УИД: 77RS0020-02-2025-009620-67

12-1517/25

РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года адрес 

Судья Перовского районного суда адрес фио, с участием заявителя фиоМ, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) Военного комиссариата объединенного, адрес № 172 от 21.07.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2.1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Военного комиссариата адрес № 172 от 21.07.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 21.5 КоАП РФ. 

фио П.М. обратился в Перовский районный суд адрес с жалобой на вышеуказанное постановление, просит прекратить производство по делу по доводам, изложенным в жалобе.

фио П.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из обжалуемого постановления следует, что 21.07.2025 г. года в Военном Комиссариате по адресу: адрес, обнаружено не исполнение ФИО1 обязанностей по воинскому учету, а именно несвоевременная постановка на воинский учет в связи с принятием гражданства РФ и регистрации по адресу: адрес с 05.08.2017 года, в связи, с чем был признан виновным в совершении административного правонарушения по п.2.1 ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию виде административного штрафа в размере сумма. 

Однако, с привлечением к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностного лица не конкретизировано, какие именно обязанности не соблюдены ФИО1, объективная сторона вмененного ему административного правонарушения не раскрыта. Отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, и основания, по которым должностное лицо приняло одни доказательства и критически отнеслось к другим.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

На административные правонарушения в области воинского учета до вступления в силу 05 мая 2020 года Федерального закона от 24.04.2020 N 132-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" распространялся общий срок привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, - два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 21.5 КоАП РФ, вмененного ФИО1 в вину выражается в несообщении в установленный срок предоставления в военный комиссариат сведений о несвоевременной постановке на воинский учет по месту регистрации.

В п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлен двухнедельный срок предоставления таких сведений.

Таким образом, невыполнение предусмотренной названной нормой обязанности к установленному сроку (в течение двух недель со дня возникновения обстоятельств, обязывающих гражданина сообщить о них в военный комиссариат), указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и свидетельствует о том, что указанное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения начинает исчисляться на следующий день после истечения двух недель.

Следовательно, срок предоставления ФИО1 сведений о регистрации подлежал исчислению с 06 августа 2017 года и истек 23 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ за несвоевременную постановку на воинский учета, составляющий 2 месяца, подлежал исчислению с 23 августа 2017 года и истек 23 октября 2017 года.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 подвергнут административному наказанию за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно 21 июля 2025 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление начальника отделения подготовки и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) от 21 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным, в связи, с чем подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) Военного комиссариата объединенного, адрес № 172 от 21.07.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Бородкова