Дело № 2-162/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года 

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

с участием представителя истца адвоката Калинина С.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Данкове гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе о признании права на страховую пенсию и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свои требования обосновывает тем, что при обращении в ГУ УПФ РФ в Данковском районе с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания или работы в указанной зоне в период с апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Поскольку он родился в 

<

...>, в 1984 году был призван в ряды вооруженных сил СССР, по окончании срока службы в 1986 году был демобилизован и снова вернулся в г.Данков, где 25 июня 1986 года встал на воинский учет и подал документы на регистрацию по месту проживания. Просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, и обязать ГУ УПФ РФ в Данковском районе назначить данную пенсию с 27 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что 03 февраля 2017 года ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Им были представлены документы подтверждающие его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 15.07.1986 года по 04.03.1988 года, с 11.03.1988 г. по 31.01.1998 года (11лет 6 мес. 9 дней), что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Поскольку документов, подтверждающих регистрацию истца на территории Данковского района в период с апреля по 30 июня 1986 года не имеется, оснований для снижения пенсионного возраста на 3 года нет. 

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 ст. 10 указанного ФЗ №166-от 15.12.2001г, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года. 

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде. 

Следовательно, на истца ФИО2 распространяется ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его возраст должен быть снижен при назначении пенсии.

Это обстоятельство вытекает из определения Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, согласно которому нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно - правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Истец ФИО2 03 февраля 2017 года обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском района Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском района Липецкой области от 13 февраля 2017 года №11 и пояснений представителя ответчика следует, что ФИО2 имеет страховой стаж 33 года и стаж работ с тяжелыми условиями труда - 32 года 8 мес. 8 дней, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по достижении 55 лет. Также имеется документальное подтверждение факта проживания его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 15.07.1986 года по 04.03.1988 года, с 11.03.1988 г. по 31.01.1998 года (11лет 6 мес. 9 дней), что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Согласно ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС», проживание даже на протяжении 1 дня на указанной территории в период с 26 апреля 1986 года (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, дает лицу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год. 

Как следует из пояснений истца, он с рождения проживал в 

<

...>, в 1984 году был призван в армию, откуда по окончанию срока службы 18 июня 1986 года демобилизован и направлен по месту жительства в г. Данков, где 25 июня 1986 года принят на учет Данковским военкоматом Липецкой области. В тот же день им были поданы документы на регистрацию по месту жительства и 15 июля 1986 года он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Пояснения истца полностью согласуются с письменными доказательствами, изученными в судебном заседании, а также показаниями свидетелей.

Истец является 

<

...>. Согласно копии военного билета МН № ФИО2, 

<

...> 18 июня 1986 года был демобилизован из рядов Советской армии и принят на учет в Данковский военный комиссариат 25 июня 1986 года. Из копии карточки прописки видно, что 25 июня 1986 года ФИО5 прибыл в г.Данков из Советской армии и проживает по адресу: 

<

адрес>, где 15 июля 1986 года он был зарегистрирован.

Кроме того, факт постоянного проживания истца на территории г. Данкова в спорный период времени подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетели Р. и М. пояснили, что с 1978 года они являются соседями семьи К-вых, поскольку также проживают в 

<

адрес>. В 1984 году ФИО2 забрали в армию, в июне 1986 года он по окончании службы вернулся домой. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что бесспорно доказан факт постоянного проживания ФИО2 в г. Данкове, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 25 июня по 30 июня 1986, что влечет право на уменьшение ФИО2 общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год, а в целом на 3 года.

Учитывая, что ФИО2 имеет страховой стаж 33 года и стаж работ с тяжелыми условиями труда - 32 года 8 мес. 8 дней, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по достижении 55 лет, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению и полает необходимым признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости назначаемой в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть с момента достижения им возраста 52 лет - с 27 февраля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Данковском районе Липецкой области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 27 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2017 года.