Дело № 2а-472/2024

34RS0030-01-2024-000771-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «20» сентября 2024 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н., 

при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 и ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ООО МФК «ОТП Финанс», в лице представителя ФИО2, обратилось в Новоаннинский районный суд Волгоградской области, с иском к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 и ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что в Новоаннинский РОСП 19.03.2024 года предъявлялся исполнительный документ №2-40-728/2023, выданный 10.04.2023 года мировым судьей судебного участка №40 Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

01.04.2024 года было возбуждено исполнительное производство №. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, не вынесено, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества являющегося совместной собственностью супругов не производились, проверка имущественного положения должника по месту жительства не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю, не направлялся. 

Считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя. 

Просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 выразившиеся: - в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в срок с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 04.09.2024 г. ненадлежащий ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 заменен на надлежащего – судебного пристав-исполнителя ФИО4

Административный истец – представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В письменном возражении на административное исковое заявление указывает, что исполнительные производства в отношении должника ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство № Задолженность ФИО3 перед взыскателем ООО ОТП Финанс по исполнительному производству составляет 29 640,13 руб. В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в кредитные организации, расположенные на территории Волгоградской области и г. Волгограда. Согласно ответа, полученного из кредитных организаций на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанные постановления направлены для исполнения в кредитные организации. Согласно ответа ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответам ОСФР и ФНС должник осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», в связи с чем судебным приставом-исполнителем неоднократно было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, и направлено работодателю для исполнения посредством Почта России. Данное постановление было получено работодателем. 24.04.2024 г. вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля ФСБ России, в Управлении миграционной службы по Волгоградской области. ФИО3 в зарегистрированном браке не состоит. Судебный пристав-исполнитель неоднократно совершал выходы в адрес должника с целью проверки имущественного положения, имущество, подлежащее должнику не установлено. Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс», отказать. 

Административный ответчик – представитель ГУ Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, материала дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что в производстве Новоаннинского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области – у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится сводное исполнительное производство № в том числе, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 29 640,13 руб. (№

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства были неоднократно совершены запросы в банки о наличии на счетах должника денежных средств, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, о счетах должника в ФНС, в ФМС, операторам связи, в ОСФР для получения сведений о заработной плате и иных выплатах, а так же о номере СНИЛС, в ЗАГС сведений о смерти, и т.д.

03.04.2024 г., 15.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации

03.04.2024 г., 16.05.2024 г., были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанные постановления направлены для исполнения в кредитные организации.

24.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Согласно ответа МРЭО ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

По сведениям, представленным ОСФР и ФНС должник осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лукойл-Югнефтепродукт».

04.04.2024 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно ответа ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» от 19.08.2024 г. в отношении ФИО3 на исполнении в ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» находиться на исполнении постановление об обращении взыскания на заработную плату должника для перечисления алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Согласно ст.99 ФЗ №229 от 02.10.2007 года при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина не может быть удержано более 50 % заработной платы и иного дохода, из-за чего Общество не имеет возможности производить удержания в счет погашения задолженности по кредитному договору, удержания будут производится после окончания удержания размера алиментов.

В отношении должника были запрошены сведения в ЗАГС, согласно ответа имеются сведения о расторжении брака 27.09.2019 г. 

30.08.2024 г. осуществлен выезд по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, в ходе совершения указанного исполнительного действия было установлено, что должник в домовладении не проживает длительное время, со слов соседей редко появляется по месту регистрации, придомовая территория не убрана, транспортные средства на территории домовладения, отсутствуют.

В ходе исполнительных мер в пользу взыскателя МФК «ОТП Финанс» денежные средства в пользу взыскателя не взысканы.

В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В исковых требованиях истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО4, а именно в не проведении полного комплекса мер, в том числе, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, в не направлении постановления по месту получения зарплаты должника, в не вынесении постановления о запрете выезда из РФ и иных мер.

Вместе с тем, как указано выше судебным приставом-исполнителем направлены запросы по установлению имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, осуществлен выход по месту жительства должника, направлены запросы об имущественном положении должника. 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», который не является пресекательным, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконным бездействии.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах своей компетенции.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

На момент вынесения решения судом исполнительное производство находится на исполнении, совершаются исполнительные действия, в связи с чем возможность взыскания денежных средств с должника не утрачена.

На основании изложенного, административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 и ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия выразившегося: - в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в срок с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.04.2024 г. по 19.08.2024 г.; и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 г.

Судья С.Н. Костянова