Дело 2-1571/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Иваниковой О.И., 

при секретаре Лисуновой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Бийска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации г. Бийска, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. 

В обоснование требований указывает, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мама была лишена родительских прав, а сведения об отце в актовую запись о рождении внесены по её указанию. 

В связи с тем, что ФИО1 не имел закрепленного за ним жилого помещения, решением жилищной комиссии администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ года № № он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Поскольку истцу жилое помещение не предоставлено, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. 

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация г.Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В письменном отзыве на исковое заявление (л.д. №) представитель ответчика указывает на то, что орган местного самоуправления не принимает решение в формировании списков указанных категорий граждан. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что администрация г.Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Третьи лица Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявляли, сведений об уважительности причин неявки не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в связи с нижеследующим.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

П. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающий право детей-сирот на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, утратил силу с 01 января 2013 года.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Ранее указанной статьей Федерального закона в редакции, действующей до 01 января 2013 года, было предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверялось сертификатом.

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление» (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам) оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст. 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края»).

Согласно п. 3.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 28 июля 2014 года № 351 (в редакции от 19 сентября 2016 года), обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

С 01 августа 2014 года уполномоченным органом по ведению указанных списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», до указанной даты - Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мама 

<

данные изъяты> на основании решения Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 26 марта 2003 года была лишена родительских прав, сведения об отце в актовой записи о рождении указаны со слов матери. Данное обстоятельство подтверждается справкой отдела опеки и попечительства МУ «Комитет по социальной защите администрации г. Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. № 

Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска от 20 июля 2011 года № 26, постановлением администрации г. Бийска от 22 мюля 2011 года № 1551 (л.д. № ФИО1 был признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Как следует из ответа на запрос суда администрации г. Бийска (л.д. №) учетное дело ФИО1 29 января 2013 года было направлено в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края для включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Алтайскому краю, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно ответам на запрос суда, представленным Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление», сведения об истце внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления – 22 июня 2011 года, по состоянию на 03 мая 2017 года реестровая запись – 325. 

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Ч. 1.1. ст. 8 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

При разрешении спора установлено, что истец зарегистрирован и проживает в жилом 

<

адрес>, в 

<

адрес>, жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. №

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, который относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано. 

Однако истец предъявил требования к администрации г. Бийска, которая является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку указанный ответчик не является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по работе с детьми-сиротами, не наделен полномочиями ни по формированию соответствующего списка, ни по предоставлению жилья данной категории граждан.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе предварительного судебного заседания ФИО1 предлагалось уточнить исковые требования, поскольку с 01 августа 2014 года ведение списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отнесено к компетенции краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление». Однако истец настаивал на иске к администрации г. Бийска, полагая, что указанным ответчиком он должен быть обеспечен жильем. 

Поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, а потому они подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Бийска, о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Иванникова