Дело № 2-367/2024

УИД 35RS0017-01-2024-000691-64

Мотивированное 

решение

изготовлено 20.12.2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 17 декабря 2024 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 М,Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой и общий трудовой стаж периоды работы, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, ответчик) об оспаривании решения ОСФР по Вологодской области №ХХ от 02.04.2024, обязании ответчика включить в его страховой и общий трудовой стаж периоды работы в администрации Зеленцовского сельсовета с 01.10.1993 по 14.11.1996, с 01.12.1996 по 02.01.1997, с 21.05.1997 по 14.03.1998, с 16.04.1998 по 14.11.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 19.03.1999 по 30.06.2000, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. В обоснование иска указал, что в спорные периоды он работал в Зеленцовском сельсовете, факт работы могут подтвердить свидетели.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям и с учетом показаний свидетелей.

Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили возражения на иск, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В возражениях на иск указали, что имеющиеся на данный момент сведения не подтверждают фактическое выполнение оплачиваемой работы в спорные периоды, данные о выплате истцу заработной платы в спорные периоды отсутствуют, следовательно, не могут служить основанием для возложения на ОСФР по Вологодской области обязанности признать указанные периоды подлежащими включению в страховой стаж. 

Свидетель Б. показал, что с 1991 по 1999 год он работал главой администрации Зеленцовского сельсовета. С 1992 года ФИО1 работал в администрации сельсовета в бригаде рабочим на пилораме, а также вел заготовку дров.

Свидетель Я. показал, что он с июня 1995 года по 2001 год работал совместно с ФИО1 в бригаде Рокуново Зеленцовского сельсовета, заготовляли лес, дрова для населения, ремонтировали мосты.

Суд, учитывая объяснения истца, возражения представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. 

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила). 

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу п. 10, п. 11 вышеуказанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). 

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виного работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. 

Решением ОСФР по Вологодской области №ХХ от 02.04.2024 ФИО1 отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периодов работы в администрации Зеленцовского сельсовета с 01.10.1993 по 14.11.1996, с 01.12.1996 по 02.01.1997, с 21.05.1997 по 14.03.1998, с 16.04.1998 по 14.11.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 19.03.1999 по 30.06.2000, т.к. указанные периоды не подтверждены в установленном порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Трудовая книжка колхозника оформлена с нарушениями, бланк трудовой книжки издан в 1984 году, при этом дата заполнения указана – 10.02.1981. В лицевых счетах администрации Зеленцовского сельсовета отсутствуют сведения о работе и о начислении заработной платы за вышеуказанные периоды. Согласно справки Никольского территориально управления администрации Никольского МО от 19.03.2024 № 18 в похозяйственной книге д. Рокуново за 1991-1996 года имеется информация за 1992-1993 года – колхоз «Смена» пилорамщик, за 1994-1995 годы – колхоз «Смена» колхозник. Кроме того, индивидуальные ведения по администрации Зеленцовского сельсовета сданы только за июль 2000 года, январь-март 2001 года.

В соответствии с п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В силу положений п. 117 данного Положения доказательством стажа работы могут служить: а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов; б) справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы; в) справки вышестоящих учреждений той же системы, в которой работал данный рабочий или служащий (например, справки министерств, главных управлений, трестов, союзов промысловой кооперации и т.д.); г) справки архивных учреждений. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30.11.2000. Следовательно, доказательствами, подтверждающими суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности до регистрации истца в качестве застрахованного лица, являются трудовая книжка (в том числе, трудовая книжка колхозника), справки, выданные с места работы или архивным учреждением, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и другие документы. 

Согласно трудовой книжки ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, выданной 10.02.1981, ФИО1 10.07.1980 принят в колхоз «Смена» в бригаду Рокуново рядовым и в члены колхоза. 04.01.1982 уволен с работы по собственному желанию. С 05.01.1982 по 31.03.1982 учеба в В-Устюгской автошколе на водителя, с 19.04.1982 по 08.06.1984 служба в рядах Советской армии. 09.01.1985 принят в колхоз «Смена» в бригаду Рокуново рядовым, 29.12.1992 колхоз «Смена» переименован в товарищество с ограниченной ответственностью «Смена»,17.09.1993 уволен с работы по собственному желанию. 01.10.1993 принят в бригаду Рокуново рабочим при администрации Зеленцовского с/с, 30.07.2000 уволен с работы по собственному желанию. 

Из архивной справки №ХХ от 31.01.2024, выданной архивным отделом администрации Никольского муниципального района следует, что в архивный фонд колхоза «Смена» Зеленцовского сельсовета Никольского муниципального района Вологодской области протоколы заседания правления колхоза и общих собраний колхозников колхоза «Смена» за 1980, 1982 годы на хранение не поступали. В книге учёта трудового стаж и заработка колхозников колхоза «Смена» бригада «д. Рокуново» за 1981-2001 годы значится ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ г.р., имеются сведения о периоде работы, указана должность, отражен расчетный период. В спорные периоды с 01.10.1993 по 14.11.1996, с 01.12.1996 по 02.01.1997, с 21.05.1997 по 14.03.1998, с 16.04.1998 по 14.11.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 19.03.1999 по 30.06.2000, заработная плата ФИО1 не начислялась и не выплачивалась.

По информации ОСФР по Вологодской области периоды работы 01.05.1994 года и с 15.03.1995 по 30.03.1995, входящие в спорный период с 01.10.1993 по 14.11.1996, зачтены в страховой и общий трудовой стаж как периоды работы в колхозе (ТОО) «Смена». Период с 20.01.1999 по 26.12.1999, входящий в спорные периоды с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 19.03.1999 по 30.06.2000, решением ОСФР по Вологодской области №ХХ от 01.04.2024 установлен как период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, сыном Р., ХХ.ХХ.ХХХХ г.р., в целях зачёта в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, сведения работодателем в отношении работы истца за спорный период о начислении ему зарплаты в книги учета расчетов по оплате труда не вносились. При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не представляется возможным, поскольку трудовая книжка и свидетельские показания при таких обстоятельствах не могут быть признаны достаточными доказательствами подтверждения страхового стажа. 

Соответственно, суд полагает что, хотя истец и числился в спорные периоды работавшим в администрации Зеленцовского сельсовета, однако заработную плату за спорный период не получал, т.е. фактически не работал, страховые взносы за него не уплачивались, а потому спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца. При таких обстоятельствах доводы ответчика, что истец не имеет права на включение в страховой и общий трудовой стаж вышеуказанных периодов работы, являются обоснованными. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд на основании ст. 98 ГПК РФ отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №ХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН ххххх) о признании решения №ХХ от 02.04.2024 незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой и общий трудовой стаж периоды работы в администрации Зеленцовского сельсовета с 01.10.1993 по 14.11.1996, с 01.12.1996 по 02.01.1997, с 21.05.1997 по 14.03.1998, с 16.04.1998 по 14.11.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 19.03.1999 по 30.06.2000 - оставить без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья А.И. Пожилов