№ 2а-1598/2025

25RS0039-01-2025-001858-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

судьи Синицыной М.Ю.,

при помощнике судьи Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Домашенко ФИО5 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть поданное заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и административным ответчиком заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении поданного заявления административным ответчиком отказано, поскольку срок для подачи соответствующего заявления пропущен, так как срок договора безвозмездного пользования земельным участком истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, не согласившись с указанным решением, указала, что в соответствии с п.п. 1.2, 2.1, 7.4 договора №-га земельный участок считается переданным с момента государственной регистрации договора, земельный участок передается в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с момента регистрации договора, договор вступает в силу со дня его государственной регистрации.

Таким образом, учитывая, что договор безвозмездного пользования земельным участком зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, срок на подачу заявления о предоставлении земельного участка в собственность административным истцом не пропущен.

Боле того, ФИО1 указала, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил в ее адрес напоминание о том, что через 6 месяцев истекает срок действия договора безвозмездного пользования земельным участком, что также свидетельствует о течении срока действия договора с момента его государственной регистрации.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложить обязанность повторно рассмотреть поданное заявление.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлены надлежащим образом, от представителя административного истца ФИО2 в суд поступило заявление о проведении судебного разбирательства в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика – администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом. 

Изучив доводы административного искового заявления, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края (уполномоченный орган) и ФИО1 (землепользователь) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №-га, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется предоставить в безвозмездное пользование землепользователю, а землепользователь принять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №.

Согласно условиям данного договора, предусмотренным п.п. 1.2, 2.1, земельный участок считается переданным с момента (даты) государственной регистрации договора, участок передается в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с момента (даты) регистрации договора.

Как установлено в п. 3.2.2 договора, уполномоченный орган обязан обратиться с заявлением о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком. 

В п. 7.4 договора указано, что моментом вступления последнего в силу является день его государственной регистрации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 218 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №, предоставлен в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №-га, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, реализовав тем самым свое право, предусмотренное п. 3.3.3 договора – не ранее чем за 6 месяцев до дня окончания срока действия договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет.

Рассмотрев указанное заявление, ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района приняла решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, указав, что заявление подана ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок договора безвозмездного пользования земельным участком №-га от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 2 Федерального закона № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 119-ФЗ) земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком. По истечении четырех лет и шести месяцев со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 2 Закона № 119-ФЗ) земельный участок предоставляется при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных ч. 8 ст. 10 Закона № 119-ФЗ, в аренду, в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 9 и п. 2 ч. 10 ст. 10 Закона № 119-ФЗ, в собственность за плату.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора. 

В ч. 1 ст. 425 ГК РФ определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV (в том числе, безвозмездное пользование земельным участком) ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

В силу ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Ка установлено в судебном заседании, договор безвозмездного пользования земельным участком зарегистрирован уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты у сторон сделки возникли соответствующие права и обязанности, в том числе, право ФИО1 на передачу земельного участка в собственность. 

С заявлением о передаче земельного участка в собственность административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока действия договора.

Кроме того, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено напоминание, содержащее информацию о сроке истечения действия договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №-га – через 6 месяцев, а также о порядке обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, что само по себе ставит под сомнение решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, принятое менее чем через месяц после направления административному истцу указанного напоминания. 

При таких обстоятельствах суд полагает решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность по указанному основанию является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Домашенко ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении Домашенко ФИО7 земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Домашенко ФИО8 о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025.

Судья М.Ю. Синицына