Решение

 в окончательной форме принято 24 мая 2024 года. 

УИД 04RS0021-01-2024-001995-13

Дело №2-1160/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах ФИО2, требуя с учетом принятого судом уточнения признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия) об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, периода работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении, предусмотренном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а именно один год считать за один год и три месяца. 

В обоснование требований в иске указано, что прокурором по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что при оценке пенсионных прав ФИО2 в стаж для досрочного назначения пенсии не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности клинического лаборанта. 

Определением суда от 08 апреля 2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Закаменская ЦРБ». 

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Улан-Удэ Жамбалова Р.С. требования поддержала с учетом принятого судом уточнения, пояснила, что ... относится к сельской местности, является районным центром, в связи с чем стаж работы должен исчисляться как один год работы за один год и три месяца. 

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель, ФИО3, действующая на основании ордера, требования поддержали с учетом уточнения относительно льготного исчисления стажа. ФИО2 пояснила, что она работала в клинической лаборатории, производила забор и исследование медицинских анализов. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала, суду представлено письменное возражение, доводы которого представитель поддержала в судебном заседании, также представитель пояснила, что ... к сельской местности не относится, в связи с чем льготный порядок исчисления стажа не применим. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены, суду направлен письменный отзыв, в котором главный врач ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» просил требования удовлетворить. 

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право прокурора на обращение в суд в интересах ФИО2 закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если заявление прокурора основано на обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо отих возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В ст. 30 названного закона указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 25 лет 01 месяц 26 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. 

В решении отражено, что не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность , ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности лабораторная диагностика, ДД.ММ.ГГГГ переведена . 

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, включено наименование должностей », как средний медицинский персонал.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список). В этом Списке также указаны должность: фельдшер-лаборант, лаборант.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Суду представлена справка ... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница», подтверждающая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала . Также представлена справка работодателя, уточняющая характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая право ФИО5 на досрочное назначение пенсии по старости код льготы ( ). 

В материалах дела имеется справка ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности , работа выполнялась на полную ставку, в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, представлена должностная инструкция . 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, 

Суду представлено штатное расписание Закаменского ТМО на 2001 год, которым в клинической лаборатории предусмотрены должности лаборанта, фельдшера – лаборанта, старшего лаборанта. Имеется штатное расписание на 1999, 2000 год, в которых предусмотрены аналогичные должности в клинической лаборатории, при этом клинический лаборант в штатном расписании отсутствует. 

В соответствии с приказом № 653 от 25.06.1981 года Минздрава СССР в наименовании должностей в действующих штатных нормативах медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения были внесены изменения, в соответствии с которыми запись о среднем медицинском работнике лаборатории, (коим является истца) подлежала изменению в соответствии с номенклатурой на лаборанта.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 35 должность лаборанта относится к среднему медицинскому персоналу, в период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСРот 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому работа в должности среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, входит в Список работы, которая дает право на пенсию за выслугу лет, и указанным Списком предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства и приведенные нормы права, суд полагает, что фактически истец исполняла обязанности лаборанта. По мнению суда в данном случае имело место неправильное наименование должности лаборанта, при этом суд считает, что допущенное работодателем неправильное наименование должности не является основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж. 

Вследствие указанного, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом стаж работы подлежит включению в календарном исчислении, поскольку ..., где располагалось медицинское учреждение, в котором работала истец, к сельской местности не относится. К данному выводу суд приходит исходя из ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413, а также справки, уточняющей характер работы истца, представленной работодателем. 

Требование в части льготного порядка исчисления стажа суд оставляет без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН 

<

***>) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»в календарном исчислении периоды работы ФИО1 ФИО13 (СНИЛС ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова