Дело № 2-1234/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, по доверенности, представителя ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО3, по доверенности, представителя соответчика Управления Росреестра по Амурской области и третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Амурской области, – ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска, ООО «Партнер плюс», Управлению Росреестра по Амурской области об исключении из Единого гос. реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился В Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что 29.03.2001 г. на основании договора аренды земельного участка № 3701 ему был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу ***. Согласно Акту установления и согласования границ земельного участка от 23.10.2003 г. границы земельного участка на местности представлены забором. 17 апреля 2008 г. данный земельный участок был оформлен в его собственность сновании договора купли-продажи № 166 от 05.03.2008 г. Данным участком он пользуется с марта 2001 года вместе со своей семьей. На протяжении всего времени, начиная с 2001 года, границы участка не менялись. 

Вместе с тем в августе 2016 года Управлением Росреестра по Амурской области ему было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которому он самовольно использует часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 143,5 кв. м. Ему было предписано устранить данное нарушение. Из данного предписания он понял, что должен убрать свой забор, находящийся на его участке более 15 лет, и уменьшить участок на 143,5 кв. м, т.е. на площадь, указанную в предписании. 

Не согласившись с указанным предписанием, а также с целью уточнения границ и площади принадлежащего ему земельного участка он обратился к кадастровому инженеру ЗАО «Амурстрой» за изготовлением межевого плана. Кадастровым инженером 08 сентября 2016 года был подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка после уточнения составила 1981 кв. м., т.е. столько же, сколько выделялось в 2001 году. При проведении работ кадастровым инженером было выявлено, что границы принадлежащего ему земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, учтенные в ГКН. Согласно КВЗУ от 05.09.2016 №99/2016/7278737 право собственности на земельный участок с КН *** не оформлено. Согласно КВЗУ от 05.09.2016 №99/2016/7418852 право собственности на земельный участок с КН *** оформлено на ООО «Партнер плюс». Данное пересечение можно классифицировать как кадастровую ошибку в сведениях ГКН в отношении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** и ***. Возможной причиной данной ошибки может быть то, что при проведении кадастровых работ по формированию границ сдельного участка были использованы материалы инвентаризации, в геодезических данных которой имеются ошибочные сведения. Кроме того, из схемы расположения земельных участков видно, что при местоположении границ по данным, учтенным в ГКН, смежная граница пересекает объект недвижимости, расположенный на участке с кадастровым номером ***, что недопустимо. Тогда как в соответствии с местоположением границ, сложившимся в результате фактического землепользования и зафиксированном в межевом плане от 08.09.2016 года, пересечения объектов недвижимости не происходит.

На основании изложенного, с учётом неоднократного изменения предмета требований, истец просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, установить местоположение границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии со следующими координатами, приведенными в межевом плане от 08 сентября 2016 года:

Номера характерных точек контура 

X 

У 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на иске настаивали; ФИО2 дополнительно пояснил, что, когда формировали земельный участок, границы сходились, когда формировали земельный участок ***, истца по вопросу согласования границ никто в известность не ставил.

В суде представитель администрации г. Благовещенска ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что местоположение границ земельных участков, расположенных в границах городского округа, подлежит обязательному согласованию с администрацией города Благовещенска, как лицом в силу закона наделенным правомочиями собственника. Вместе с тем, в администрацию города Благовещенска за согласованием местоположения границ земельного участка с кадастровым *** согласно межевому плану 08.09.2016 г. ФИО1 не обращался. То есть, досудебный порядок согласования местоположения границ земельного участка истцом не соблюден. К правоустанавливающим документам на земельный участок, согласно статье 25 ЗК РФ, относятся те документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформлены учетом требований (особенностей) земельного законодательства. Перечень таких оснований указан в статье 8 ГК РФ. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, *** имеются правоустанавливающие документы, определяющие, в том числе границы и местоположение данных земельных участков: постановление мэра города Благовещенска от 18.01.2008 № 87 «О предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО5 земельного участка для жилого дома по ул. *** в квартале 395» - в отношении земельного участка с кадастровым номером ***; постановление мэра города Благовещенска от 07.07.2006 № 2162 «О предоставлении в аренду ФИО6 и ФИО1 земельного участка для размещения объекта движимого имущества - мастерской «Шиномонтаж» в квартале 395» - в отношении земельного участка с кадастровым номером ***; земельный участок с кадастровым номером *** находился в муниципальной собственности города Благовещенска, затем реализован на аукционе согласно постановлению администрации города Благовещенска от 04.09.2014 № 3762 и распоряжению администрации с города Благовещенска от 30.04.2014 № 99р, в отношении данного земельного участка заключен договор купли-продажи от 10.10.2014 № 91 А. Процедура формирования и последующего предоставления этих земельных участков, установленная действующим земельным законодательством, соблюдена органом местного самоуправления в полном объёме.

Произвольное изменение границ земельных участков земельное законодательство не допускает. Довод истца о том, что границы земельного участка *** с 2001 года не менялись, не соответствует действительности, так как 11.02.2014 года специалистами отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации города Благовещенска было установлено, что ФИО1 для установки ограждения и металлического объекта используется часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 717.3 кв. м., находящегося на тот момент в собственности муниципального образования города Благовещенска и являющегося смежным к земельному участку с кадастровым номером ***, собственником которого является ФИО1 Выявленное обстоятельство послужило основанием для обращения администрации города Благовещенска в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка. Решением Благовещенского городского суда от 06.02.2015 по гражданскому делу № 2-1369/15 на ФИО1 возложена обязанность освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 717,3 кв.м., путём демонтажа ограждения и вывоза металлического объекта. 28.05.2015 г. на основании вступившего в законную силу судебного акта отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 4761/15/28025- ИП. 23.09.2015 г. названное исполнительное производство окончено.

Как следует из искового заявления, в августе 2016 г. истцу ФИО1 Управлением Росреестра по Амурской области выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 143,5 кв. м. Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение последних трёх лет фактические границы земельного участка с кадастровым номером *** были изменены как минимум трижды: при самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 717,3 кв. м, при устранении данного нарушения и при самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 143,5 кв. м.

Поэтому правовых оснований для исключения из ГКН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** и установления границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии координатами, содержащимися в межевом плане от 08.09.2016 года, не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Представитель соответчика Управления Росреестра по Амурской области и третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Амурской области, – ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, *** являются ранее учтенными, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу федерального закона от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ. В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Амурской области поступило письмо из Администрации г. Благовещенска от 30.11.2015 № 5224/16 с просьбой провести проверку в отношении на земельном участке с кадастровым номером ***. Главным государственным инспектором г. Благовещенска, Благовещенского района Амурской области 14.12.2015 проведено административное обследование объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером ***. В результате проведенных работ установлено, что восточная сторона земельного участка обозначена на местности забором, расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером ***, в результате чего ФИО1 дополнительно использует часть земельного участка площадью 143,5 кв. м., для жилого дома. Результаты проведенного обследования были оформлены актом административного обследования объекта земельных отношений от 14.12.2015 г. № 285, который явился основанием для издания руководителем Управления ФИО7 распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки гражданина от 16.12.2015 № 2391 в отношении ФИО1 Кроме того, 29.12.2015 г. истцу выдано предписание об устранении нарушений требования земельного законодательства РФ в срок до 29.03.2016 года. Проверка исполнения предписания органа государственного земельного надзора от 29.12.2015 года согласно распоряжению органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки состоялось 13.06.2016 г., в результате установлено, что предписание в указанный срок не исполнено, и в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 ФИО1 признан виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Предписание до настоящего времени ФИО1 не исполнено.

Представитель ответчика ООО «Партнер Плюс» в своём письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, указывал, что земельный участок с КН *** ООО «Партнёр Плюс» приобрело на основании договора купли-продажи от 21.01.2016 года у ФИО8 Право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по Амурской области, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права № АВ 031243 от 02.022016 года. Тем самым ООО «Партнер Плюс» является собственником указанного земельного участка на законном основании. ФИО1 как собственник смежного (соседнего) земельного участка злоупотребил своим правом, что подтверждается судебным решением Благовещенского городского суда от 06.02.2015 года и предписанием Управления Росреестра по Амурской области об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, выданным ФИО1 в августе 2016 года. Истцом не представлено доказательств указывающих на то, что ООО «Партнер Плюс» ранее были нарушены или в настоящее время нарушаются его имущественные права.

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО «Партнер Плюс», третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО9, кадастровый инженер ФИО10, представитель ЗАО «Амурстрой», представитель КУМИ г. Благовещенска, представитель УЖКХ администрации г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ», о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного отказа в удовлетворении всех требований.

Истцу ФИО1 на основании договора аренды № 3701 от 29.03.2001 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1999 кв. м, расположенный по адресу: ***, в квартале 395.

На основании договора купли продажи от 21.01.2016 года ООО «Партнер плюс» приобрело у гр. ФИО9 земельный участок с кадастровым номером ***.

Согласно исследованному кадастровому делу, по информации Единого гос. реестра недвижимости (ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** внесены на основании решения № Ф 28/13-82706 от 14.01.2014 года.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, земельный участок с кадастровым номером *** в настоящее время принадлежит на праве собственности ООО «Партнер Плюс» (свидетельство № *** от 02.02.2016 года). 

Также судом исследовано кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером ***; сведения о местоположении его границ внесены на основании заявления представителя администрации г. Благовещенска ФИО11 от 12.05.2003 года.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, граница земельного участка с кадастровым № *** не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о регистрации прав отсутствуют.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что, в связи с тем, что Управлением Росреестра по Амурской области ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, по заданию истца 08.09.2016 года кадастровым инженером ЗАО «Амурстрой» был изготовлен межевой план, которым установлено, что при проведении работ по межеванию границ земельного участка выявлено, что границы земельного участка истца пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, учтённые в ГКН. Согласно КВЗУ от 05.09.2016 г. № 99/2016/7278737 право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** не оформлено. Согласно КВЗУ от 08.09.2016 г. № 99/2016/7418852 право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** оформлено на ООО «Партнер плюс». Данное пересечение границ можно классифицировать как кадастровую ошибку в сведениях ГКН в отношении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** и ***. 

Таким образом, границы земельного участка ФИО1 пересекают границы учтенных земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, которые были поставлены на учет на основании заявления представителя администрации г. Благовещенска и ООО «Партнер Плюс», соответственно.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о ГКН сведений о недвижимом имуществе.

На основании ч. 1 статьи 3 указанного Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, частью 2 названной статьи предусмотрено, что полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия органа кадастрового учёта переданы федеральным государственным учреждениям «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации.

Во исполнение приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 года № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации и в соответствии с Планом мероприятий по реорганизации подведомственных Росреестру федеральных бюджетных учреждений, утвержденного распоряжением Росреестра от 10.11.2011 года № Р/120. 25 января 2012 года завершена процедура реорганизации ФБУ «КП» по субъектам РФ в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Поэтому ФБУ «КП» по Амурской области исключено 25.01.2012 года из ЕГРЮЛ, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРЮЛ и свидетельствами Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве ФБУ «КП» по субъектам РФ.

В соответствии с Положениями о филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденными приказом учреждения от 25.10.2011 года № 128, с 26 января 2012 года осуществляется деятельность филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области.

Согласно пункту 11 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра» целью его деятельности является обеспечение реализаций полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, государственного технического учёта объектов капитального строительства и государственной кадастровой оценки в соответствии с законодательством РФ.

Исполнение полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости основывается на закрепленных ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ принципах ведения ГКН, в том числе обеспечения общедоступности, сопоставимости и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других информационных ресурсах.

В случае выявления, содержащаяся в сведениях ошибка препятствует надлежащим образом исполнять возложенные полномочия органа кадастрового учёта.

Вместе с тем, с 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который не содержит в себе понятия кадастровая ошибка.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 3 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» 13.07.2015 года N 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация (под. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (под. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

На основании ч.2 ст. 43 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как видно из п. 2 части 6 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» 13.07.2015 года N 218-ФЗ (особенности осуществления ГКУ при уточнении границ земельных участков), сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.61 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч.6 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов (ч.6 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН утв. приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты.

Согласно пп.1 п.181 названного Порядка в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий: при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус "архивная".

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в случае если причиной пересечения границ земельных участков является ошибка в сведениях ЕГРН, то она может быть исправлена в порядке ст. 61 Закона.

Документы, подтверждающие неверное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** в деле отсутствуют.

Истцом также не представлено доказательств того, что собственниками земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** нарушаются его имущественные права.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Исходя из этого, ФИО1, заняв соседние участки злоупотребил своим правом, что подтверждается решением Благовещенского городского суда от 06.02.2015 года и предписанием управления Росреестра по Амурской области об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.

Как следует из ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так, исследование кадастровых дел подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Актуальными сведениями в отношении земельного участка являются: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилой дом, площадь - 1981 кв.м., местоположение - ***. Правообладателями земельного участка по сведениям ЕГРП, являются: ФИО1 (общая долевая собственность № 28-28-01004/208-401 от 17.04.2008 г., размер доли 1/2) и ФИО5 (общая долевая собственность № 28-28-01004/208-401 от 17.04.2008 г., размер доли 1/2).

Земельный участок с кадастровым номером *** является учтенным; актуальными сведениями в отношении земельного участка являются: категория земель - земли населенных пункте разрешенное использование - для размещения объектов розничной торговли, площадь - 2841+/-19 кв.м., местоположение - Амурская область, г. Благовещенск. Правообладатель земельного участка - ООО «Партнер Плюс» (Собственность № 28- 28/001-28/301 /003/2016-107/2 от 02.02.2016 г.).

Земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Актуальными ведениями в отношении земельного участка являются: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объекта движимого имущества - мастерской «Шиномонтаж», площадь - 188 кв.м., местоположение - Амурская область, Благовещенск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по *** (квартал 395). Сведения о зарегистрированных правах в РП отсутствуют.

Суд учитывает также, что, кадастровым органом, на основании рассмотрения представленных документов, при постановке каждого из земельных участков на кадастровый учёт было выявлено отсутствие нарушений, противоречий и несоответствий установленным требованиям, в связи с чем и были приняты соответствующие решения об установлении местоположения границ и площадей земельных участков.

Определением Благовещенского городского суда от 21 июня 2017 году по данному гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Астэра». 

Суд учитывает, что согласно заключению эксперта, местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2016 кв.м. отличается от местоположения границ данного земельного участка, согласно правоустанавливающим документам, документам межевания и сведений ЕГРН площадью 1981 кв.м., но совпадает с местоположением переведённых данных в систему координат 1991 года. Разница в значении площади произошла из-за неверно самостоятельно смещённого забора в точке ф1 по направлению к точке ф2 на расстоянии 1,8 метра (приложение к экспертизе листы № 20 и № 21). Площадь полученного сектора пересечения треугольной формы составляет 43 кв.м. Данное пересечение может быть устранено после выполнения кадастровых работ по исправлению допущенной ошибки. Также имеет место незначительное пересечение с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером ***, что также может быть исправлено после выполнения кадастровых работ по исправлению допущенной ошибки.

В ходе судебного заседания был попрошен эксперт ФИО12, начальник землеустроительного отдела ООО «Астэра», который пояснил, что кадастровая палата внесла сведения в земельных участках по системе координат 1981 года, а нужно было вносить сведения по системе координат 1991 года, поэтому и произошла кадастровая ошибка.

По смыслу ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено два типа ошибок: техническая и реестровая, т.е. понятие «кадастровая ошибка» утратило силу.

Как указано выше, определение понятия реестровой ошибки изложено в ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суд критически относится к заключению и пояснениям судебного эксперта ФИО12, о том, что имеет место кадастровая ошибка, а равно к доводам иска о наличии технической или реестровой ошибки; материалы формирования земельного участка истца и его кадастровый учет, предшествовавшие предоставлению истцу в пользование, свидетельствуют об обратном. 

Экспертное заключение содержит противоречия, т.к. указывает на зависимость площади земельного участка от используемой системы координат при определении его поворотных (характерных) точек и границ. При этом, из заключения эксперта прямо усматривается, что фактически используемая истцом площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2016 кв. м, площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 196 кв.м, площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2841 кв. м. Таким образом, фактически в настоящее время истец самовольно пользуется землями большей площадью, чем ему предоставлялось в 2001 году, что, по мнению суда, свидетельствует о самовольном захвате им части смежных земельных участков.

На основании изложенного суд полагает, что истец злоупотребляет своими правами, заняв часть смежных земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, что свидетельствует о необходимости отказать ему в защите прав.

Согласно п. 1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Об этих же обстоятельствах свидетельствует, по мнению суда, и то, что, как показало проведенное 14.12.2015 главным государственным инспектором г. Благовещенска, Благовещенского района по охране и использованию земель Управления Росреестра по Амурской области административное обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером *** – с применением комплекса спутникового геодезического оборудования, обмеры земельного участка показали, что его восточная сторона обозначена на местности металлическим забором, расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером ***, в результате чего ФИО1 дополнительно использует часть смежного земельного участка, площадью 143,5 кв.м., для жилого дома. 

Согласно порядку проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №251 «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений», в случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

Результаты проведенного обследования были оформлены актом административного обследования объекта земельных отношений от 14.12.2015 №285, который послужил основанием для вынесения руководителем Управления Росреестра по Амурской области распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки гражданина от 16.12.2015 №2391 в отношении ФИО1, по итогам которой в отношении истца возбуждено дело об административном правонарушении, факт нарушения земельного законодательства подтвержден, в отношении истца вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ, и 29.12.2015 истцу ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства в срок до 29.03.2016 г.

Поэтому требования ФИО1 к администрации г. Благовещенска, ООО «Партнер плюс», Управлению Росреестра по Амурской области об исключении из Единого гос. реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Благовещенска, ООО «Партнер плюс», Управлению Росреестра по Амурской области об исключении из Единого гос. реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 24.10.2017 г.

Судья Д.В. Кастрюков