№12-50/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-001259-43

РЕШЕНИЕ

«27» октября 2020 года п. Зимовники 

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,жалобу Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Зимовниковского района Ростовской области на постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в отношении юридического лица МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района Ростовской области по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10.09.2020 года постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района Ростовской области признано виновным по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, представитель МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района Ростовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском и Зимовниковском районах по делу об административном правонарушении № в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Зимовниковского района Ростовской области о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КРФ об АП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей - отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование изложенных требований в жалобе указывает на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что вина учреждения доказана и заключается в том, что организация не своевременно выявила и не отстранила от работы сотрудников с симптомами, не исключающие инфекционное заболевание, в том числе новую коронавирусную инфекцию, что способствовало распространению инфекции и привело к регистрации 2-х последующих случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией среди медицинского персонала поликлиники МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района, медицинский регистратор (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и медсестра кабинета травматолога (№ от ДД.ММ.ГГГГ, года) в пределах инкубационного периода. При этом указанное событие не соответствует требованиям ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которого юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Считает, что учреждением полностью были выполнены требования указанные территориальным отделом, так:

- В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сестра хозяйка гинекологии В.В.А. должна была быть отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, еще до получения положительного результата исследования на COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ последний рабочий день.

- В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № года дата заболевания фельдшер поликлиники П.И.А. указана ДД.ММ.ГГГГ, последние посещение работы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще до получения положительного результата исследования на COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как указано в постановлении органа, что не отстранение от работы В.В.А. и П.И.А. привело к заболеванию медицинского регистратора Н.Н.Ж. (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и медсестры кабинета травматолога Г.В.А. (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Так в соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отстранение от работы является не правом, а обязанностью работодателя и возможно только в случаях, прямо предусмотренных ст. 76 ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время в нормативных правовых актах, принятых в связи с коронавирусной инфекцией, предусмотрен недопуск работника на рабочее место и (или) территорию организации в качестве ограничительной меры изоляционного характера.

Временно отстранить сотрудника от работы работодатель может по требованию государственных органов. Данный вопрос входит в компетенцию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, определены полномочия и права Роспотребнадзора:

«5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: 

...5.1.1. федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

...5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 

...6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

...6.3.. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции. Службы вопросам...»

Именно Роспотребнадзору дано право давать предписания (требования) организациям о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» установлено: «3. Руководителям территориальных органов Роспотребнадзора:

3.2. Давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием». Т.е. если Роспотребнадзор не выдал предписание работодателю отстранить от работы всех контактировавших сотрудников, работодатель сам никого не отстраняет. В постановлении от 05.08 2020 года по Б.Н.Н. не указан круг лиц контактирующих сотрудников, поэтому оснований для отстранения П.И.А. и В..В.А. от работы не имелось. Тем не менее Роспотребнадзор ответственность за не отстранение сотрудников возложил на лечебное учреждение. При этом указав, что лечебное учреждение не отстранив от работы сотрудников нарушило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Считает, что лечебное учреждение правонарушение не совершало, просят прекратить производство по делу в соответствии с п.1 ч. 1 ст.24.5 КРФ об АП за отсутствием события административного правонарушения.

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение жалобы МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района назначено слушаньем на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

19 октября 2020 года в судебном заседании с участием представителя правонарушителя МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района Л.М.А.., а также представителя административного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах Л.И.Н. было установлено отсутствие в представленных суду материалах протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судебное заседание слушаньем отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут.

Представитель правонарушителя Л.М.А. в судебное заседание не прибыла, согласно представленного суду ходатайства просила дело рассмотреть в отсутствие представителя правонарушителя, доводы, изложенные в жалобе поддерживает, и просила суд, отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах, производство по делу прекратить (л.д. 66).

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах в судебное заседание не прибыл, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно раннее представленному суду возражению на жалобу, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района без удовлетворения (л.д. 28-29).

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Зимовниковского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования на основании поручения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Знмовниковском районов № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением донесения из ф.ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г.Волгодонске № от ДД.ММ.ГГГГ на случай заболевания новой коронавирусной инфекции сотрудника ЦРБ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении противоэпидемических мероприятий, а именно:

В период проведения расследования по случаю регистрации заболевания В.В.А. - сестры хозяйки отделения гинекологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были получены экстренные извещения на заболевание новой коронавирусной инфекцией 3-х сотрудников поликлиники МБУЗ ЦРБ 

<

адрес> (фельдшер (№ от ДД.ММ.ГГГГ), медрегистратор (№ от ДД.ММ.ГГГГ), медсестра кабинета врача травматолога (№ от ДД.ММ.ГГГГ)).

При проведении анализа информации предоставляемой филиалом ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Волгодонске и администрацией МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района Ростовской области установлено:

Согласно донесению филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г Волгодонске на случай заболевания новой коронавирусной инфекцией 21.01-19/2458 от ДД.ММ.ГГГГ заболевшая В.В.А. является работником МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района: сестра хозяйка отделения гинекологии - Дата заболевания: ДД.ММ.ГГГГ поднялась температура тела до 37,3°С, появилась слабость, ломота в теле, пропало обоняние. Дата обращения: ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в обсервационное отделение МБУЗ «ЦРБ Зимовниковского района». Проведено рентгенологическое обследование, выставлен диагноз: ОРВИ, бронхит. Отобран мазок для исследования на COVID-19 - ДД.ММ.ГГГГ.

Получен положительный результат исследования от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (интерпретированная), бронхит, анализ №, экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Последнее посещение места работы - ДД.ММ.ГГГГ.

Т.е. с момента заболевания ДД.ММ.ГГГГ, 06.08.2020г, ДД.ММ.ГГГГ сестра хозяйка посещала работу, что подтверждается в том числе отметкой в журнале «Здоровья» В.В.А. посещала работу и температура указана 36,3, 36,4, 36,7. Следовательно, МБУЗ «ЦРБ Зимовниковского района, в нарушение п. 15 требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, п. 17 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило медицинское наблюдение за персоналом МУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района с контролем температуры тела до начала и после смены (с регистрацией в журнале и подписью работника) и своевременную изоляцию и отстранение от работы сотрудников при появлении первых признаков недомогания. Срок на весь период эпиднеблагополучия.

Заболевший работник, с признаками заболевания новой коронавирусной инфекции был допущен к работе в течении 3 дней и посещала рабочее место в медицинском учреждении. Согласно донесения ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» г. Волгодонска последнее посещение работы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ В.В.А выставлен диагноз новая коронавирусная инфекция.

Согласно донесению филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Волгодонске на случай заболевания новой коронавирусной инфекцией 21.01-19/2475 от ДД.ММ.ГГГГ заболевшая П.И.А. является работником МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района: фельдшер поликлиники МБУЗ «ЦРБ Зимовниковского района.

Так же, установлен факт несвоевременного отстранения от работы сотрудников с симптомами не исключающими инфекционное заболевание, в том числе новую коронавирусную инфекцию:

Дата заболевания: ДД.ММ.ГГГГ, поднялась температура тела до 38°С, появилась слабость, ломота в теле, кашель. Последнее посещение работы ДД.ММ.ГГГГ. Допущена к посещению на работу в течение 6 дней с момента недомогания.

Дата обращения: ДД.ММ.ГГГГ,обратилась в обсервационное отделение МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района. Проведено рентгенологическое обследование, выставлен диагноз: внебольничная правосторонняя нижнедолевая пневмония. Получен положительный результат исследования от ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (интерпретированная), анализ №, экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении эпидемиологического расследования установлено: Находилась в контакте с ранее заболевшей медицинской сестрой диспансерного кабинета Б.Н.Н. (ан. № от ДД.ММ.ГГГГ), общались с заболевшей на работе (в перерывах пьют чай в бытовой комнате) и вне рабочего времени.

Не своевременное выявление и отстранение от работы сотрудников с симптомами, не исключающими инфекционное заболевание, в том числе и новую коронавирусную инфекцию способствовало распространению инфекции и привело к регистрации 2-х последующих случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией среди медицинского персонала поликлиники МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: поручением о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений № от ДД.ММ.ГГГГ; журналом «Здоровья»; донесением о регистрации случая заболевания COVID-19 в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ было установлено и не отрицалось 

представителем административного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Л.И.Н.. отсутствие в представленных суду материалах протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленных суду по средствам факсимильной связи объяснений старшего специалиста П.О.В. начальника А.А.С. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах (л.д.57-58), следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель правонарушителя К.Л.А.. присутствовала при составлении протокола, который при подписании забрала с собой.

ДД.ММ.ГГГГ по средствам электронной почты в суд из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах поступил протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют сведения о представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в графе разъяснением прав ст.24.2, ст.25.1, ст.25.5, ст.25.10, ст.17.7 КоАП РФ отсутствуют подписи представителя правонарушителя, отсутствует подпись старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах (л.д. 62-65).

Согласно п. п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и быть мотивированным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Статьей 26.2 КоАП РФ, предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган. должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, и иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В постановлении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района Ростовской области по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеется ссылка на то, что вина МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района Ростовской области установлена протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в то время как протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлен.

Согласно п. 2 ст. 50 Конституции РФ, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. 

В силу п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах П.О.В.. не соблюден порядок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении материалов дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка в постановлении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района Ростовской области по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на то, что вина МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района Ростовской области установлена протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении является несостоятельной и как следствие недопустимыми доказательствами по делу, как полученные с нарушением требований закона. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ в своем Постановлении от 10 сентября 2018 г. № 87-АД18-9.

Учитывая допущенные при рассмотрении дела Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах существенное нарушение процессуальных требований ст. 29.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания МБУЗ «ЦРБ» Зимовниковского района Ростовской области по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в отношении юридического лица МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района Ростовской области по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а дело об административном правонарушении - возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Председательствующий судья А.Ю.Зотова