано в ДД.ММ.ГГГГ, не влекут недействительность данного распоряжения.

По указанным основаниям не может быть признано оспариваемое распоряжение и незаконным, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что спорное жилое помещение предоставляясь истцам именно в качестве служебного на основании служебного ордера. 

В оспариваемом распоряжением также указано, «включить в число служебных жилых помещений следующие квартиры… п. 6 – 

<

адрес> ФИО2».

Таким образом, до издания оспариваемого распоряжения истцы занимали спорное жилое помещения на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Кроме того, следует отметить, что требований о признании незаконным данного распоряжения истцами не заявлялось.

Каких либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях социального найма, законодательство не содержит.

Суд находит несостоятельными также доводы истцов о том, что спорное жилое помещение не является служебным, поскольку отсутствует регистрация в органах государственной регистрации в качестве служебного, так как на момент принятия органами местного самоуправления решения о признании спорной квартиры служебной, предусмотренной законом обязанности по регистрации ее в качестве таковой в органах регистрации прав на недвижимое имущество не имелось, и принятие соответствующего решения администрацией Тоцкого района в силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР являлось достаточным для отнесения жилого помещения к категории служебного.

Спорное жилое помещение имеет статус служебного на основании уполномоченного органа, который до настоящего времени не утрачен, что означает запрет на его приватизацию в силу закона.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, администрации Тоцкого района Оренбургской области о признании недействительными ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания сведений «служебный», записи о выдаче ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания сведений «служебная», распоряжения главы администрации Тоцкого района № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в число служебных, признании данного жилого помещения, не имеющим статуса «служебное», признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2017 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова