к делу № 2а-5477/2023

61RS0023-01-2023-006258-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о прекращении нарушения его прав и предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ., взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к Администрации г. Шахты об обязании предоставить ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. и взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. им было направлено в Администрацию г. Шахты заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, которое, как указывает административный истец, согласно почтовому уведомлению, было получено Администрацией г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ на данное заявление до настоящего времени в его адрес не поступил, в связи с чем, просит суд обязать Администрацию г. Шахты прекратить нарушать его права и предоставить ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать с Администрации г. Шахты в его пользу судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 20 000 руб.

Административный истец – ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий в порядке ст. 57 КАС РФ на основании заявления ФИО1, в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Также пояснили, что заявление ФИО1 направил в Администрацию г. Шахты в одном конверте вместе с заявлением его матери ФИО3, отдельно заявление не направлял и в Администрацию г. Шахты по вопросу результатов рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Представитель административного ответчика Администрации г. Шахты – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, с административным иском не согласен, в удовлетворении административных требований ФИО1 просил отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что заявление ФИО1 в Администрацию г. Шахты не поступало, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации г. Шахты почтовым отправлением поступило только заявление его матери ФИО3, какие-либо другие заявления не поступали.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, предоставленные письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 218 КАС РФ, жалоба на решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностных лиц, наделенных публичными полномочиями, подлежит удовлетворению только в случае их несоответствия закону и если таковые привели к нарушению законных прав и интересов граждан, организаций, иных лиц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из приведенных норм права следует, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

Согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 направила почтовым отправлением в Администрацию г.Шахты Ростовской области заявление о предоставлении ей, как инвалиду 2-й группы, жилого помещения с приложением копии справки об инвалидности, копии паспорта и копии справки о временной регистрации.

Данное заявление было получено представителем Администрации г.Шахты ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрировано под № «Отдел обращения граждан Администрации г. Шахты», о чем имеет почтовое уведомление. Данный факт не оспаривался стороной административного ответчика в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г. Шахты был дан ответ ФИО3 за №

Утверждения административного истца о том, что им ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации г. Шахты также было направлено заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вместе с заявлением ФИО3 в одном почтовом конверте, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.

Показания свидетеля К.В.И. о том, что ФИО1 вместе с ее заявлением направил в одном почтовом конверте и свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку показания данного свидетеля не подтверждают и не опровергают факт направления ФИО1 заявления в Администрацию г. Шахты. Кроме того, К.В.И. приходится родной матерью ФИО1, следовательно, является лицом, в определенной степени заинтересованным в исходе дела.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание не установленный судом факт направления ФИО1 в адрес Администрации г. Шахты заявления от ДД.ММ.ГГГГ. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, что позволяет констатировать отсутствие нарушения его права в указанной части, иные права административный истец в рассмотренном споре не защищал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая то, что решение суда состоялось не в пользу административного истца, то требования ФИО1 о взыскании с административного ответчика судебных расходов на оказание юридических услуг в размере 20 000 руб. также не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г. Шахты о прекращении нарушения его прав и предоставлении ответа на заявление от 12.08.2023г., взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.01.2024г.