№3-616/2018 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Уфа 6 апреля 2018 года 

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к региональному отделению политической партии «Молодая Россия» в Республике Башкортостан о ликвидации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском к региональному отделению политической партии «Молодая Россия» в Республике Башкортостан (далее – региональное отделение) о ликвидации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование административного иска указано, что данное региональное отделение создано на прошедшем 24 мая 2012 года учредительном съезде политической партии «Молодая Россия». Решение о государственной регистрации регионального отделения принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 25 июня 2012 года, учетный номер №.... Сведения о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан 27 июня 2012 года за основным государственным регистрационным номером №.... Юридическим адресом регионального отделения является: адрес.

Региональное отделение не исполнило обязанность по информированию один раз в три года, т.е. до 27 июня 2015 года и по настоящее время, по предоставлению в орган, принявший решение о государственной регистрации данного регионального отделения, о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель регионального отделения политической партии «Молодая Россия» в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, извещение, направленное региональному отделению поступило в их адрес, но не было вручено по обстоятельствам зависящим от них. Извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям, и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26 на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция по ведению реестра зарегистрированных отделений и иных структурных подразделений политических партий; по контролю за результатами деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, по вынесению предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а также по обращению в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

В соответствии с абз. 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации. Не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации региональное отделение обязательную информацию в уполномоченный орган в установленный законом срок (один раз в три года, т.е. до 27 июня 2015 года и по настоящее время) не представило.

Учитывая, что региональным отделением данная обязанность не исполнена и в связи с выявленными нарушениями 31 мая 2017 года Управлением в адрес регионального отделения вынесено предупреждение №02/03-20-4590 об устранении указанного нарушения в срок до 12 июля 2017 года, однако данное нарушение региональным отделением не устранено. Предупреждение в установленном порядке обжаловано не было.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года 395-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Ввиду того, что вышеуказанные требования региональным отделением не были исполнены, Управление обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности регионального отделения сроком на один месяц.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2017 года административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к региональному отделению политической партии «Молодая Россия» в Республике Башкортостан о приостановлении деятельности удовлетворено, деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на один месяц.

Нарушения требований законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный решением суда срок и до настоящего времени не устранены. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан, 

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение политической партии «Молодая Россия» в Республике Башкортостан (ИНН/КПП №...) в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова