№ 2-2962/2024

УИД 67RS0003-01-2024-002947-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего Коршунова Н.А.,

при помощнике судьи Лебедеве В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленного в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области об установлении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска, уточнив исковые требования, предъявил иск в интересах ФИО1 к ОСФР по Смоленской области об установлении дополнительного социального обеспечения, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 родился в 

<

...>, являлся гражданином р. Украины. ФИО1 15.06.2023 документирован паспортом гражданина РФ, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; в настоящее время временно проживает по адресу: 

<

адрес>. При этом ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 27.04.2005 (№). Пенсионное удостоверение выдано ФИО1 18.02.2003 Пенсионным фондом Украины, №. В ходе проведения прокурорской проверки был опрошен сам ФИО1, который пояснил, что имеет средне-специальное образование – механик автоматических линий, окончил Днепропетровский машиностроительный техникум в 1977 году, продолжительность обучения 1973-1977, а также высшее образование по специальности – горный электромеханик, окончил Донецкий политехнический институт в 1988 г., продолжительность обучения с 1982-1988 гг. С мая 1977 по июнь 1979 проходил военную службу в армии, с сентября 1977 по февраль 1980 г. работал на Красноармейском заводе «Топаз» в должности слесаря. Далее, с февраля 1980 по 30.01.1997 работал в Родинской шахте на различных должностях, но большую часть времени проработал в должности горнорабочий очистного забоя. В дальнейшем перешел на работу в шахту Краснолиманская, где работал с февраля 1997 по 2006 гг., состоя в должности горнорабочего очистного забоя. В январе 2003 г. вышел на пенсию по выслуге лет в связи с тем, что у него был непрерывный трудовой стаж 20 лет, который необходим для выхода на пенсию. ФИО1 назначена пенсия в размере 172 гривны, при этом он продолжал работать и получал пенсию одновременно. Затем, с 2006 по 2011 гг. работал на шахте Краснолиманская в должности электрослесаря, уволен 24.06.2011 в связи с несоответствием выполняемой работы по состоянию здоровья. Таким образом, продолжительность работы ФИО1 в ведущих профессиях горной промышленности (в качестве горнорабочего очистного забоя) составила свыше требуемых для установления доплаты к пенсии 20 лет (23 года 4 месяца 13 дней); в профессиях по Списку № 481- свыше требуемых 25 лет (30 лет 19 дней, в том числе, 23 года 4 месяца 13 дней – в ведущих профессиях горной промышленности и 6 лет 8 месяцев 6 дней в качестве механика подземного участка, электрослесаря подземного, горного мастера подземного участка Шахты «Родинская» Объединения «Добропольуголь», Шахты «Краснолиманская»). С мая 2023 г. ФИО1 находится на территории Смоленской области и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

27 июля 2023 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии на территории РФ. После подачи документов он увидел через сервис Госуслуги, что для пенсионного обеспечения учтен стаж в размере 29 лет, вместо 27. После чего он обратился в ОСФР по Смоленской области, где ему пояснили, что можно подать заявлением на дополнительные социальные обеспечения в связи с тяжелыми условиями труда на предыдущих должностях. Истец подал соответствующее заявление, однако 22.01.2024 ему поступило решение об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в связи с отсутствием права, а именно, в связи с отсутствием справки, подтверждающей размер заработной платы. В настоящее время размер пенсии ФИО1 составляет 17 500 руб. Вместе с тем, при обращении к ответчику, ФИО1 была предоставлена индивидуальная ведомость застрахованного лица формы ОК-05, сформированная посредством использования электронного портала Пенсионного фонда Украины, содержащая сведения о заработке за период с 1998 по 2011 гг. На запросы пенсионного органа в УСФ в Приморском районе г. Мариуполя выплатное дело и справки о заработке за период работы ФИО1 на Шахте «Краснолиманская» с 01.01.ю1998 по 24.06.2011 не поступили.

С учетом невозможности получения ответчиком выплатного дела в отношении ФИО1 ввиду боевых действий, учитывая те обстоятельства, что стаж трудовой деятельности последнего подтвержден, в том числе наличием пенсионного удостоверения и удостоверения «Ветеран труда», выданного последнему по достижении 55 лет ввиду 30 летней занятости на подземных работах, отсутствием возможности предоставления иных документов, прокурор полагает, что имеются основания для назначения ФИО1 дополнительного социального обеспечения.

Просит суд установить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Гончарук Э.А., а также истец ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Дополнительно указал, что поскольку суммы заработка ФИО1 в надлежащем порядке не подтверждены, размер доплаты к пенсии составляет 0. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике, Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц ДНР (протокол судебного заседания от 01.08.2024, л.д. 102) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (ч. 6 ст. 75 Конституции РФ).

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирование правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 24.06.2023) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 167-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-фз), Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 05.10.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Закон № 84-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. «е» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком № 481 предусмотрены работники, доплата которым устанавливается при наличии продолжительности стажа не менее 25 лет, в том числе, «механики подземных участков», «электрослесари подземные», «горные мастера подземных участков».

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке исчисления социального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 № 2, в стаж по Списку работ и профессий, занятость в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста, включаются периоды в ведущих профессиях, в том числе, в качестве горнорабочих очистного забоя.

Поскольку ФИО1 обратился за установлением доплаты к пенсии 05.10.2023, право на установлением ежемесячной доплаты к пенсии было рассмотрено ответчиком с учетом норм Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 17-ФЗ).

Согласно ст. 5 Закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Учитываемое изложенное, продолжительность работы ФИО1 в ведущих профессиях горной промышленности (в качестве горнорабочего очистного забоя) составила свыше требуемых для установления доплаты к пенсии 20 лет (23 года 4 месяца 13 дней), в профессиях по Списку № 481- свыше требуемых 25 лет (30 лет 19 дней, в том числе, 23 года 4 месяца 13 дней – в ведущих профессиях горной промышленности и 6 лет 8 месяцев 6 дней – в качестве механика подземного участка, электрослесаря подземного, горного мастера подземного участка Шахты «Родинская» Объединения «Добропольуголь» Шахты «Краснолиманская»).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер доплаты к пенсии зависит не только от продолжительности стажа, дающего право на доплату, но и отношения среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, исчисленного по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы. 

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 17-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000-2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 г., из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, на основании документов выплатного дела.

ФИО1, при обращении 05.10.2023 к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», была предоставлена индивидуальная ведомость застрахованного лица формы ОК-05, сформированная посредством использования электронного портала Пенсионного фонда Украины, содержащая сведения о заработке за период с 1998 по 2011 гг., которая не была принята к рассмотрению при исчислении доплаты к пенсии.

На запросы Клиентской службы г. Смоленска в УСФ в Приморском районе г. Мариуполя выплатное дело и справки о заработной плате за период работы истца на Шахте «Краснолиманская» с 01.01.1998 по 24.06.2011 не поступили.

Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Принимая во внимание все вышеперечисленное, с учетом невозможности получения выплатного пенсионного дела в отношении ФИО1 ввиду непреодолимых обстоятельств, вызванных сложной политической обстановкой, обусловленной проведением специальной военной операции на территории республики Украина, с учетом того обстоятельства, что стаж трудовой деятельности истца подтвержден, в том числе, наличием пенсионного удостоверения и удостоверения «Ветеран труда», выданного истцу по достижении 55 лет, ввиду 30-летней занятости на подземных работах, отсутствием возможности предоставления иных документов, суд приходит к выводу о том, что данные, отраженные в индивидуальной ведомости застрахованного лица формы ОК-05, сформированной посредством использования электронного портала Пенсионного фонда Украины, могут быть приняты во внимание, поскольку содержат в себе сведения о заработке ФИО1 за периоды с 1998 по 2011 годы. 

Таким образом, суд полагает возможным установить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 05.10.2023, т.е. с момента обращения за таковой.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) установить ФИО1 (

<

данные изъяты>) ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 05.10.2023. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2024.