Дело № 2-2797/2025 (37RS0022-01-2025-003558-88) 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Егоровой М.И.,

при секретаре Аменовой О.В.,

с участием представителя истца прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дорожное городское хозяйство» об обязании произвести действия, 

установил:

Истец прокуратура Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ответчику прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дорожное городское хозяйство», в котором просит обязать ответчика МКУ «Дорожное городское хозяйство» в срок до 15.10.2025 года устранить выявленные нарушения:

- привести в соответствии с ГОСТР 52605-2006 искусственные неровности, расположенные по ул. Кирякиных в районе дома № 14 по ул. Кулакова г. Иваново; 

- привести в соответствии с ГОСТР 52605-2006 искусственную неровность на ул. Героя Советского союза Сахарова г. Иваново в районе дома № 56, около МБОУ «Средняя школа № 29»;

- привести в соответствие ГОСТ Р 52607-2006 бордюрное ограждение по ул. Кирякиных г. Иваново.

Исковые требования мотивированы неисполнением со стороны ответчика обязательств по обеспечению безопасности дорожного движения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Дорожное городское хозяйство» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель третьего лица Управления Благоустройства администрации г.Иваново, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново на основании поручения прокуратуры Ивановской области и по обращениям граждан проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст. 3 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257 - ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Статьями 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257) предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ закреплено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ указано, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа. 

Решением Ивановской городской Думы от 25.01.2023 №361 «О внесении изменений в порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иванова» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Иваново осуществляется МКУ «Дорожное городское хозяйство». 

В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ «Дорожное городское хозяйство» предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Иваново в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Иваново и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа Иваново. 

В ходе проведенной проверки совместно с сотрудниками отделения дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ивановской области 11.07.2025 г. установлено несоответствие ГОСТ Р 52607-2006 бордюрного ограждение. В соответствии с п.4.3. указанного ГОСТ бордюрное ограждение является одним из типов ограждений, в том числе от проезжей части.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 52607-2006 ограждения должны быть безопасными для автомобиля, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. После наезда автомобиля на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

Согласно п. 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли.

На основании п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов. В частности, не допускается повреждение бортового камня или нарушение его положения. 

Кроме того, установлено, на ул. Кирякиных в районе дома № 14 по ул. Кулакова, где расположены, в том числе и дошкольные учреждения, частично разрушена искусственная дорожная неровность, что снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4.1.1.ГОСТР 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года № 295-ст, искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: - в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах. 

Также установлено, на ул. Героя Советского союза Сахарова в районе дома № 56, около МБОУ «Средняя школа № 29», частично разрушена искусственная дорожная неровность, что также снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные искусственные неровности предусмотрены паспортами безопасности и организаций дорожного движения. 

В адрес МКУ «Дорожное городское хозяйство» 29.05.2025 вносилось представление, в ответ на которое учреждение обязалось в срок до 10.07.2025 г. устранить выявленное нарушение. В настоящее время работы не произведены. 

В силу ст.1ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации защита прав детей находится под защитой государства.

Положениями п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Закон N 124-ФЗ) определено, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона N 124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 

Вместе с тем, установлено, что вблизи образовательных учреждений по указанным выше адресам отсутствуют искусственные неровности, что может повлечь неблагоприятные последствия для несовершеннолетних, а также превышение скоростного режима автотранспортных средств.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии МКУ «Дорожное городское хозяйство». Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дорожное городское хозяйство» об обязании произвести действия – удовлетворить.

Обязать МКУ «Дорожное городское хозяйство» (ИНН 

<

***>) в срок до 15.10.2025 года устранить выявленные нарушения:

- привести в соответствии с ГОСТР 52605-2006 искусственные неровности, расположенные по ул. Кирякиных в районе дома № 14 по ул. Кулакова г. Иваново; 

- привести в соответствии с ГОСТР 52605-2006 искусственную неровность на ул. Героя Советского союза Сахарова г. Иваново в районе дома № 56, около МБОУ «Средняя школа № 29»;

- привести в соответствие ГОСТ Р 52607-2006 бордюрное ограждение по ул. Кирякиных г. Иваново.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Егорова М.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.09.2025 года