дело № ***

№ ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Ерохиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск, возложении обязанности оплаты отпуска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение компенсации в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указывая, что она родилась **.**.** в 

<

...>. Постоянно проживала со своими родителями по адресу: Курская область, г.Железногорск, *** период с рождения **.**.** до окончания школы № *** в 1990 году, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В сентябре 1990 года была вынуждена выписаться в связи с поступлением на обучение в Наро-Фоминское медицинское училище, что подтверждается дипломом серия СТ № ***, выданным **.**.**. При этом в период с сентября 1990 года по январь 1991 года фактически постоянно находилась в г.Железногорске. **.**.** Администрацией г.Железногорска Курской области ей было выдано удостоверение серии АЮ № ***, подтверждающее право на компенсацию и льготы, предусмотренные Законом РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С **.**.** по **.**.** она работала в Областном кожно-венерологическом диспансере в 

<

...> по ***Б. С **.**.** по настоящее время работает в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница», Консультационно-диагностическое отделение № *** в 

<

...> по ***.Б, что подтверждается справкой № ***, выданной ОБУЗ «КОМКБ». Согласно справке от 28.112024 года ООО «РКЦ» она была зарегистрирована в 

<

...>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следующие периоды по адресам: с **.**.** по **.**.** – ***, с **.**.** по **.**.** – ***, с **.**.** по настоящее время – ***. За период с 1999 года по 2023 год включительно ей ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. **.**.** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в количестве 7 календарных дней за 2024 год. Решением от **.**.** Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ей было отказано в предоставлении данного отпуска за 2024 год по причине «нет документа, подтверждающего проживание в зоне ЧАЭС на **.**.** и на **.**.** и работы». Считает, что ответчиком необоснованно было нарушено ее право на получение мер социальной поддержки. На основании изложенного, просит признать за ней право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ № *** от **.**.** «О социальной защите 

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области оплатить ей дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, предоставленный в период с **.**.** по **.**.** год в размере 

<

данные изъяты>.; взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ней право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области вынести решение о назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска единовременно, за определенный период, и произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2024 год, по изложенным в иске основаниям. Также пояснила, что после рождения ребенка в 1994 году, в мае 1995 года она уже вернулась в г.Железногорск, поскольку болела ее мама и вынуждена была с ней находиться, и не уезжала. В 1998 году она устроилась на работу в Горбольницу № *** г.Железногорска, а в 1999 году стала работать в Областном кожно-венерологическом диспансере в г.Железногорске. Однако, зарегистрировалась только в сентябре 1998 года. Требование о взыскании судебных расходов на данном этапе судопроизводства не поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствует подтверждающий документ о проживании (работе) истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом по состоянию на **.**.** и на **.**.**. 

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истец требование о взыскании судебных расходов на данном этапе судопроизводства не поддержала, суд данное требование не рассматривает и решение в этой части не принимает. 

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах. 

В силу ст.13 Закона Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.4 ст19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 

семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и впоследствии (после **.**.**) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по настоящее время проживает в 

<

...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжения Правительства РФ № ***-Р от **.**.** отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, согласно свидетельства о рождении серии I-ЖТ № ***, выданного **.**.** гор. ЗАГС г.Железногорска, ФИО2 родилась **.**.**. Ее отцом является ФИО3, матерью ФИО4.

Согласно справки о заключении брака № ***, выданной **.**.** отделом Администрации муниципального района «***» *** ФИО5 и ФИО2 заключили брак **.**.**. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Согласно справке ОБУЗ «КОМКБ» от **.**.** № *** ФИО1 работала в Областном кожно-венерологическом диспансере, г.Железногорск, ***, в период с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по настоящее время работает в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница», Консультативно-диагностическое отделение № ***, г.Железногорск, ***, в должности медицинская сестра кабинет для оказания лечебно-диагностической помощи больным с заболеваниями кожи, основное место работы на 1 ставку. 

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 (ФИО7) обучалась в средней школе № *** г.Железногорска и окончила среднюю общеобразовательную школу № *** в 1990 году, что подтверждается аттестатом о среднем образовании от **.**.**.

Как следует из удостоверения серии АЮ № ***, выданного **.**.** Администрацией г.Железногорска Курской области, оно выдано ФИО1, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1986 года.

Согласно справке ООО «РКЦ» от **.**.** ФИО1, **.**.** года рождения, была зарегистрирована по следующим адресам: 

с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** – по адресу: ***, с **.**.** по настоящее время – *** 

<

...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжения Правительства РФ № ***-Р от **.**.** отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Кроме того, как пояснила в судебном заседании истец ФИО1 после рождения ребенка в 1994 году, в мае 1995 года она уже вернулась в г.Железногорск, поскольку болела ее мама и вынуждена была с ней находиться, и не уезжала. В 1998 году она устроилась на работу в Горбольницу № *** г.Железногорска, а в 1999 году стала работать в Областном кожно-венерологическом диспансере в г.Железногорске. Однако, зарегистрировалась только в сентябре 1998 года. 

Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что ФИО1 является ей подругой. В 1990 году ФИО1 окончила школу и уехала учиться в 

медучилище в Наро-Фоминск. После окончания вернулась в г.Железногорск и работает в Областном кожно-венерологическом диспансере в г.Железногорске медсестрой. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные пояснениям ФИО8. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от **.**.** ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

По смыслу закона меры социальной поддержки, предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью. 

В соответствии со ст.19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до **.**.**.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и впоследствии (после **.**.**) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени **.**.**. 

Иное трактование данной норм не соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст.55 (ч.2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. 

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент **.**.** или **.**.**, необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы. 

Следовательно, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, суд приходит к выводу, что проживая в данной зоне с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по настоящее время, истец подвергалась длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем, приобрела право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п.19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся 

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по 

настоящее время продолжает проживать и работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

При этом, суд учитывает, что довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление, об отсутствии доказательств постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на до **.**.** противоречит Постановлению Конституционного суда РФ № ***-П от **.**.**, признавшим положения пунктов 1,2 и 4 части второй ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 2), 42 и 55 (часть 2), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и впоследствии (после **.**.**) вернулись туда на постоянное место жительства, поэтому не может являться основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, **.**.** года рождения, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области вынести решение о назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска единовременно, за определенный период, и произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2024 год. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**. 

Председательствующий: