№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 12 февраля 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действия по доставке почтового отправления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия по доставке почтового отправления. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Абаканским горсудом РХ ей отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Абаканского горсуда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, по ее иску о признании договора залога недействительным, которая подана по истечении установленного срока, в связи с неполучением решения суда по почте. На данное определение она обратилась с частной жалобой в Верховный суд Республики Хакасия, однако вышеуказанное определение было оставлено в силе. Поскольку он не получал никаких почтовых уведомлений и неоднократно обращался по данному поводу в Кызылский почтамп, ДД.ММ.ГГГГ он подал жалобу в Кызылский почтамп, в которой сообщил о неполучении заказных писем и уведомлений о поступлении заказных писем с июня 2023 года, почтовый идентификатор №. 14 декабря он получил ответ Кызылского почтампа, за подписью ФИО7 с принесением извинений за нарушения почты. Поскольку в ответе не содержалась информация о том, по какой причине почтовая корреспонденция не поступала по вышеуказанному адресу, в декабре 2023 года им было направлено повторное обращение в адрес Кызылского почтампа, в котором он объяснил, что по причине не получения уведомлений Кызылского почтампа о поступлении заказных писем он не смог своевременно получить заказное письмо Абаканского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ и оспорить решение суда. 20 декабря им получен ответ Кызылского почтампа о том, что почтовая корреспонденция доставлялась своевременно, что не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в Управление почтовой связи Республики Тыва с просьбой разобраться с ситуацией. 19 января в ответе ему указали, что почтальон ДД.ММ.ГГГГ пыталась вручить ему письмо, но его не оказалось дома, других попыток вручения не было и письмо было отправлено в суд. Считает действия Кызылского почтампа незаконными.

Просит признать действия по доставке почтового отправления разряда «судебное» - заказного письма Абаканского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор №, незаконными.

В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец указывает, что просит рассмотреть заявление в порядке административного судопроизводства. Просит обратить внимание на то обстоятельство, что в своих письменных возражениях ответчик подтвердил факт нарушения установленного порядка вручения почтовой корреспонденции. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен ОСП Кызылский почтамп УФПС Республики Тыва.

В судебном заседании лица, участвующие в деле не явились, извещены, в связи с чем дело рассматривается без участия неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба истца ФИО6 на определение Абаканского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО2, ФИО3 о признании договора залога недействительным оставлено без изменения, частная жалоба истца оставлена без удовлетворения.

В материалах дела имеется письмо представителя истца ФИО11 в адрес начальника Кызылского почтампа ФИО7, где она просит письменно сообщить о причинах не поступления уведомления о поступлении в Кызылский почтамп, заказного письма направленного Абаканским городским судом ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, на адрес: 

<

адрес> поступило в отделение почтовой связи Кызыл 667000 ДД.ММ.ГГГГ, извещения доставлялись согласно адреса, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено за истечением срока хранения и вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ

Из письма ФИО11 в адрес Управления федеральной почтовой связи по Туве ФИО12 следует, что представитель истца просит провести дополнительную проверку причин не поступления ФИО1 уведомления о поступлении в Кызылский почтамп, заказного письма направленного Абаканским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор № и указывает на то, что 14 декабря получен ответ Кызылского почтампа, за подписью ФИО7 с принесением извинений за нарушение почты.

Согласно ответу на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки установлено, что заказное письмо разряда «Судебное» с простым уведомлением № прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, произведена неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ (почтальон доставлял письмо, но на момент доставки адресата дома не было), возвращено отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ В случае отсутствия адресата в соответствии с почтовыми правилами, не врученные адресатам заказаные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

В обращении ФИО1 начальнику городского отделения постовой связи просит провести служебную проверку по заказному письму от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на обращение начальника Кызылского почтампа ФИО9 следует, что по жалобе ФИО1 начальнику отделения почтовой связи Кызыл указано взять на особенный контроль работу почтальона. С виновным лицом проведен дополнительный инструктаж по должностной инструкции, в связи с чем они приносят извинения.

Согласно отслеживанию по трек номеру ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 07 минут письмо возвращено отправителю «по иным обстоятельствам».

Из возражения на исковое заявление представителя АО «Почта России» ФИО10 следует, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Исковое заявление предъявлено истцом к Управлению федеральной почтовой связи Республики Тыва. Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва – филиала АО «Почта России» не является юридическим лицом и не может выступать в качестве ответчика в суде. АО «Почта России», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в МИФИ № 

<

адрес>, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации ФГУП «Почта России», основах деятельности АО «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно Уставу и сведениям ЕГРЮЛ, является правопреемником ФГУП «Почта России», структурной единицей, которого, по своей организационно-правовой форме является обособленное подразделение АО «Почта России» - Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва. Вручение РПО регламентированы порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что регистрируемое почтовое отправление № ему не было вручено и возвращено отправителю. Заказное письмо разряда «Судебное» № с простым уведомлением поступило в ОПС Кызыл 667000 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено за истечением срока хранения и вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, извещения доставлялись согласно указанного адреса. В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что почтовое отправление ему не было вручено и возвращено отправителю. В соответствии с пунктом 15 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливаются особенности доставки(вручения), хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов. Заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. Согласно Приказу ФГУ Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №)» ответственное лицо ОПС (отделения почтовой связи): формирует поименные накладные формы 16-дп для передачи РПО и документов (заказные уведомления о вручении РПО, списки формы 104-о) почтальонам в доставку с использованием ИС. При приписке РПО с заказным или простым уведомлением о вручении в накладной поименной формы 16-дп проставляется отметка «С заказным уведомлением» или «С простым уведомлением». В немеханизированных ОПС накладные формы 16-дп оформляются вручную; передает почтальонам РПО, подлежащее доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях формы 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) по поименным накладным формы 16-дп под роспись, списки формы 104-ю, извещения на РПО, подлежащее вручению в ОПС. По ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п.п. 10.ДД.ММ.ГГГГ.2.-10.2.4 10.ДД.ММ.ГГГГ.2.7 Порядка: при невозможности вручить РПО опускает извещения формы 22 (ф. 22-о. ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-до; опускает извещения формы 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащее вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые ящики). На основании пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения течении 7 дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Истец в нарушения ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств того, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по оказанию услуг почтовой связи в отношении пересылки почтового отправления № в виде возврата РПО в связи с истечением срока хранения. Считает, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи относится к основным гарантиям доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования (ст. 14 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи").

В силу ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Правоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей регламентированы Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

Согласно п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны, в частности, пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Из разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 14 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей", ст. 1098 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.04.2022 N 400 "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" (далее - приказ Минцифры России от 29.04.2022 № 400) контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению N 1 к настоящим Нормативам (контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции. При этом городом приема письменной корреспонденции считается город, указанный в первом столбце таблиц приложения N 1 к настоящим Нормативам);

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня;

г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня;

д) между административными центрами муниципальных районов, городскими округами, расположенными в пределах субъекта Российской Федерации, - 4 календарных дня.

Согласно п. 6 приказа Минцифры России от 29.04.2022 № 400, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Пунктом 7 Минцифры России от 29.04.2022 № 400 предусмотрено, что нормативы, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции могут быть скорректированы оператором почтовой связи по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в приложении N 2 к настоящим Нормативам, при оказании услуг почтовой связи в субъектах Российской Федерации с населенными пунктами, в которых круглогодично отсутствует возможность осуществлять чаще чем 2 раза в неделю транспортное сообщение в связи с неразвитой транспортной инфраструктурой (круглогодичная труднодоступность населенных пунктов) или, временно, в силу природно-климатических причин (разлив рек, ледостав, ледоход, распутица и другие), отсутствует транспортное сообщение в течение определенного периода времени (периодическая (сезонная) труднодоступность населенных пунктов).

Тем самым установлено, что в нарушение установленных нормативным правовым актом контрольных сроков пересылки срок доставки почтового отправления истца, составил 19 дней. 

На основании вышеуказанного приказа Минцифры России контрольный срок пересылки от 

<

адрес> Республики Тыва до 

<

адрес> составляет 13 дней (от Кызыла до Хабаровска 8 дней), с учетом того, что контрольный срок пересылки между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов составляет 2 дня, между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня. 

Тем самым установлено, что в нарушение установленных нормативным правовым актом контрольных сроков пересылки срок доставки почтового отправления истца, направленного ему Управлением МВД России по 

<

адрес>, составил 14 дней, что на один день больше контрольного срока. 

Ответчик АО «Почта России», как оператор почтовой связи, приняв почтовые отправления, адресованные истцу, взял тем самым на себя обязательства по доставке этих почтовых отправлений, что свидетельствует о наличии у истца статуса получателя (пользователя) услуг почтовой связи, соответственно, доводы иска о нарушении со стороны ответчика прав истца как потребителя ненадлежащим оказанием услуги почтовой связи по доставке корреспонденции в установленный срок подтверждены материалами дела. 

Получатели – тоже потребители услуги. 

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" пользователю услуг почтовой связи предоставлено право на компенсацию морального вреда, причиненного ему вследствие нарушения исполнителем, в данном случае оператором почтовой связи, прав потребителей (пользователей), предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также разъяснений, изложенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", сам по себе факт нарушения прав потребителя презюмирует обязанность ответчика компенсировать моральный вред.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обстоятельств, освобождающих АО «Почта России» от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, не усматривается, в ходе рассмотрения спора ответчиком каких-либо доводов не приведено.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения прав истца как потребителя, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1500 рублей, полагая данную сумму соответствующей требованиям разумности и справедливости. Поэтому требование о компенсации морального вреда в остальной части не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. 

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 от 28.06.2012 г. "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указанный штраф взыскивается с ответчика в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Поскольку ответчиком не соблюден добровольный порядок удовлетворения требований истца, чем были нарушены его права, как потребителя, предусмотренные законом, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 750 рублей (50% от взысканной судом суммы).

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч.1).

Как разъяснено в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу ст. 98 ГПК ПФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 143 рубля. 

Так как в силу ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от оплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика АО «Почта России» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва».

Исковые требования к Управлению Федеральной почтовой службы Республики Тыва удовлетворению не подлежат в полном объеме, поскольку региональные управления почтовой службы являются структурными подразделениями АО «Почта России», кроме того, как видно, при пересылке почтового отправления с почтовым идентификатором № по территории Республики Тыва задержек не было. 

В целях процессуальной экономии времени судом в порядке подготовки по своей инициативе привлек надлежащего ответчика АО «Почта России», поскольку для замены ненадлежащего ответчика на надлежащего требуется согласие истца, а затем отложения судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 279 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 о признании незаконными действия по доставке почтового отправления удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.