Дело № 2-1/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Долгова С.С., 

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Варненского муниципального района Челябинской области, ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по принятию мер по строительству пешеходного моста или тоннеля через железнодорожные пути, с участием прокурора - старшего помощника прокурора Рахимбаевой А.Р., представителей ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1 и ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Карталинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Варненского муниципального района Челябинской области, ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по принятию мер по строительству пешеходного моста или тоннеля через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». 

В обоснование требований указал, что Карталинской транспортной прокуратурой по информации жителей ст. Тамерлан проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, федерального законодательства при размещении и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта вблизи станций Тамерлан, Варна Южно-Уральской железной дороги, об отсутствии безопасного пешеходного сообщения между социально значимыми объектами жизнеобеспечения посёлка и жилым сектором через железнодорожные пути общего пользования, принадлежащие ОАО «Российские железные дороги». В ходе проверки установлено, что железнодорожные пути общего пользования (главный ход) и станция Тамерлан Южно-Уральской железной дороги расположены в полосе отвода на землях, отнесённых к категории земель транспорта. ОАО «Российские железные дороги» используются земли, предоставленные на основании договора аренды, в соответствии с целями создания указанного юридического лица и используются по назначению. Станция Тамерлан оборудована пешеходным переходом. Железнодорожная станция Тамерлан Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» согласно техническо-распорядительного акта (TPА) является грузовой станцией и отнесена к 3 классу. Станция Тамерлан состоит из 5 железнодорожных путей, из них 3 четных, 2 нечетных железнодорожных путей, размер исполненного движения на участке Карталы - Тамерлан составляет в четном направлении 23 грузовых поезда, в нечетном направлении 28 грузовых поездов. В четном направлении 11 пассажирских поездов с учетом летнего расписания, в нечетном направлении 10. На станции Тамерлан сложилась ситуация, при которой в случае отстоя вагонов на железнодорожных путях станции грузовые поезда преграждают путь по пассажирскому переходу, что вынуждает пассажиров и жителей села переходить через железнодорожные пути станции в обход стоящим на станции грузовым составам по путям в неустановленных для перехода местах, в большинстве случаев пролазить под стоящими на путях вагонами. Как установлено в ходе проверки, интенсивность железнодорожных перевозок и грузопоток, следующий по участку железнодорожных путей через станцию Тамерлан, не позволяет жителям посёлка и пассажирам, пользующимся услугами поездов пригородного сообщения, безопасно и своевременно осуществлять доступ к жилым домам и социально значимым объектам жизнеобеспечения посёлка. Все социально важные объекты, в том числе школа, детский сад, сельсовет, сельская участковая больница, участковый пункт полиции, библиотека, почтовое отделение, магазины, филиал Сбербанка, банкоматы, ветеринарный участок, коммунальные службы, объекты общепита и прочие объекты расположены на противоположной стороне железной дороги и отделены от жилого сектора железной дорогой. На станции Тамерлан ЮУЖД проживает 4532 гражданина, из которых за железнодорожными путями 2972. Количество пенсионеров около 600, из них проживает за железнодорожными путями - около 320, количество детей дошкольного и школьного возраста около 650 человек, из них проживает за железнодорожными путями 314 человек. Количество учащихся МОУ СОШ №2 с. Варна 319 человек, из них проживает за железнодорожными путями - 108 человек. В других школах с. Варна обучается 92 человека, проживающих за железнодорожными путями. Согласно информации администрации Варненского муниципального района установлено, что с 10 июня по 01 ноября 2019 года в МОУ СОШ №2 с. Варна запланировано проведение капитального ремонта, планируется обучение всех учащихся в учебных заведениях с. Варна - МОУ СОШ №1 во вторую смену и гимназии им. Карла Орфа. В связи с чем возможно увеличение травмоопасности учащихся. Отсутствие безопасного перехода через железнодорожные пути при их загруженности влечёт для жителей посёлка невозможность посещать учебные и медицинские учреждения, а также иные социально значимые объекты инфраструктуры села, пользоваться услугами кредитных, торговых организаций и предприятий, объектами культуры. В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур и перевозчики в пределах установленной компетенции должны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда. Согласно статье 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. В соответствии с абзацем 29 раздела IV Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты. При сохранении на железнодорожных станциях переходов в одном уровне с железнодорожными путями эти переходы должны быть оборудованы пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями, а при необходимости - автоматической сигнализацией. В нарушение указанных требований на станции Тамерлан отсутствуют необходимые обустройства для безопасного перехода через железнодорожные пути, в том числе тоннель и (или) пешеходный мост. Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок полосы отвода, является федеральной собственностью. Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности пассажиров и лиц, находящихся на объектах железнодорожного транспорта, лежит на владельце инфраструктуры - ОАО «Российские железные дороги». Обеспечение условий для пешеходной доступности жителей ст. Тамерлан к социально значимым объектам жизнеобеспечения посёлка, является обязанностью органов местного самоуправления. Обеспечение безопасности пассажиров и лиц, находящихся на объектах железнодорожного транспорта лежит на владельце транспортной инфраструктуры. Непринятие администрацией Варненского муниципального района мер по решению вопроса о создании жителям посёлка Тамерлан возможности безпрепятственного доступа к социально значимым объектам жизнеобеспечения, при наличии неоднократных обращений жителей села о проблемах доступности, свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления. Отсутствие на ст. Тамерлан моста или тоннеля, не отвечает требованиям безопасности граждан на железнодорожном транспорте и свидетельствует о неисполнении владельцем транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного нахождения граждан в зоне повышенной опасности. Таким образом, исходя из требований законодательства, возлагающих обязанность по обеспечению условий по осуществлению гражданами их законных прав и интересов в равной мере на владельцев транспортной инфраструктуры и на органы местного самоуправления, следует, что строительство и возведение безопасного пешеходного перехода, в том числе моста и (или) подземного перехода через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги, должно быть осуществлено за счёт средств и силами ОАО «Российские железные дороги» и администрации Варненского муниципального района. Просит с учетом уточнений возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность принять меры по строительству пешеходного моста или тоннеля через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Возложить на администрацию Варненского муниципального района обязанность обеспечить создание альтернативной возможности прохода жителей сельского поселения Тамерлан через железнодорожные пути общего пользования станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», путём строительства моста или тоннеля.

Впоследствии Карталинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц уточнил исковые требования, просил принять отказ от иска к администрации Варненского муниципального района; обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать имеющийся наземный пешеходный переход (настил) через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда; обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить для неопределенного круга лиц безопасную эксплуатацию имеющегося наземного пешеходного перехода (настила) через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», запретив оставление на железнодорожных путях грузовых поездов, перекрывающих доступ к пешеходному переходу, без своевременной расцепки вагонов; возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность принять меры к строительству разноуровнего пешеходного перехода (пешеходного моста) без сходов на существующую островную платформу через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Прокурор Рахимбаева А.Р. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на ОАО «Российские железные дороги» принять меры к строительству разноуровнего пешеходного перехода (пешеходного моста) без сходов на существующую островную платформу через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против отказа прокурора от исковых требований в части возложения обязанности на ОАО «Российские железные дороги» принять меры к строительству разноуровнего пешеходного перехода (пешеходного моста) без сходов на существующую островную платформу через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в остальной части исковые требования признали в полном объеме.

Представитель третьего администрации Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

На основании ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает отказ Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц от исковых требований в части возложения обязанности на ОАО «Российские железные дороги» принять меры к строительству разноуровнего пешеходного перехода (пешеходного моста) без сходов на существующую островную платформу через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», поскольку в данном случае отказ истца от части заявленных требований не противоречит закону, права и законные интересы других лиц не нарушает. 

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, учитывая признание ответчиком остальной части исковых требований истца, а так же, то, что указанное признание иска не нарушает его прав и законных интересов суд принимает признание ответчиком исковых требований и на этом основании удовлетворяет исковые требования истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Карталинского транспортного прокурора удовлетворить.

Принять ОАО «Российские железные дороги» признание иска Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц. 

Обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать имеющийся наземный пешеходный переход (настил) через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить для неопределенного круга лиц безопасную эксплуатацию имеющегося наземного пешеходного перехода (настила) через железнодорожные пути станции Тамерлан Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», запретив оставление на железнодорожных путях грузовых поездов, перекрывающих доступ к пешеходному переходу, без своевременной расцепки вагонов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: С.С.Долгов