РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-168/2019

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 25 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж составил 25 лет, но в назначении пенсии было отказано. Из её педагогического стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 22.11.1999 г. по 27.11.1999г., с 17.01.2000г. по 25.01.2000г., с 27.09.2004г. по 28.09.2004г., с 16.01.2006 г. по 28.01.2006г., с 16.02.2007 г. по 22.02.2007г., с 19.03.2007г. по 24.03.2007г., с 04.10.2010 г. по 09.10.2010г., с 13.12.2010 г. по 18.12.2010г., с 06.02.2012г. по 09.02.2012г., с 03.04.2012г. по 07.04.2012г.; а также период работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 5» с 20.02.2015 г. по 16.03.2015 г.

Считая такой отказ неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 17 января 2019 года №... недействительным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения. Кроме того, просит взыскать с ответчика госпошлину в порядке возврата.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указали, что педагогический стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет. Дополнительно пояснили, что должностные обязанности ФИО1 в период переименования детского сада в МБДОУ «Детский образовательный центр № 5» не изменялись, а прохождение курсов повышения квалификации являлось ее должностной обязанностью.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

25 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 17января 2019 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик в возражениях на исковое заявление, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 22 ноября 1999 года по 27 ноября 1999 года, с 17 января 2000 года по 25 января 2000 года, с 27 сентября 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 16 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 19 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 04 октября 2010 года по 09 октября 2010 года, с 13 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 06 февраля 2012 года по 09 февраля 2012года, с 03 апреля 2012года по 07 апреля 2012года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода её работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 5» с 20.02.2015 года по 16.03.2015 года.

Из материалов дела следует, что наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось. Приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 12.02.2015 года №... БДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский сад комбинированного вида № 18» переименовано в МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 5».

Приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 10.03.2015 года №... МБДОУ Грязовецкого муниципального района «Детский образовательный центр № 5» переименовано в МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Центр развития ребенка – детский сад № 5». 

Изучив представленные суду должностные инструкции для воспитателя, суд приходит к выводу о том, что при изменении наименования дошкольного образовательного учреждения функции работников не изменялись.

Судом также установлено, что после переименования образовательного учреждения ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности воспитателя.

Таким образом, суд полагает, что изменение наименования учебного заведения носило формальный характер и не влекло за собой изменений ни в содержании работы учреждения, ни в правовых последствиях для работников. Следовательно, факт изменения наименования учреждения не может служить основанием для исключения из специального стажа истца периода работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района «Детский образовательный центр № 5».

Учитывая изложенное, требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района «Детский образовательный центр № 5» с 20.02.2015 года по 16.03.2015 года подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о назначении пенсии 25.12.2018 года, стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 25 лет. 

Суд считает, что право ФИО1 на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено с момента ее обращения за назначением пенсии.

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 17.01.2019 года №... недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа ФИО1 в назначении пенсии и во включении в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 5».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

- обучение на курсах повышения квалификации: с 22 ноября 1999 года по 27 ноября 1999 года, с 17 января 2000 года по 25 января 2000 года, с 27 сентября 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 16 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 19 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 04 октября 2010 года по 09 октября 2010 года, с 13 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 06 февраля 2012 года по 09 февраля 2012 года, с 03 апреля 2012 года по 07 апреля 2012 года;

- период работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 5» с 20 февраля 2015 года по 16 марта 2015 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 25 декабря 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено17 марта 2019 года.