Дело № 2-4076/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А., 

при секретаре Карпекиной Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.П.Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным бездействия по невыплате компенсации за неиспользованный отпуск и взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, 

У С Т А Н О В И Л:

Б.П.Г. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что он по 

<

 Дата > проходил службу в должности помощника начальника отдела МВД России – начальника отделения по работе с личным составом МО МВД России «Гвардейский». Приказом № л/с от 

<

 Дата > с 

<

 Дата > Б.П.Г. был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ «О службе в органам внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел). При увольнении ему была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпусков в количестве 70 календарных дней: за 2011 г. - дополнительный (за стаж службы в органах внутренних дел) за 15 календарных дней в размере 30 308,39 руб., за 2016 г. - дополнительный (за ненормированный служебный день, за стаж службы в органах внутренних дел) в количестве 17 календарных дней - 34349,51 руб.; за 2017 г. - основной и дополнительный (за ненормированный служебный день, за стаж службы в органах внутренних дел) в количестве 38 календарных дней - 71781,24 руб. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 63 «О службе в органам внутренних дел РФ, указывает, что до увольнения, он обратился с рапортом на имя начальника МО МВД «Гвардейский», в котором просил выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней. Ранее рапорт о предоставлении указанного отпуска он не писал, поскольку хотел получить компенсацию за неиспользование данного отпуска. Начальником МО МВД России «Гвардейский» на рапорте была наложена резолюция о производстве оплаты. Однако, до настоящего времени компенсацию за указанный отпуск ему не выплатили. Кроме того указывает, что у него имеются основания для предоставления указанного отпуска, бездействие ответчика по невыплате компенсации за неиспользование отпуска по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней, нарушает его права на получение компенсации за неиспользование данного отпуска. Таким образом, просит признать бездействие УМВД по Калининградской области по невыплате компенсации за неиспользованные дни отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней, предусмотренного ч. 1 ст. 63 «О службе в органам внутренних дел РФ», незаконным; взыскать с УМВД России по Калининградской области компенсацию за неиспользованные дни отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней в размере 60 766,50 руб. 

Истец Б.П.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области М.А.И. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснив, что в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается компенсация полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет. Виды дополнительных отпусков определены ст. 58 Федерального закона № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ст. 63 Федерального закона № не является ни основным, ни дополнительным, в связи с чем, он не подлежит компенсации при увольнении сотрудника из органов внутренних дел. Кроме того, предоставление данного отпуска носит заявительный характер, то есть осуществляется по желанию сотрудника, на основании его рапорта. Б.П.Г. до увольнения с рапортом о предоставления данного отпуска не обращался. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 

<

 Дата > N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 

<

 Дата > N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что Б.П.Г. проходил службу в органах внутренних дел в должности помощника начальника отдела МВД России – начальника отделения по работе с личным составом МО МВД России «Гвардейский» Калининградской области.

Приказом УМВД России по Калининградской области от 

<

 Дата > № л/с Б.П.Г. уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 

<

 Дата > № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении предельного возраста пребывания на службе в ОВД 

<

 Дата >

В ходе судебного разбирательства установлено и истцом не отрицалось, что при увольнении с ним был произведен расчет: выплачены денежные компенсации за неиспользованные отпуска в 2011 году, в 2016 году и 2017 году, а также единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 

Из материалов дела также следует, что до увольнения 

<

 Дата > Б.П.Г. обратился с рапортом на имя начальника МО МВД России "Гвардейский", в котором просил выплатить ему компенсацию за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней, в соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 

<

 Дата > № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (л.д.7).

На указанном рапорте стоит резолюция начальника о произведении оплаты отпуска.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 

<

 Дата > N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 

<

 Дата > N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Приказом МВД России от 

<

 Дата > N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. п. 101, 101.1, 101.3, 101.4 указанного Порядка при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: 1) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; 3) по состоянию здоровья; 4) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 5) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 6) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 7) в связи с болезнью; 8) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; 9) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

В силу ч. 1 ст. 58 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

В этой связи, учитывая, что выплата денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам специальным законодательством не предусмотрена, нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрен для работников такой вид оплачиваемых отпусков как отпуск по личным обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выплаты истцу денежной компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам и отказывает у удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Б.П.Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным бездействия по невыплате компенсации за неиспользованный отпуск и взыскании компенсации за неиспользованный отпуск - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 

<

 Дата >

Судья И.А. Иванова