Дело № 2-2765/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Андреевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах ФИО2 к АО «Ростовводоканал» об обязании совершения действий, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав на то, что ... от ответчика по почте была получена претензия от ..., в которой сообщалось о наличие задолженности по лицевому счету № в размере 4 955,71 руб. Истец в телефонном режиме пытался уточнить период возникновения задолженности, однако по указанным в претензии телефонам связаться с ответчиком не удалось, в связи с чем в адрес АО «Ростовводоканал» была направлена претензия До настоящего времени ответ на претензионные требования истца не получен, документы в обоснование образовавшейся задолженности не направлены. Вместе с тем, ... истцом получено исковое заявление АО «Ростовводоканал» о взыскании задолженности по лицевому счету № в размере 7 941 рублей 49 копеек, госпошлины в размере 400 рублей, а также расходов по уплате услуг представителя в размере 30 000 рублей. Истцом направлены возражения на иск, а также требование предоставить расчет задолженности. ... истцом получен ответ АО «Ростовводоканал» с расчетом задолженности за период с 2009 год по 2016 год в размере 5 869 рублей 62 копейки и акт сверки за период с 2012 года по 2016 год. В виду имеющихся расхождений в сумме задолженности истец в телефонном режиме обратился к ответчику, где сотрудником было разъяснено, что учет по указанному лицевому счет ведется в 2012 года, ранее учет велся УК. Истец сообщил представителю ответчика, что в 2011 году в счет погашения задолженности им было выплачено около 5 000 рублей, однако квитанции переданы арбитражному управляющему, в связи с банкротством УК. Истцу пояснили, что имеющаяся информация о задолженности была передана от УК и других сведений у них не имеется. В дальнейшем, истцом получено письмо с представленным расчетом, из которого следовало, что размер задолженности принятой от агента ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» составляет 4 955 рублей, 71 копейку, задолженность за период с 2012 год составляет 1 005 рублей 73 копейки. Истец также указывает, что ... на дверях ..., расположенной по адресу: ..., было размещено уведомление о том, что истец был уведомлен ранее о приостановлении услуг по водоснабжению. Полагая, данные действия ответчика незаконными, истец направил письменные обращения в Госжилинспекцию по РО и прокуратуру .... Между тем ... от АО «Ростовводоканал» было получено простое письменное уведомление от ... № о приостановлении оказания услуг по водоотведению по истечении 3 суток с момента извещения, но не ранее 20 дней с момента получения уведомления. Также было указано, что услуга по водоотведению будет возобновлена после погашения задолженности в размере 5 900 рублей, при этом за дополнительную плату. Считая, указанные действия АО «Ростовводоканал» незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил суд запретить ответчику совершать действия с ограничением (приостановлением) оказания услуг по водоснабжению и водоотведению по лицевому счету №, признать уведомление о приостановлении оказания услуг от ... № незаконным, обязать АО «Ростовводоканал» списать задолженность по лицевому счету №, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО1, действующий в интересах ФИО2, на основании Постановления №... № в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Ростовводоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям указанным в отзыве на иск. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. 

В соответствии с ч.4, ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ч.1,2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу ..., является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... (л.д.11).

Как указывает истец он регулярно оплачивал услуги по водоснабжению, однако ... от ответчика по почте была получена претензия от ..., в которой сообщалось, что по лицевому счету № имеется задолженность в размере 4 955 рублей 71 копейка. На неоднократные требования о предоставлении расчета задолженности ответчик не реагировал, а в дальнейшем направил в адрес истца исковое заявление о том, что задолженность по лицевому счету № составляет 7 941 рублей 49 копеек. Кроме этого истцом получено письмо с представленным расчетом, из которого следовало что размер задолженности принятой от агента ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» составляет 4 955 рублей, 71 копейку, задолженность за период с 2012 год составляет 1 005 рублей 73 копейки. 

Истцом в судебном заседании указано, что им регулярно вносились платежи в счет оплаты за коммунальные услуги, в том числе и водоснабжение, и начисление ему задолженности неправомерно. В спорный период им было внесено около 5 000 рублей, однако платежные квитанции представлены быть не могут, так как они переданы арбитражному управляющему, в связи с банкротством управляющей компании, которая признана банкротом.

Между тем, несмотря на указанное от лица АО «Ростовводоканал» истцом было получено письменное уведомление № от ... о приостановлении оказания услуг по водоотведению по истечении 3 суток с момента извещения, но не ранее 20 дней с момента получения уведомления. Считая указанные действия незаконными, истец заявил требования о запрете АО «Ростовводоканал» совершать действия, связанные с ограничением оказании услуг по водоотведению и водоснабжению. По мнению суда данные утверждения истца не основаны на нормах действующего законодательства, и заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. 

Согласно ч.3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п.п. «а, ж» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Согласно п.32 Правил исполнитель вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пп. д п. 32 Правил исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов; 

В силу п.117 Правил исполнитель вправе ограничить или приостанавить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой пункт 118 Правил предусматривает наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с п.114 Правил, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах а, б, д п. 115 и п.б пункта 117 настоящих Правил. 

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что применение управляющей компанией к должникам таких мер гражданско-правовой ответственности как ограничение или приостановление определенной коммунальной услуги предусмотрено действующим законодательством, но допускается лишь при наличии задолженности по оплате именно этой коммунальной услуги, а также после надлежащего уведомления о предстоящем отключении.

Однако, из вышеуказанных норм не следует, что в судебном порядке возможен запрет ограничения доступа к услугам по водоснабжению и водоотведению, и действующим законом не предусмотрен такой порядок. Потребителю представлена возможность признать незаконными действия исполнителя по отключению, но истцом в рассматриваемой ситуации такие требования заявлены не были. Кроме этого, судом обращено внимание, что ФИО1 не конкретизировано какие именно действия по ограничению следует запретить.

Относительно требования истца о признании уведомления о приостановлении оказания услуг № от ... незаконным, то правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

В соответствии с пп. а п. 119 Правил исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Таким образом, предусмотрен определенный порядок направления уведомления о приостановлении услуги. В случае нарушения данного порядка суд может признать действия исполнителя неправомерными, однако признание уведомления об ограничении услуги незаконным действующим законодательством не предусмотрено, из чего следует что требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о списании задолженности по лицевому счету №. 

В обоснование указанных довод иска, истцом указано, что им в спорные периоды вносились денежные средства в счет оплаты коммунальных услуг, однако платежные документы предоставлены быть не могут. 

В соответствии с частью 3 статьи 30, статьей 39, пунктом 5 части 2 статьи 153, частью 11 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Собственник обязан полностью и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (части 1, 2 статьи 155 ЖК РФ).

Пунктом 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ... №, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Данное положение не противоречит приведенным выше положениям ЖК РФ и не нарушает прав заявителя, поскольку обязанность внести плату в установленный срок сохраняется. 

К доводам истца о том, что задолженность подлежит списанию, поскольку истцом не представлен ее расчет, не указаны периоды, когда образовалась задолженность, а кроме этого имеются разночтения в сумму задолженности, суд относится критически. Отсутствие задолженности не нашло подтверждения в рамках рассмотрения настоящего дела, а кроме этого опровергается иными доказательствами. 

В данном случае, на истца возложена обязанность доказывания наличия или отсутствии задолженности, однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств суду со стороны ФИО1 не представлено. Судом обращено внимание, что в случае обращения АО «Ростовводоканал» с иском о взыскании с истца задолженности по оплате за водоснабжение, при наличии достаточных оснований и доказательств в подтверждение оплаты, вопрос о списании задолженности по указанному лицевому счету может быть рассмотрен.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, на основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также положений п. 149 вышеназванных Правил.

Соласно пп. г п. 149 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе и за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсация причинителем вреда при наличии его вины.В данном случае, суд не усматривает, что АО «Ростовводоканал» были нарушены права истца как потребителя услуг, соответственно данное требование удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в интересах ФИО2 к АО «Ростовводоканал» об обязании совершения действий, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 августа 2017 года.

Судья