УИД: 54RS0023-01-2023-001165-64

дело № 2-25/2024 ( 2-894/2023) 

поступило в суд 22.06.2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года р.п. Коченево

ФИО12 районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску с учетом уточненных исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущества и земельных отношений 

<

адрес>, неопределенного круга лиц, к ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании незаконными действия кадастрового инженера ФИО8 по определению местоположения земельного участка при подготовке проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выделе земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим у ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из ЕГРН сведений о вышеназванном земельном участке, сведений о праве на земельный участок с кадастровым номером №,

и по иску ФИО1 к ФИО9 о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущества и земельных отношений 

<

адрес>, неопределенного круга лиц, с вышепоименованными исковыми требованиями, в числе ответчиков был поименован ФИО11.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по 

<

адрес> ( л.д.176-177 том№)

При рассмотрении дела установлено, что ответчик по первоначальному иску ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подачи иска в суд, в связи с чем, по делу принято уточненное исковое заявление с требованиями к кадастровому инженеру ФИО8, ФИО9, ФИО10.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при выделе земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером № (границы не установлены), образованного в результате множественного преобразования земельного массива с кадастровым номером №, ранее отведенного в общую долевую собственность работников сельскохозяйственного предприятия «Шагаловский» и при последующем предоставлении, проведении кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Статьей 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе определено, что в коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе, созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также земли для ведения коллективного садоводства, животноводства, коллективного дачного строительства. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определено, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах, кроме того коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятии, колхозов и кооперативов, использующие землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до ДД.ММ.ГГГГ должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (пункт 4).

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок реорганизации колхозов и совхозов, согласно пунктам 3, 4 которого для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии, которые производят разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделение земель, оставшиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации разработаны Рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов (письмо Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Рекомендациям в целях подготовки предложений органам местной администрации для принятия решений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации колхозов и совхозов разрабатываются проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов и совхозов. Основными задачами проекта являются разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно и оставшихся в государственной собственности.

В департаменте имущества и земельных отношений 

<

адрес> содержатся: проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Шагаловский» 

<

адрес> 1992 года; корректировка проекта землеустройства (перераспределения земель) ТОО «Шагаловское» 

<

адрес> 1993 года; государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №НСО- 11-000141, выданный товариществу с ограниченной ответственностью «Шагаловское» 

<

адрес>.

Указанный проект подготовлен Западно-Сибирским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству и одобрен комиссией по приватизации земель ДД.ММ.ГГГГ.

Проект землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Шагаловский» 

<

адрес> 1992 года, разработан на основе решения общего собрания коллектива хозяйства о порядке проведения приватизации земли и реорганизации хозяйства с участием районной комиссии по приватизации земель. Указанной комиссией определено и утверждено на общем собрании коллектива следующее: на земельный пай для передачи в собственность бесплатно имеют право 900 человек, всего подлежит распределению 15013 га с/х угодий, из них подлежат распределению на пай для передачи в собственность бесплатно 12703 га; образована следующая форма хозяйствования: акционерное общество закрытого типа с числом пайщиков 900 человек общей площадью 17413 га, в том числе с/х угодий 15013 га, пашни 11127 га..

Расположение массива отведенных акционерному обществу земель согласовано с заинтересованными лицами и членами комиссии по приватизации земель, указанной комиссией одобрены материалы проекта и чертеж.

В соответствии с графической частью проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Шагаловский» голубым контуром показаны границы земель, переданных в ведение сельсовета и указано местоположение земельного массива, отведенного акционерному обществу.

В 1993 году проект землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Шагаловский» откорректирован.

На основании Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №НСО-11-000141 (далее также - Государственный Акт) товариществу с ограниченной ответственностью «Шагаловское» 

<

адрес> для ведения сельскохозяйственного производства на основании решения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено всего 14624 га земель, в том числе 12561 га в коллективно - долевую собственность и 2063 га в бессрочное (постоянное) пользование. Указанный документ содержит чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, в том числе сторонних землепользователей. Земли стороннего пользования на Чертеже обозначены контуром и цифрами, наименования сторонних пользователей приведены в соответствующем разделе Государственного Акта.

В разделе «Чертеж» Государственного Акта цифрой 7-2 обозначены земли, отведенные Шагаловскому сельсовету; их контур соответствует контуру, обозначенному в проекте землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Шагаловский» по состоянию на 1992 год.

Из земель, относящихся к общей долевой собственности, образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, которому при образовании присвоен кадастровый № (в настоящее время кадастровый №), местоположение: 

<

адрес>, р-н ФИО12, категория земель сельскохозяйственного назначения. Согласно сведениям ЕГРН, границы земельного участка не установлены, участок с первоначальным кадастровым номером (№) имеет статус «архивный» в результате многократного преобразования, при котором ему присваивались кадастровые номера: № №, №, №, №,№, №, № (в настоящее время также имеют статус «архивный») и №.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 246 и пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статьей 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При этом в пункте 5 статьи 11.2 ЗК РФ закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности па земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 13 Закона №101 -ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

На основании пункта 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены особенности выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что также указано в пункте 3 статьи 11.5 ЗК РФ.

В частности, названным Федеральным законом предусмотрен порядок выдела участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей.

При этом данный порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона №101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 указанной статьи.

В силу положений пункта 3 статьи 13 Закона №101-ФЗ земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Если указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельном доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Закона №101-ФЗ).

В силу п. 17 требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, для подготовки проекта межевания используются картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Аналогичные требования предъявляются и к подготовке межевого плана (п. 21 Требований к подготовке межевого плана, являющихся приложением № к Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Вместе с тем, исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 209, статьи 252 ГК РФ, пункта 1 статьи 13 Закона № 101 -ФЗ, выдел земельного участка одним или несколькими собственниками долей может быть осуществлен исключительно из участка, находящегося в общей долевой собственности таких лиц.

В ходе проверки установлено, что на основании проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных кадастровым инженером ФИО8, из земельного участка с кадастровым номером № в счет двух долей на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО9 (1/3 доли), ФИО11 (2/3 доли), выделен земельный участок площадью 1174600 +/- 9483 кв.м., который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №.

Ранее ФИО11 в лице представителя ФИО и ФИО9 в лице представителя ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ заключили соглашение об образовании общей долевой собственности из земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № ФИО9 (в 11/10000) и ФИО11 II. (26 га без выдела в натуре) земель сельскохозяйственного назначения, достигли соглашения о выделе своих долей из исходного земельного участка с кадастровым номером №, в результате образован участок площадью 1174 600 кв м., который поступил в долевую собственность З-вых.

Земельный участок с кадастровым номером № представляет собой единой землепользование (состав: условные земельные участки с кадастровыми номерами №, №) площадью 5088898 кв.м (декларированная), местоположение: 

<

адрес>.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № образован в результате неоднократного преобразования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, представляющего собой единое землепользование (состав: условные земельные участки с кадастровыми номерами № и №) площадью 78 303 000 кв.м (декларированная), местоположение: 

<

адрес> (ранее присвоенный кадастровый №).

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован в результате преобразования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, представляющего собой единое землепользование (состав: условные земельные участки с кадастровыми номерами № и №) площадью 115700 000 кв.м (декларированная), местоположение: 

<

адрес> (ранее присвоенный кадастровый №).

Но информации, представленной филиалом «Роскадастр» по 

<

адрес>, сведения о едином землепользовании с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №) внесены в ЕГРН на основании Дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, вид права - коллективно-долевая собственность (9366 га) и бессрочное (постоянное) пользование (2204 га), полное название юр.лица: СПК «Шагаловский», номер регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из информации Департамента имущества и земельных отношений НСО, изложенное позволяет сделать вывод, что выдел земельного участка с кадастровым номером № осуществлялся в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате множественного преобразования земельного участка с кадастровым номером №, ранее отведенного в коллективно-долевую собственность работников сельскохозяйственного предприятия «Шагаловский».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выдел земельного участка с кадастровым номером №, из земельного массива общей долевой собственности (кадастровый №) осуществлен за границами земель общей долевой собственности, в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о нарушениях закона при выделе земельных участков в счет земельных долей, обозначенных на проекте землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Шагаловский».

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес> и внесении изменения в статью 

<

адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в 

<

адрес>» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается Департамент имущества и земельных отношений 

<

адрес>.

Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения - вид разрешенного использования для ведения сельского хозяйства, является незаконным. Восстановление нарушенного нрава и законных интересов в Российской Федерации в лице Департамента имущества и земельных отношений 

<

адрес> возможно путем снятия указанных земельных участков с кадастрового учета, признания права на земельные участки отсутствующим.

При этом лица, которым ранее также распределены земли, в качестве третьих лиц не привлекаются, поскольку, признание отсутствующим у ФИО3, ФИО11, права собственности на земельный участок №, выделенный из земельного участка с кадастровым номером № (земли товарищества), не затрагивает права лиц, которым ранее выделены земли.

Как указано выше, согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, выдел земельного участка с кадастровым номером № осуществлен за границами земель общей долевой собственности, в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Основанием для обращения с исковым заявлением к кадастровому инженеру и собственникам земельного участка послужили сведения о нарушении интересов Российской Федерации в лице Департамента имущества и земельных отношений 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов субъектов Российской Федерации.

Истец с учетом уточнённых исковых требований (л.д.238-246 том №).просит:

- признать незаконными действия кадастрового инженера ФИО8 по определению местоположения земельного участка при подготовке проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выделе земельного участка с кадастровым номером №;

- признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, выполненные кадастровым инженером ФИО8, оформленные проектом межевания от ДД.ММ.ГГГГ, межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать отсутствующим у ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права собственности на земельный участок с кадастровым номером №;

- управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о праве на земельный участок: кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО12 районный суд обратился ФИО1 к ФИО9 с иском о признании права собственности на земельный участок (дело №), по тем основаниям, что ФИО9, ФИО11 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1174600 кв.м., с кадастровым номером №. Сведения о праве собственности содержатся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, Задков СА выдали доверенность на выдел своих

земельных долей, на проведение кадастровых работ и продажу участка, выделенного в счет земельных долей, а также написали расписку о том, что продали свои доли за 80 000 рублей ФИО1, по 40000 рублей каждый.

После государственной регистрации права собственности на земельный участок долгое время не устанавливалась кадастровая стоимость участка до января 2023 года, расчет кадастровой стоимости имеет значение для определения размера налога с продажи

объекта недвижимости. В связи с установлением государством завышенной кадастровой

стоимости было подано заявление о ее оспаривании перед сделкой, однако, по сообщению

ответчика ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер и работы по подаче документов на регистрацию перехода права по сделке были приостановлены.

До настоящего времени сведениями о наследнике ФИО11 истец не располагает и не может оформить свое право собственности на приобретенный участок.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 161 ГК РФ сделки граждан между собой на сумму,

превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, должны быть совершены в простой письменной форме.

На основании п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными лицами.

Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. С момента приобретения истцом земельного участка по возмездной сделке, он открыто и добросовестно владеет им и пользуется, обрабатывает данный земельный участок, занимаясь садоводством.

В соответствии со ст. 233 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Следовательно, к истцу в результате сделки перешло право собственности на спорный земельный участок.

В данном случае единственным из предусмотренных указанным законом оснований, способных установить право собственности на земельный участок, является вступившее в законную силу решение суда, с которым истец сможет обратиться для регистрации своего права собственности на данный объект недвижимости в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец ФИО1 просит:

- признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>), право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1174600 кв.м., с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, гражданские дела № и № объединены в одно производство. 

Представитель истца по первоначальным исковым требованиям, старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО9 о признании права собственности на земельный участок, площадью 1174600 кв.м., с кадастровым номером № – отказать в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО9 и ФИО8 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, изложенный в письменном виде о нижеследующем.

Ответчики не согласны с заявленными исковыми требованиями, считают их незаконными и необоснованными и просят истцу в иске отказать по следующим основаниям. 

<

адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при выделе земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в силу положении ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», межевой план подготовил кадастровый инженер ФИО8, в иске указано на наличие нарушений, допущенных при проведении кадастровых работ. Так, истец приводит доводы о наличии документов, подтверждающих конфигурацию земельного участка с кадастровым номером №, из которого был осуществлен выдел в счет земельных долей, принадлежащих ФИО14 в порядке ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представляет заключение кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что выдел земельного участка с кадастровым номером № осуществлен за границами земельного участка с кадастровым номером №, в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. При этом в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах земельного участка № отсутствуют, не установлены в соответствии с требованиями законодательства. У истца на момент обращения в суд отсутствует информация о том, что решением Коченевского районного суда 

<

адрес> от 27.09.2017г по делу №г из Единого государственного реестра недвижимости были в полном объеме исключены недостоверные сведения о координатах контуров, входящих в единое землепользование №, решение суда вступило в законную силу, исполнено Росреестром в 2017 году, имеет по делу преюдициальное значение. Кадастровый инженер при выделе спорного земельного участка руководствовался положениями ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нормами земельного законодательства. При подготовке межевого плана использовались актуальные кадастровые сведения об отсутствии границ земельного участка с кадастровым номером №, об отсутствии границ у земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кадастровый инженер не имеет права использовать указанные в иске картографические материалы за 1992, 1993 год в отношении участка ЕДЗ № земель Шагаловского совхоза в представленной конфигурации, поскольку, в его распоряжении имеется с 2017 года решение Коченевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г., которым из Единого государственного реестра недвижимости были в полном объеме исключены недостоверные сведения о координатах контуров, входящих в единое землепользование №, решение по настоящему делу имеет преюдициальное значение. В решении суда от 27.09.2017г. указано, что, будучи привлеченным к участию в деле, Филиал ФГБУ Федеральной кадастровой палат по 

<

адрес> пояснил, что в архиве филиала имеется только перечень, иных документов, в том числе каталога координат, нет, пояснить это обстоятельство филиал не мог. Никаких нарушений законодательства при подготовке межевого плана кадастровым инженером ФИО8 не допущено, исковые требования не подлежат удовлетворению. Просит в иске прокурору 

<

адрес> к ФИО9 и др., кадастровому инженеру ФИО8 об отмене результатов кадастровых работ отказать в полном объеме.

Ответчик кадастровый инженер ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. 

Представитель третьего лица Департамента имущества и земельных отношений 

<

адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента, предоставила отзыв, в котором просит исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить в полном объеме, поскольку, право собственности ответчиком на земельные доли в составе земель коллективно - долевой собственности в соответствии с документами об отводе земель, департамент не оспаривает ( л.д.150-152 том №).

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр», филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ФИО7 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил отзыв о нижеследующем.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0358 (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №П/0486), ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизовано путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), которое является правопреемником. На территории 

<

адрес> ППК «Роскадастр» осуществляет свою деятельность посредством филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес>. Представитель в порядке предусмотренном ГПК РФ, просит осуществить замену ФГБУ «ФКП Росреестра», привлеченное к слушаниям в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, на его правопреемника ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадстр» по 

<

адрес>. В соответствии с доверенностью, заместитель начальника юридического отдела филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ФИО7, наделен правами представлять интересы Управления в судах. С ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет объектов недвижимости государственная, регистрация прав на объекты недвижимости осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных на них правах консолидируются в Едином государственном реестре недвижимости, куда конвертированы сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст.3 Закона о регистрации, Управление реализует полномочия органа регистрации прав. В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке. Обязательным документом для целей постановки земельного участка за государственный кадастровый учет является межевой план. Межевой план готовится кадастровым инженером на основании договоре подряда, с соблюдением требований ст.22 Закона о регистрации, Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевой плана, требований к его подготовке», и положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». При выделе доли из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план готовится на основании Проекта межевания земельных участков выполненного с соблюдением требований статей 13, 13.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения я положений приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков». В соответствии с пунктом 21 Приказа №П/0592 и пунктом 17 Приказа № при необходимости для подготовки Проекта межевания и Межевого плащ кадастровым инженером могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. На основании заявлений ФИО9 и ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-47807801 и согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного кадастровым инженером ООО «ЗКЦ «БТИ-Эксперт» ФИО8, на основании Проекта межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет был поставлен многоконтурный земельный участок уточненной площадью 1174600 кв.м. образованный посредством выдела двух земельных долей из состава земельного участка с кадастровым номером №, которому был присвоен кадастровый №, а так же одновременно было зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО11 (размер доли 2/3) и ФИО9 (размер доли 1/3) на образовавшийся объект недвижимости. Поскольку, площадь исходного земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН является декларированной, а ФГИС ЕГРН не имеет картографической основы, то Управление и Филиал склонны поддерживать доводы истца о том, что с целью обеспечения качественного выполнения кадастровых работ при подготовке проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер должен был использовать картографические материалы и (или) землеустроительную документацию, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Вместе с тем, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для целей осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав, Управление осуществляет их проверку на предмет отсутствия оснований к приостановлению, исчерпывающий перечень которых установлен ч.1 ст.26 Закона о регистрации. Орган регистрации прав не наделен правами на истребование от заявителей иных документов или на предъявление к представленным документам требований, не установленных законом. Таким образом, принятие решения о необходимости использования землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, целиком находится в зоне правовой ответственности кадастрового инженера, который должен при проведении кадастровых работ руководствоваться принципами добросовестности и полагаться на собственный опыт и знания, подтверждающиеся наличием соответствующего квалификационного аттестата. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ и Проект межевания от ДД.ММ.ГГГГ не содержат указаний на то, что при их подготовке были использованы землеустроительные материалы, подготовленный в 1992, 1993 годах в отношении земель совхоза «Шагаловский» 

<

адрес>. Согласно п.3 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.5 ч.2 ст. 14 Закона о регистрации, Управление исполнит решение суда, вступившее в законную силу. Исходя из приведенных обстоятельств и с целью защиты интересов Управления, представитель просит исключить орган регистрации прав из числа ответчиков по заявленным требованиям. Решение по делу Филиал и Управление оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане (юридические лица) осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим, указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска, несут риск последствий своего выбора. Применение избранного истцом способа защиты гражданских прав должно быть наименее обременительно для ответчика и невозможно в случае причинения при этом несоразмерного вреда значительному числу лиц (запрет злоупотребление правом ст. 10 ГК РФ, Определение № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Удовлетворяя уточненные исковые требования прокурора 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

Так, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной дели или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть I ста 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 13.1 названного Федерального закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3).

Названные требования утверждены Приказом Минэкономразвития России ДД.ММ.ГГГГ N 388.

В соответствии с пунктом 18 требований в состав приложения проекта межевания земельных участков, утверждаемого решением собственника земельной доли или земельных долей, включаются заверенные кадастровым инженером копии документов, удостоверяющих права на земельную долю или земельные доли, в счет которых выделяется земельный участок.

Согласно пункту 29 требований в таблице раздела "Исходные данные" в отношении использованных при подготовке Проекта межевания указываются: картографические материалы - дополнительно к основным реквизитам документов указываются: масштаб, дата создания и дата последнего обновления; землеустроительная документация, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, - указываются регистрационный номер, дата передачи на хранение и наименование (организации), осуществляющего хранение такой документации.

Судом установлено, что Земельный участок с кадастровым номером № в части контура 1 площадью 878459,36 кв.м образован из земель, государственной собственность на которые не разграничена, а не из земельного переданного в коллективную (долевую) собственность.

Согласно сведениям ЕГРН, при постановке на государственный кадастровый учет земельному массиву, ранее отведенному в коллективно-долевую собственность работников сельскохозяйственного предприятия «Шагаловский» присвоен кадастровый №, следующий присвоенный №. Далее из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером №, следующий присвоенный №.

Далее из земельного участка с кадастровым номером № в результате неоднократного преобразования образован земельный участок с кадастровым но №.

Далее из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, судом установлено, что выдел земельного участка с кадастровым номером № осуществлялся в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № образованный в результате множественного преобразования земельного массива с кадастровым номером №, ранее отведенного в коллективно-долевую собственность работников сельскохозяйственного предприятия «Шагаловскиий».

Согласно сведениям ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером №, из которого осуществлен выдел земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В отсутствие установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности, границы образуемого земельного участка подлежали определению на основании правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на землю.

В материалах дела имеются документы ДИЗО, а именно: проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Шагаловский» 

<

адрес> от 1992 г.; корректировка проекта землеустройства (перераспределения земель) ТсОО «Шагаловское» 

<

адрес> от 1993; государственный акт на право собственности на землю, по наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № НСО-11- 000141, выданный товариществу с ограниченной - ответственностью «Шагаловское» 

<

адрес> для ведения сельскохозяйственного производства; картографический материал в составе проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Шагаловский» 

<

адрес> от 1992 г. (чертеж проекта), который содержит вышеуказанные о местоположении земельных массивов, подлежащих передаче гражданам и коллективно-долевую собственность и оставшихся в государственной собственности.

Кроме того, аналогичное изображение контура земель, переданных в ведение Шагаловского сельского совета, приведено в Государственном акте на право собственности пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования № НСО-11-000141, выданном товариществу с ограниченной ответственностью «Шагаловское» 

<

адрес>.

По результатам сопоставления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и вышеуказанных картографических материалов установлено, что указанный земельный частично расположен на землях сельсовета (обозначенных в землеустройства (перераспределения земель) голубым контуром).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым № частично расположен за пределами земельного массива долевой собственности, а, именно, в границах земель государственной неразграниченной собственности, что свидетельствует о нарушении правил выдела указанного земельного участка в счет земельных долей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении кадастровым инженером вышеуказанных положений закона и требований, поскольку, земельный участок в большей части образован на землях государственной неразграниченной собственности, без учета вышеуказанных правоудостоверяющих документов и картографических материалов.

Таким образом, при выделе земельного участка, его местоположение определено неверно, существующие сведения о границах указанного земельного участка противоречат документам об отводе земельного участка в коллективно - долевую собственность. В результате неверного определения границ и местоположения земельного участка право общей долевой собственности ответчиком зарегистрировано большей частью на земли из государственной неразграниченной собственности, которые данным лицам никогда не предоставлялись. Изложенное подтверждается вышеуказанными документами об отводе сведениями ЕГРН, заключением кадастрового инженера.

Таким образом, с учетом изложенного, у суда имеются основания для признания недействительными проектов межевания и межевых планов, как выполненное с нарушением статьи 13. статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ, требований, поскольку, названные нарушения привели к правовым последствиям в виде образования земельного участка частично в границах земель государственной неразграниченной собственности и государственной регистрации права собственности физических лиц на земли, никогда данным лицам не представлявшиеся.

Кроме того, на образованный земельный участок зарегистрировано право собственности ответчиков в силу пункта 2 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, как было указано выше, контур земельного участка, сформированный за границами земель, переданных в коллективно-долевую собственность, никогда ответчикам не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что право собственности ответчиков возникло на земли, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие законных оснований.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи I ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Указанный способ защиты права на землю предусмотрен также ст. 60 ЗК РФ.

Образованием земельного участка земельного участка с кадастровым номером № путем выдела земельных долей и регистрацией права частной собственности физических лиц нарушены права неопределенного круга лиц. Российской Федерации в лице уполномоченного органа, на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с тем, что уполномоченный орган лишен права распоряжения названными землями, иные лица лишены возможности приобрести указанные земли в установленном законом порядке. Кроме того, бюджет муниципального образования в соответствии с положениями ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации лишен неналогового дохода, который мог быть получен в случае распоряжения названными землями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена землеустроительная экспертизы, проведение которой было поручено инженеру ООО «Гео плюс».

Так, согласно заключению эксперта ООО «Гео плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ, для подготовки ответа на вопросы были запрошены такие материалы государственного фонда данных землеустройства, как Дело по передаче земель в ведение Шагаловского сельского 

<

адрес>, 1991 г. [10], Проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза 

<

адрес>, 1992 г. [11], Корректировка Проекта землеустройства (перераспределения земель) ТсОО «Шагаловское» 

<

адрес>, 1993 г. [12], государственный Акт на право собственности на землю, владения, пользования землей № НСО-11-000141 1993 г., планово-картографическая основа (карта ВИСХАГИ) на территорию земель совхоза «Шагаловский» 

<

адрес> масштаба 1:25000, 1985 г. [8]. Далее перечисленные материалы будем сокращенно называть, соответственно, Дело по передаче 1991 г., ППЗ 1992 г., Корректировка ППЗ 1993 г., ГосАкт 1993 г., ПКО 1985 г.. Из Пояснительной записки Дела по передаче 1991 г. следует, что передаётся в ведение Шагаловскому сельскому Совету народных депутатов 1765 га сельскохозяйственных земель (в том числе 1201 га сельхозугодий, включая пашню), изымаемых из землепользования совхоза Шагаловский. Из Пояснительной записки ППЗ 1992 г. выясняем, что в ведение Шагаловского сельского Совета передано дополнительно 1311 га земель, причем все эти земли

являются пашней. Таким образом, всего в ведение Шагаловского сельского Совета было

передано в 1991 - 1992 г. г. 3076 (= 1765+1311) гектаров земель, изъятых из землепользования совхоза Шагаловский и ставших для совхоза землями постороннего пользования. Эти земли располагались в относительной близости к населенным пунктам сельсовета, их границы схематически показаны на Чертеже ГосАкта 1993 г. в масштабе 1:100000 и обозначены номерами 7-1 (в окрестности населённого пункта Шагалово), 7-2 (Казаково), 7-3 (Приозерное), 7-4 (Тропино), 7-5 (Федосово), а их площади приведены в таблице земель постороннего пользования ГосАкта - 1212 га, 1114 га, 192 га, 24 га, 534 га,

соответственно, что в сумме дает вышеуказанную общую площадь земель, переданных в ведение сельсовета - 3076 га. На Чертеже ППЗ в масштабе 1:25000 границы этих массивов земель выделены зеленым цветом, показаны более детально. Земли, переданные сельсовету в 1991 году показаны сплошной линией, дополнительно переданные в 1992 году - пунктирной линией (см. рис. 1). Вопрос о возможности установления границ земель, переданных в ведение Шагаловского сельсовета, рассмотрим на примере одного из участков таких земель, обозначенного № на Чертеже ГосАкта 1993 г., который расположен недалеко от 

<

адрес>, в окрестности рассматриваемого в данном судебном Деле спорного земельного участка с КН 54:11:038201:1553. На рис. 2 указанный «участок земель» сельсовета отображен на Чертеже ГосАкта 1993 г. (слева, №) и на Чертеже ГТПЗ 1992 г. (справа, обведен пунктирной линией). Поскольку, земельным законодательством не предусмотрено установление границ земель, будем рассматривать «участки земель» с проектными номерами 7-1, 7-2,.. ., 7-5 как земельные участки, для которых определены индивидуальные характеристики - границы и площади, отраженные в проектной (и, как следствие - в земельно-учетной) документации. Изображенный на рис. 2 «участок земель» является, таким образом, частью земельного участка с проектным номером 7-2 (кадастрового номера нет, поскольку сведения об этом, по сути, ранее учтённом земельном участке в кадастре отсутствуют, точнее - не выявлены на основании имеющихся материалов экспертом). Для примера, экспертом сформирована и отображена на рис. 3 проектная граница части земельного участка № из земель сельсовета, проведенная по опознанным контурам привязанной к местности растровой ПКО 1985 г. (которая являлась основой для составления ППЗ 1992 г.), соответствующим контурам, по которым проведена граница на Чертеже ГТПЗ 1992 

<

адрес> растровой основы осуществлялась по однозначно распознаваемым точкам объектов ситуации местности (опорным точкам), отображенным на растровой ПТО и на кадастровом плане территории в местной системе координат МСК НСО, зона 3. Таким образом, средствами ГИС МапИнфо построена векторная модель проектной границы части земельного участка из земель сельсовета, описанной координатами в кадастровой системе координат и с вычисленной проектной площадью (в данном случае площадь составила 68.08 га). Понятно, что представлен один из вариантов проектной границы, которые будут отличаться в пределах нескольких метров в зависимости от качества растра, выбора опорных точек, точек контуров угодий, формирующих границу и других факторов, однако, эти варианты для сравнительно больших земельных участков будут достаточно близки между собой и не исключено, что установленная кадастровая граница будет довольно близка или совпадать с одним из таких вариантов. Как отмечалось в разделе предварительных пояснений 7, проектные границы и площади большинства земельных участков сельскохозяйственного назначения в значительной степени (на 90% и более) соответствуют уточненным (не содержащим реестровых ошибок) границам и площадям указанных земельных участков. При отсутствии четких фактических границ (при отсутствии четких объектов местности, определяющих границы землепользований) в качестве уточненной границы может быть принята, в том числе, сформированная на ПКО Проекта перераспределения проектная граница, которая может быть вынесена инструментально с нормативной точностью (и точнее) по картометрически полученным координатам на местность, согласована с заинтересованными лицами и, тем самым, приобрести статус кадастровой границы, установленной в соответствии с требованиями законодательства. Таким образом, определить проектные границы, а также на их основе установить кадастровые границы земельных участков сельскохозяйственного назначения, включающих земли, переданные в 1991 – 1992 годах в ведение Шагаловского сельского 

<

адрес> с определением координат точек границ и площадей этих земельных участков, возможно.

Государственный Акт на право собственности на землю, владения, пользования землей № НСО-11-000141, выданный в 1993 г. товариществу с ограниченной ответственностью «Шагаловское» (ГосАкт 1993 г.), является правоудостоверяющим документом в отношении двух земельных участков, один из которых площадью 12561 га предоставлялся в долевую собственность, второй площадью 2063 га - в постоянное бессрочное пользование. Первый состоял из сельскохозяйственных угодий (трех видов - пашни, сенокосы, пастбища), второй - из несельскохозяйственных угодий (лесные площади, древесно-кустарниковая растительность, реки, болота, дороги, другие земли). При внесении сведений об этих земельных участках в земельный кадастр, площади изменились - видимо, сведения вносились на основании данных государственного земельного учета, отраженных в текущих годовых отчетах. Так, первому земельному участку, судя по выписке из ЕГРН (листы 19-22 тома 1 Дела), кадастровый номер (КН) 54:11:038201:1 был присвоен ДД.ММ.ГГГГ, площадь - 11780 га, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Второму земельному участку КН № был присвоен ДД.ММ.ГГГГ на основании Изменений № в Перечень ранее учтенных земельных участков в квартале № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь 2204 га (в настоящее время - 2202.5105 га). Сведения о документе-основании по внесению данных сведений в Перечень, в таблице Перечня не указаны. На основании участка № (этот номер в выписке - лист 23 тома 1 Дела - указан в качестве предыдущего) был учтён земельный участок с КН № (дата присвоения КН ДД.ММ.ГГГГ) площадью на 190 га меньше - 11570 га. Далее цепочка преобразований (путем раздела) происходила в нулевом квартале, причем родительские участки снимались с учёта::45 => :66 (дата КН - ДД.ММ.ГГГГ) => :70 (ДД.ММ.ГГГГ) => :89 (ДД.ММ.ГГГГ) => :91 (ДД.ММ.ГГГГ) => № (ДД.ММ.ГГГГ) => : 142 (ДД.ММ.ГГГГ) => : 143 (ДД.ММ.ГГГГ) => № (ДД.ММ.ГГГГ - это дата Изменений № в Перечень. В то же время, участок :222 образован из участка : 143 (лист 39, 41 тома 1 Дела), который образован ДД.ММ.ГГГГ). Далее земельные участки образовывались (выделялись) из земельного участка № с сохранением последнего в изменённых границах (соответствующие поправки были внесены в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ). Необходимо обратить внимание, что земельный участок с КН №, подобно земельному участку с КН №, был включен в таблицу Изменений № в Перечень ранее учтенных земельных участков в квартале № от ДД.ММ.ГГГГ, с площадью 9366 га. Сведения о документе-основании по внесению данных сведений в Перечень, в таблице Перечня не указаны. Также не заполнена графа «Наличие графических материалов». Вместе с тем, графическое представление в виде кадастровых границ двух обособленных участков № и № единого землепользования с КН №:110 в 2007 году уже существовало (соответствующий КПТ сохранился в производственном архиве экспертной организации ООО «Гео плюс»), В ходе многократных преобразований участков долевой собственности, указанные границы изменялись и в результате преобразовались в кадастровые границы обособленных участков № и № единого землепользования с КН №, сведения о которых (кадастровых границах) были исключены из ЕГРН в 2017 году во исполнение решения Коченевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В настоящее время сведения ЕГРН о земельном участке с КН № не содержат координат границ. Что касается ГосАкта 1993, то на входящем в его состав Чертеже границ, являющемся его графической частью (см. рис. 5), отображены внешние границы земель ТОО «Шагаловское», предоставленных по ГосАкту, с таблицей геоданных, выписанных, по-видимому, из монтированных ведомостей координат границ совхоза «Шагаловский». В пределах внешних границ схематически показаны границы участков земель иных, посторонних, землепользований, в том числе границы земель, переданных в ведение Шагаловского сельского Совета. Указаны номера посторонних землепользований, которые также приведены, наряду с наименованиями посторонних землепользований и их площадями, в отдельной таблице ГосАкта, описывающей «земли постороннего пользования». Границы двух земельных участков долевой собственности и постоянного бессрочного пользования с площадями 12561 га и 2063 га соответственно (факт предоставления которых ТОО удостоверен данным Гос Актом, которые представляют собой границы множества (десятков или сотен) контуров земельных угодий (то есть, эти два земельных участка - многоконтурные земельные участки) на Чертеже отсутствуют. Графическая часть Государственного акта на право собственности на землю № НСО-11-000141, выданного ТОО «Шагаловское» в 1993 году, не содержит изображений линий границ земельного участка долевой собственности площадью 12561 га; кроме того, описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в кадастре отсутствует; поэтому ответить на вопрос о соответствии границ этих участков между собой не представляется возможным.

В отношении наличия пересечений границ единого землепользования (ЕЗ) с КН № (существовавших в ЕГРН до их исключения из ЕГРН в 2017 году на основании судебного решения) с «фактическими границами иных участков и земель» необходимо обратить внимание, что полный и достоверный ответ на эту часть вопроса предполагает обширный объем исследований, связанный с проведением инвентаризации фактических землепользований на всей территории Шагаловского сельсовета. Вместе с тем, в материалах Дела имеется документ, содержащий достаточно объемное исследование этого вопроса, в котором выявлено несколько десятков частных случаев пересечений границ земельного участка :222 с границами земельных участков садоводческих обществ. Этот документ - Рецензия кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (листы 47-119 тома 3 Дела). Эксперт считает, что эти сведения вполне достоверны, описанные случаи имели место быть (для примера, на рис. 6а и 66 отображены некоторые из проверенных экспертом случаев пересечений) и этот подтверждаемый факт существования до 2017 года пересечений является ответом на первую часть вопроса. В отношении второй части вопроса о наличии наложений «участков земель», границы которых отображены на Чертеже ГосАкта 1993 г. на «иные земельные участки, земли» следует сказать, что ввиду не метрического (в отличие, например, от планово-картографической основы ВИСХАГИ) и схематического характера отображенных на Чертеже границ землепользований (а границы двух целевых участков, предоставление которых ТОО «Шагаловское» удостоверено ГосАктом, вообще отсутствуют), установить факт наличия юридически значимых наложений не представляется возможным. Существовавшие в ЕГРН на дату вынесения судебного решения (решение Коченевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) границы ЕЗ с КН № имели пересечения с кадастровыми и фактическими границами иных земельных участков. Определить наличие факта наложения территорий землепользований, границы которых отображены приблизительно (схематично) в графической части Государственного акта на право собственности на землю № НСО-11-000141, выданного ТОО «Шагаловское» в 1993 году, на иные земельные участки, земли, не представляется возможным.

Поскольку в настоящее время предусмотренное действующим законодательством координатное описание кадастровых границ земельного участка с КН № в ЕГРН отсутствует (в частности, рис. 4 подтверждает, что обособленные участки единого землепользования с КН № присутствуют в ЕГРН «без координат границ»), установить наличие пересечения границ земельного участка с КН № с кадастровыми границами какого-либо иного земельного участка не представляется возможным.

Как отмечалось в ответе на Вопрос, земельный участок с КН № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Когда он был поставлен на кадастровый учет, на основании каких документов, почему его площадь отличается от площади земельного участка долевой собственности, на который выдан ГосАкт 1993 года - ответов на эти вопросы из материалов Дела, включая дополнительно запрошенные материалы, найти эксперту не удалось. Предположительно можно сказать, что хотя права на земельный участок с КН № регистрировались (вносились сведения о ранее существовавших правах, фрагмент из ЕГРП приведён на рис. 7), межевые работы по уточнению (упорядочению) его границ в период существования этого земельного участка не проводились. Поэтому данный земельный участок не имел ни границ, ни, соответственно, конфигурации, его первоначальная площадь равнялась 11780 га. Следует отметить, что при уточнении границ земельного участка с КН № было бы принято во внимание, что в результате должен быть сформирован многоконтурный земельный участок, состоящий из множества контуров (десятков или сотен), каждый из которых представляет собой контур сельскохозяйственного угодья (пашни, сенокоса либо пастбища, судя по экспликации ГосАкта 1993 г.), расположенного в пределах внешних границ хозяйства ТОО «Шагаловское», описанных на Чертеже ГосАкта (за исключением угодий, расположенных в границах «земель постороннего пользования»). Для формирования границ контуров земельных угодий необходимо, очевидно, применять планово-картографическую основу, изготовленную на 

<

адрес> в 1980-х г. г. филиалом ВИСХАГИ, которая использовалась при составлении ППЗ совхоза «Шагаловский» в начале 90-х годов. Площадь земельного участка с КН № при внесении сведений о нём в ГЗК составляла 11780 га. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был снят с кадастрового учета. С высокой степенью достоверности можно заключить, что межевые работы по уточнению (упорядочению) его границ в период существования этого земельного участка не проводились, поэтому он не имел ни конфигурации, ни границ. Обобщенно, исходя из имеющихся правоудостоверяющих, правоустанавливающих и землеустроительных документов можно сказать, что при уточнении границ данного земельного участка его конфигурация и границы - это конфигурация и границы совокупности большого числа разнообразных по форме и площадям контуров сельскохозяйственных угодий, выбранных из контуров, отображенных на сельскохозяйственных планах и картах ВИСХАГИ.

О конфигурации, границах и площади земельного участка с КН № пояснено в ответе на предыдущий вопрос. В момент внесения сведений об этом земельном участке в государственный земельный кадастр (ГЗК) его площадь составляла 11780.0 га. В 2004 году этот участок был снят с кадастрового учета, но до 2007 года последовательно образовывались дочерние земельные участки земель долевой собственности бывшего совхоза «Шагаловский», перечисленные в ответе на Вопрос 2. В какой-то момент, в 2006 - 2007 г. г. у одного из дочерних земельных участков (предположительно - с КН №) в сведениях ГЗК появилось графическое (координатное) представление кадастровых границ, но эти границы не были достоверны (уже по той причине, что включали в себя несельскохозяйственные земельные угодья, например, лесные площади, см. рис. 8) и поэтому не могли иметь юридического значения. В 2007 году был образован последний в этой цепочке дочерних земельных участков - земельный участок с КН № с площадью на момент образования 7553.8 га. Далее земельные участки образовывались (выделялись в счет земельных долей граждан) из земельного участка с КН № с сохранением последнего в изменённых границах. Сведения о графическом (координатном) представлении его кадастровых границ были исключены из ЕГРН в 2017 году на основании судебного решения. Земельный участок с КН № был образован из земельного участка с КН № на основании Проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ (утвержден ДД.ММ.ГГГГ, листы 142 - 166 тома 1 Дела, 49 - 73 тома 2 Дела, далее также - ПМ 2022 г.) и Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (листы 174 - 250 тома 1 Дела, 1 - 36 тома 2 Дела, далее также - МП 2022 г.), подготовленных кадастровым инженером (КИ) ФИО8 Площадь земельного участка с КН № до кадастрового учета в 2022 году выделенного из него в счет земельных долей земельного участка № площадью 1174600 кв. м составляла 6263498 кв. м, после кадастрового учета - 5088898 кв. м, на текущий момент его площадь составляет 4725450 кв. м.. Площадь земельного участка с КН № при внесении сведений о нём в ГЗК составляла 11780 га. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был снят с кадастрового учета. С высокой степенью достоверности можно заключить, что межевые работы по уточнению (упорядочению) его границ в период существования этого земельного участка не проводились, поэтому, он не имел ни конфигурации, ни границ. С 2007 года земельные участки образовывались (выделялись в счет земельных долей граждан) из земельного участка с КН № с сохранением его в изменённых границах. Площадь земельного участка с КН 54:11:000000:222 до постановки на государственный кадастровый учет в 2022 году выделенного из него земельного участка с КН № составляла 6263498 кв. м, после государственного кадастрового учета - 5088898 кв. м, на текущий момент его площадь составляет 4725450 кв. м..

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности двух физических лиц. Указанный производный земельный участок образован путем выдела из исходного земельного участка с КН №, который также имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности физических лиц. Что касается «правоустанавливающих документов», то это разные документы для земельных участков :222 и : 1553. Для земельного участка :222 таким документом, является решение Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого выдан правоудостоверяющий документ - ГосАкт 1993 

<

адрес> земельного участка : 1553 правоустанавливающими документами являются нормы гражданского законодательства, определяющие условия и порядок образования земельных участков в счет земельных долей (Земельного и Гражданского кодексов о разделе долевой собственности, Федеральных законов о кадастровой деятельности и регистрации недвижимости, специальных Федерального №- ФЗ и Областного 162-03 законов об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Приведённые выше характеристики земель, входящих в состав земельного участка с КН № (категория, разрешенное использование, правопринадлежность) соответствуют сведениям ЕГРН об этом участке, которые предполагают, что при образовании и учёте спорного земельного участка не было допущено каких-либо нарушений и ошибок. Однако вопросы, связанные с возможными нарушениями и ошибками, будут рассматриваться далее. Для земельного участка с КН № правоустанавливающими документами являются нормы гражданского законодательства, определяющие условия и порядок образования земельных участков посредством выдела земельных долей. Орган регистрации нрав не усмотрел каких-либо нарушений указанного порядка и осуществил кадастровый учет земельного участка и регистрацию прав на него. В результате в ЕГРН были внесены следующие характеристики земельного участка с КН №: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность двух физических лиц.

Земельный участок : 1 прекратил свое существование в 2004 году. Земельный участок с КН № был образован из исходного земельного участка с КН №, кадастровые границы которого в ЕГРН отсутствуют (и отсутствовали на момент образования спорного земельного участка №). Вместе с тем, проектные границы земельного участка с КН №, определены границами контуров сельскохозяйственных угодий, а именно - земельный участок с КН № представляет собой многоконтурный земельный участок, состоящий из множества контуров, каждый из которых представляет собой контур сельскохозяйственного угодья (пашни, сенокоса либо пастбища), расположенного в пределах внешних границ хозяйства ТОО «Шагаловское», описанных на Чертеже ГосАкта 1993 г. (за исключением угодий, расположенных в границах «земель постороннего пользования» ГосАкта, а также в границах земельных участков, выделенных ранее из земельных участков земель долевой собственности ТОО в счет земельных долей граждан). Для формирования границ контуров сельхозугодий необходимо применять планово-картографическую основу (ПКО), изготовленную на 

<

адрес> филиалом ВИСХАГИ, которая использовалась при составлении землеустроительного документа (который упомянут в Вопросе 8), а именно - Проекта перераспределения земель (ППЗ) совхоза «Шагаловский» в 1992- 1993 г. 

<

адрес> ответе на Вопрос 1 экспертом была выполнена средствами ГИС МапИнфо привязка к кадастровой системе координат фрагмента растра ПКО 1985 г., относящегося к территории в окрестности спорного земельного участка с КН №, а также была сформирована (и отображена на рис. 3) проектная граница части земельного участка № из земель Шагаловского сельского Совета, векторизованная по контурам привязанной растровой ПКО, соответствующим контурам на Чертеж ППЗ 1992 г. На рис. 9 отображено в соответствии со сведениями ЕГРН местоположение границы многоконтурного земельного участка с КН № (красным цветом, состоит из восьми контуров) на фоне растровой ПКО, на которой в условных знаках нанесены (в виде точек черного цвета на белом поле ПКО) контуры земельных угодий, а также на фоне проектной границы части земельного участка № из земель сельсовета (показана зелёным пунктиром). Рис. 9. Земельный участок : 1553 из восьми контуров (красного цвета) на фоне растровой ПКО (на которой в условных знаках видны контуры земельных угодий). Зелёным пунктиром показана проектная граница части земельного участка № из земель сельского Совета. Инструкцией по дешифрированию аэрофотоснимков и фотопланов в масштабах 1:10000 и 1:25000 для целей землеустройства, государственного учета земель и земельного кадастра, 1978 г. [31] предусмотрены специальные условные обозначения для сельхозугодий - пашни, сенокоса, пастбища (см. рис. 10). Рис. 10. Условные обозначения для сельхозугодий пашни, сенокоса, пастбища Рис. 11. Контуры пашни («п») и сенокосов («с») внутри контуров (2) и (8) земельного участка : 1553 на фоне ПКО и космоснимка гугл. Эти обозначения контуров сельхозугодий (приведенные на рис. 10) однозначно распознаются на плане ПКО 1985 

<

адрес> пашни буква «п» ставится не всегда. Для примера на рис. 11 показан состав угодий, включающий несколько фрагментов пашни и сенокосов, на территории контуров (2) и (8) земельного участка с КН №. Необходимо обратить внимание на рис. 9, из которого видно, что контур (1) этого земельного участка также состоит из двух видов угодий, пашни и сенокоса, причем пашня занимает существенно большую часть контура (1). Также существенная часть контура (1) совпадает с территорией части земельного участка №, дополнительно предоставленного в 1992 г. в ведение сельского Совета (показана зеленым пунктиром). Все земли этого дополнительного предоставления состояли из одного угодья - пашни. С использованием проектной землеустроительной документации ППЗ 1992 г. и сельскохозяйственной карты ПКО 1985 г. определены (идентифицированы) проектные границы, являющиеся границами контуров сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосов, пастбищ), земель—га участка общей долевой собственности № - производного от ранее учтенного земельного участка №, в окрестности границ спорного уточненного земельного участка с КН №. местоположение которых известно из сведений ЕГРН. Взаимное положение указанных границ, а также границ части земельного участка № из земель, дополнительно предоставленных в 1992 г. в ведение Шагаловского сельского Совета, отображено на рисунках 9-11.

Как отмечалось в разделе 7 пояснений, Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей в соответствии с Законом 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При составлении Проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ (ПМ 2022 г.) кадастровым инженером (КИ) был выполнен расчет размеров (площади) земельного участка, выделяемого в счет общей земельной доли ФИО9 и ФИО11 величиной 39.0 га в физических гектарах или 986.7 б/га в баллогектарах с учетом материалов внутрихозяйственной оценки земель (Ведомость расчета приведена на листах 165, 167 тома 1 Дела). Расчет выполнен в соответствии с нормативной формулой: Рзу = Рзд х (ББсп/ББзд), (1) где Рзу - размер выделяемого в счет земельной доли земельного участка, выраженный в гектарах; Рзд - размер земельной доли, в счет которой выделяется земельный участок, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, выраженный в гектарах; ББсп - балл по продуктивности исходного земельного участка (средний показатель оценки качества сельхозугодий по продуктивности), из которого образуется выделяемый в счет земельной доли земельный участок; ББзд - балл по продуктивности выделяемого в счет земельной доли земельного участка, соответствующего местоположению земельной доли. Численные значения указанных в формуле (1) параметров соответствуют приведенным в ППЗ 1992 г., а именно: ББсн = 25.3 (равен «среднему показателю оценки качества с-х. угодий по продуктивности, балл» из таблицы Приложения 1 а в строке для АОЗТ, стр. 13 текста ППЗ 1992 г.); ББзд = 8.40 (равен «баллу по продуктивности/по выходу кормовых единиц» для сенокосов в строке хозяйства «Шагаловский» из таблицы Приложения к Постановлению Главы администрации 

<

адрес>, стр. 12 текста ППЗ 1992 г. В этой же строке приведены баллы для других сельхозугодий - для пашни ББзд=31.80, для пастбищ ББзд=5.60. В результате в ПМ 2022 г. получено следующее значение площади: Рзу = 39.0 га х (25.3/8.40) = 117.46 га. Данное значение проектной площади и проектных границ на Проектном плане ПМ 2022 г. было сохранено при выносе проекта на местность (хотя закон при реализации проектных решений допускает отклонение от проекта до 10%), при согласовании местоположения устанавливаемых границ, координировании их характерных точек в ходе кадастровых работ по подготовке Межевого плана (МП 2022 г.), что подтверждает указанную ранее экспертом значимость проектных границ земельных участков и возможность существования случаев использования проектных границ в качестве установленных кадастровых границ земельных участков.

В рассматриваемом случае вычисленная вышеуказанным методом проектная площадь 117.46 га в точности совпала с кадастровой площадью учтённого в ЕГРН земельного участка с КН №. В то же время, было выявлено (в том числе, из рис. 9, 11), что в кадастровые границы учтённого в ЕГРН земельного участка с КН № входят не только сенокосы, но и другие сельхозугодья - пашня и пастбища. Экспертом средствами ГИС МапИнфо примерно (с точностью не грубее 10%) были оценены площади сельхозугодий в составе земельного участка : 1553. Получены следующие площади: пашни - 77.8 га, пастбища - 3.6 га, сенокосов - 36.0 га (а всего 36.0+77.8+3.6 = 117.4 га). Таким образом, размер земельной доли, выраженной в качественных показателях, в счет которой фактически был выделен данный конкретный участок : 1553 с учетом качества земель, составляет: 8.40x36.0 + 31.80x77.8 + 5.60x3.6 = 2796.6 б/га (вместо земельной доли 986.7 б/га, принадлежащей ответчикам). Следовательно, у остальных участников долевой собственности на исходный земельный участок с КН № часть из принадлежащих им долей в праве ОДС, по сути, неправомерно изъята и, как следствие, кому-то из них при выделе своей доли оставшейся площади исходного участка может не хватить. Таким образом, неучет всех видов сельхозугодий в составе выделяемого земельного участка, имеющих разные оценки качества, привел к ошибке в определении размера (площади) выделяемого земельного участка в ПМ 2022 г., что является нарушением установленного порядка при проведении кадастровых работ по образованию земельных участков в счет земельных долей. 

Второе нарушение связано с определением местоположения границ выделяемого земельного участка в ПМ 2022 г., в котором было выявлено (в том числе, очевидно на рис. 9), что в кадастровые границы учтённого в ЕГРН земельного участка с КН №, образованного путём выдела из исходного земельного участка с КН №, входят земли, никогда не входившие в состав исходного земельного участка, а именного земли ранее (в 1991 - 1992 г. г.) изъятые из земель хозяйства (совхоза «Шагаловский») и переданные в ведение Шагаловского сельского 

<

адрес>. Смысл нарушения в том, что территория в границах образуемого земельного участка должна являться частью территории в границах исходного земельного участка, иначе исходный земельный участок не может считаться единственным источником образования. Но такая кадастровая процедура, как выдел земельного участка, подразумевает в качестве источника только единственный земельный участок. Законодательством допускается возможность при образовании земельного участка путем выдела не уточнять границы исходного земельного участка (в рассматриваемом случае это земельный участок с КН №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями законодательства). В том случае, когда границы исходного земельного участка не уточнены, границами земельного участка при их уточнении являются (часть 1.1 статьи 43 Закона 218-ФЗ): границы, отображенные в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии в таком документе сведений о местоположении границ - в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В рассматриваемом случае первый документ - это ГосАкт 1993 года, в котором границы земельного участка, передаваемого в долевую собственность граждан, отсутствуют, вторые документы - это ППЗ 1992 - 1993 г. г. и ПКО 1985 года, которые определяют местоположение проектных границ исходного земельного участка так, как описано в ответах на предыдущие вопросы (как многоконтурного земельного участка из контуров сельхозугодий, за исключением контуров сельхозугодий, входящих в земельные участки постороннего пользования и в земельные участки, ранее выделенные в счет земельных долей граждан). В ответе на Вопрос 1 экспертом была сформирована проектная граница части земельного участка из земель, переданных в ведение сельсовета. На рис. 12 отображена территория пересечения (наложения) площадью 64.8 га этой части из земель сельсовета площадью 68.1 га и контура (1) земельного участка : 1553 площадью 87.8 га. Таким образом, примерно 55% (64.8 га из 117.46 га) территории образованного путём кадастровой процедуры выдела земельного участка с КН № и 75% (64.8 га из 87.8 га) территории его самого большого по площади контура (1) заняты землями сельского Совета, которые не входят в границы (при их уточнении в соответствии с законодательством) исходного для выдела земельного участка с КН №. Допущены нарушения при проведении кадастровых работ по выделению земельного участка с КН № из земельного участка с КН 54:11:000000:222 (являющегося производным участком от ранее учтенного земельного участка 54:11:038201:1), которые выразились в ошибочном определении в Проекте межевания земельного участка, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (и как следствие - в Межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был осуществлен государственный кадастровый учет) размеров (при расчете площади не учтены все виды сельхозугодий, расположенные на территории участка) и местоположения границ (в территорию участка включены земли постороннего пользования) земельного участка с КН №.

На основании изложенных выше ответов на предыдущие вопросы может быть сформулирован следующий вывод. В соответствии со сведениями ЕГРН и следующих документов - Проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Шагаловский» 

<

адрес> от 1992 г. (ППЗ 1992 г.), Корректировка Проекта землеустройства (перераспределения земель) ТсОО «Шагаловское» 

<

адрес> от 1993 г. (Корректировка ППЗ 1993 г.), Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочно (постоянного) пользования землёй № НСО-11-000141, выданного товариществу с ограниченной ответственностью «Шагаловское» (ГосАкт 1993г.), земельный участок с КН № расположен в границах земельного участка с КН № общей долевой собственности граждан (примерно 45% территории участка №) и в границах земельного участка с проектным номером 7-2 из земель, переданных в 1991 - 1992 г. г. в ведение Шагаловского сельсовета 

<

адрес>, не предоставленного конкретным лицам и, соответственно, находящегося в государственной собственности (неразграничеиной, примерно 55% территории участка №). Схемы расположения границ земельного участка с КН № отображены выше на рис. 9 и 12, а также в выписке из ЕГРН (листы 74 - 132 тома 2 Дела).

Согласно актуальным на сегодняшний день сведениям ЕГРН, земельный участок с КН № не имеет установленных и описанных координатно в соответствии с действующим законодательством границ, его площадь 472.545 га декларированная (как указано на публичной кадастровой карте, то есть не уточненная). Конечно, как и в отношении любого земельного участка, границы и площадь земельного участка с КН № могут быть уточнены (установлены, определены), однако, для участков из земель сельскохозяйственного назначения большой площади такие кадастровые работы достаточно трудоемки и затратны по времени и средствам. Первоисточниками сведений о границах таких земельных участков являются материалы (проекты) землеустройства (включающие текстовые и графические части), планово¬картографические материалы. Вместе с тем, выполнение таких работ вряд ли было бы целесообразно поскольку, как уже отмечалось, закон допускает возможность при образовании земельного участка путем выдела не уточнять границы исходного земельного участка (см., в частности, письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, выдел земельного участка в счет земельных долей граждан возможен и допустим при неуточненных (в том числе, отсутствующих в ЕГРН) границах и неуточненной (декларированной) площади исходного земельного участка общей долевой собственности с КН №. Для подготовки указанной в вопросе Схемы расположения земельного участка с КН № необходимы актуальные кадастровые планы территории и растровый планово-картографический материал, зарегистрированный в кадастровой системе координат МСК НСО, зона 3, на всю территорию Шагаловского сельсовета, которые в материалах судебного Дела отсутствуют (при наличии этих материалов потребовалась бы большая производственная работа по векторизации ПКО, по проведению необходимых полевых мероприятий, далеко выходящая за рамки экспертизы). Отдельные фрагменты границ земельного участка с КН № в окрестности спорного земельного участка с КН № в виде отображенных на ПКО в условных топографических знаках границ контуров сельскохозяйственных угодий, были представлены выше, на рис. 2, 8, 9.

Определить (установить, уточнить) границы земельного участка с КН № в соответствии с требованиями законодательства вполне возможно, хотя это потребует проведение сравнительно трудоёмких кадастровых работ. В то же время, представить подготовленную в рамках данной экспертизы схему расположения земельного участка с КН № с отображением его проектных границ, подлежащих уточнению при межевании, не представляется возможным ввиду большого объема работ и отсутствия необходимых материалов. Отдельные фрагменты границ земельного участка с КН № в окрестности спорного земельного участка с КН № в виде отображенных на ПКО 1985 г. в условных топографических знаках границ контуров сельскохозяйственных угодий, были представлены выше, на рис. 2, 8, 9.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключениям эксперта не имеется, поскольку, заключение в полном объеме отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из результатов обследования земельных участков и предоставленных в распоряжение эксперта материалов, эксперт указывает на применение методов исследований и нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертиз, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд принимает заключения как относимые и допустимые в силу ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ доказательство по делу. 

Выводы эксперта никем не оспорены и не поставлены под сомнение, не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами.

В соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом изложенного, в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд полагает о наличии оснований к признанию недействительными результатов кадастровых работ, исключению из ЕГРН сведений об образованном земельном участке и праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что обеспечивает возврат земель в государственную неразграниченную собственность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора 

<

адрес>.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц (сторон), направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданского правоотношения, порождающее взаимно согласованные права и обязанности и имеющие целью достижения правового результата.

Нормами статей 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлены обстоятельства, повлекшие удовлетворение исковых требований прокурора, удовлетворены требования о признании отсутствующим у ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р (наследник ФИО11)., права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Требования ФИО1 заявлены в рамках принадлежности ФИО9, ФИО11 (наследник ФИО10) на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 174 600 кв.м., с кадастровым номером №, и последующей продажей его ФИО1, из обстоятельств приобретения за 80 000 рублей ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, но не оформленного в установленном законом порядке в связи с оспариванием кадастровой стоимости и также в связи со смертью ФИО11

Поскольку, право собственности З-вых на земельный участок с кадастровым номером № признано отсутствующим, то в данном случае, применимы последствия недействительности сделки, в том числе, отказ в признании на ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора 

<

адрес> – удовлетворить.

Признать незаконными действия кадастрового инженера ФИО8 по определению местоположения земельного участка при подготовке проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выделе земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, выполненные кадастровым инженером ФИО8, оформленные проектом межевания от ДД.ММ.ГГГГ, межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отсутствующим у ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о праве на земельный участок: кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. С полным текстом решения стороны вправе ознакомиться 13 декабря 2024 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик